坦渡鎮關于在人大代表中開展“我為脫貧攻堅爭貢獻”系列競賽活動的實施方案

為了深入貫徹落實中央、省、岳陽市和臨湘市委、市政府“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”等扶貧工作的要求和工作部署，積極響應岳陽市人大常委會《關于在全市人大代表中開展“我為脫貧爭貢獻”系列競賽活動的倡議書》倡議，動員、引導、鼓勵和支持人大代表積極投身精準扶貧攻堅行動，助推我鎮脫貧攻堅工作，鎮人大主席團決定向全體人大代表發出倡議，組織開展“我為脫貧攻堅爭貢獻”系列競賽活動。為使該活動扎實有效開展，結合人大工作職能和實際，特制訂本工作方案。

一、目的意義

組織人大代表開展“我為脫貧攻堅爭貢獻”系列競賽活動是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神以及中央加強和改進人大工作有關要求，以習近平總書記系列重要講話精神為指引，加強社會主義民主政治建設，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統一，為推進我鎮脫貧攻堅工作，全面完成“十三五”工作目標，為全面打造生態坦渡、宜游坦渡、和美坦渡，不斷加快全面建成小康社會進程，努力建設邊界重鎮、產業大鎮、文化名鎮奠定堅實的政治基礎。

二、參與競賽活動的代表范圍

岳陽市、臨湘市、鄉鎮三級人大代表

三、競賽活動內容

（一）加大扶貧攻堅宣傳力度。人大代表要帶頭認真學習中共中央國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和習近平總書記關于精準扶貧工作的重要指示精神，廣泛宣傳《湖南省農村扶貧開發工作條例》、《岳陽市農村扶貧開發工作條例》和《臨湘市農村扶貧開發工作指南》等有關文件精神，深刻領會中央、省、市委關于實施扶貧攻堅的各項決策部署，全面掌握精準扶貧相關政策知識，以高度的政治責任感和使命感主動融入精準扶貧開發熱潮。要積極深入農戶家中和田間地頭，采取多種形式宣傳富民惠民優惠政策，增強農村廣大群眾脫貧攻堅、加快發展的意識。

（二）加大扶貧攻堅調研力度。人大代表要把開展“我為脫貧攻堅爭貢獻”系列競賽活動作為服從服務全鎮中心工作和大局的有力抓手，聚焦我鎮的貧困戶，發揮自身優勢，盡其所能投身到坦渡“我為脫貧攻堅爭貢獻”系列競賽活動中來。一方面要深入基層、深入群眾，經常了解群眾的疾苦，傾聽百姓的呼聲，平時經常要與他們拉家常、問困難、話幫扶、談發展，保持密切聯系，通過聯系走訪，切實弄清鎮情、村情、戶情，了解貧困村、貧困戶貧困的原因以及貧困群眾在想什么、盼什么、迫切需要解決什么，積極為貧困“把脈問診”，找準問題癥結，因地制宜，因人施策，采取行之有效的幫扶措施。另一方面要緊扣基礎設施建設、特色農業發展和教育、衛生、文化等關系民生福祉的重大問題，主動進行調研、周密論證，廣泛聽取民意，積極為鎮黨委政府科學決策建睿智之言、獻務實之策。

