關于印發《江南鎮2016年農村環境衛生整治實施方案》的通知

江政發[2016]48號

各村、（居）委會：

根據湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省改善農村人居環境建設美麗鄉村工作意見》、《臨湘市美麗村莊建設實施方案》等文件精神，結合我鎮實際，現就2016年農村環境衛生整治提出如下實施方案。

一、總體目標

圍繞規劃精美、設施完美、環境秀美、民風和美、生活甜美的目標要求，以提升農民生活品質為根本，以展現農村生態魅力為特色，縱深推進農村環境整治，促進文明鄉風培育，開展秀美屋場和美麗村莊示范創建，有序推動農村環境衛生整治，從硬化、潔化達到美化、綠化、亮化，加快新農村建設步伐，提高人民群眾幸福指數。

二、主要任務

扎實抓好農村環境整治，把環境整治與農村生態環境保護、國土綠化、植樹造林以及農村生活垃圾、生活污水治理結合起來，努力提升農村環境整治效果，2016年全鎮環境整治要主攻三個層面：

（一）鎮區環境整治。具體抓好政府辦公樓、學校、衛生院、社區居委會、鎮集貿易市場、安置新區、集鎮街道的環境整治。一是堅決落實環境衛生“四包”責任制。定時定點投放垃圾，及時清運垃圾，安排專人巡回保潔，確保常態保潔。二是加大集鎮街道的整治力度。開展對集鎮街道亂搭亂建、亂停亂靠、亂擺亂設、亂貼亂畫的專項整治，確保街道整潔衛生。三是抓好交通秩序的有秩管理，完善交通標識、標線、合理劃定停車位、確保車輛停放整齊，交通暢通。

（二）主干道環境衛生整治。1、重點抓好S201線、最江線、臨鴨線、沅排線、石乘線及各村、組通村公路、通組公路的環境衛生整治工作，徹底清理和整頓道路及兩側堆放的裸露垃圾、糞土、柴草、建筑材料、煙花爆竹，保持道路暢通，清潔衛生，村組保潔員應每天上路清掃垃圾及時清運垃圾池內的垃圾，確保公路主干道常態保潔。2、各村要做好公路沿線的綠化，利用新農村建設，建整幫扶，動員村組將庭院綠化延伸到通村、通組公路沿線，實現綠化、美化。

（三）村莊環境整治。一是要完善環保設施，每2-3戶要有一個垃圾池、戶平要有一個垃圾桶，逐步落實好“戶分類、組收集、村轉運、鎮處理”機制。要向上爭取環保項目的立項，抓好污水排放、垃圾焚燒場地、垃圾焚燒爐等項目的建設。二是要有長效機制。鎮村要結合本單位的實際，制訂詳細的實施方案和考核辦法，要聘用好村組保潔員，簽訂好保潔員協議書，落實好保潔員工資報酬和獎勵激勵機制。三是要成立村農村環境整治理事協會，把敢負責、有威望的老黨員、老村干及環境衛生院整治的典型農戶作為理事協會成員，在村民中積極開展禁采、禁捕、禁伐、禁塑、禁排、禁炮、禁建、禁葬、禁養活動。讓