（三）加大扶貧攻堅結對幫扶力度。人大代表要努力踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的承諾，發揮優勢，積極作用，真幫實扶，扎扎實實為貧困群眾做一些看得見、摸得著的實事、好事。要根據崗位職能、專業特長，結合各村貧困特點，著力圍繞產業扶貧、就業扶貧、電商扶貧、金融扶貧、易地搬遷扶貧等方面做好幫扶工作，力所能及地幫助貧困群眾脫貧致富。要通過邀請市直相關部門的專家和農業技術人員到貧困戶現場交流、上輔導課，或者鼓勵幫扶對象參加勞動技能專業培訓班等形式，促使幫扶戶掌握1-2門實用性強的農業科技技術和勞動技能，幫助他們樹立脫貧致富的信心與決心，增強發家致富的能力。要通過加強與地方知名企業、龍頭企業和農村專業合作社的聯系，采取“公司+基地+專業合作社+貧困戶”的生產發展模式，爭取他們為貧困村、貧困戶提供資金、技術、就業崗位，扶持產業發展，從而實現貧困戶增收、企業增效的雙贏目標。要發揮人大代表聯系面廣、人脈資源豐富的優勢，著力打好“親情牌”“家鄉牌”，廣泛充分利用各種人力資源，動員社會各界力量，積極為貧困區域經濟建設和社會發展牽線搭橋、出謀劃策，努力加快脫貧致富步伐。同時要按照實際情況，針對不同代表因人施策，與鎮扶貧開發領導小組辦公室對接，安排各級人大代表一對一結對幫扶（見附表）。

（四）加大產業扶持力度。人大代表要對有發展能力的貧困戶，按照“規劃到村、項目到戶、增收到人”原則，努力爭取各類項目資金，大力幫助他們發展特色產業，加快形成一批特色優勢產業村、養殖戶，把扶貧資金精準落實到每村每戶的產業項目上，促進貧困農戶增收。扶持引導貧困村、貧困戶與農民專業合作社、致富能人和承包大戶建立利益聯結機制，帶動貧困戶發展產業，吸納貧困戶勞動力就業，穩定增加收入。

（五）加大庭院經濟發展力度。人大代表要將有生產能力和發展意愿的五保戶和低保戶，無勞動力和產業項目沒有覆蓋的貧困戶，以及缺少發展資金的一般貧困戶，作為一般扶貧工作對象，免費為其提供雛雞、雛鴨、仔豬等家禽家畜，大力發展以畜禽養殖為主的“庭院經濟”輔助產業，努力促進增收。同時，大力發展村集體經濟，產生經濟效益后，提取部分收益資金直接平分發到所有貧困戶手中，保障對貧困戶的差異化扶持。

（六）加大扶貧攻堅跟蹤監督力度。扶貧攻堅需要人大代表監督，也離不開人大代表監督。為防止扶貧攻堅政策落實“跑偏走樣”，人大代表應當通過參加視察、執法檢查、工作評議等活動，對扶貧攻堅各項惠農政策的執行、扶貧開發項目的實施、扶貧資金的使用等，進行全方位的跟蹤監督。要嚴把程序。主動對照省、市扶貧標準，通過入戶調查進行嚴格評定，確保不符合標準的堅決不入。

（七）加大脫貧攻堅競賽活動參與力度。岳陽市和臨湘市人大代表要積極開展“五個一”競賽活動，即幫扶一戶貧困戶、一名貧困學生、指導一個村級組織建設、引進一筆幫扶資金、落實一個“引老鄉回故鄉建家鄉”項目。本鎮人大代表要積極開展“三個一”競賽活動，即結對幫扶一戶以上的貧困戶、傳授推介一項以上的增收創富技能、負責對一個村民小組的貧困戶宣講政策、“把脈問診”。非公經濟人士中的人大代表要積極開展“三比”競賽活動，即比安排符合條件的貧困人口就業的數量、比消化收購貧困人口農副產品的增量、比對就近的貧困人口開展技能培訓的質量。

四、保障措施

1、加強組織領導

為了保證競賽活動的順利實施，坦渡鎮人大決定成立“我為脫貧攻堅爭貢獻”系列競賽活動領導小組，何衛華任組長、彭朝暉、權志奎任副組長，成員為何超杰、王力、黎明、高梅，領導小組下設辦公室，王力兼任辦公室主任。

2、組織代表述職

從人大代表中隨機選擇代表向所在選區選民述職，并將參與系列競賽活動作為述職的重要內容，接受選民監督。

3、年終總結講評

鎮競賽活動領導小組對各代表參與競賽活動進行檢查驗收、總結講評，評選工作成效顯著的3名代表進行表彰。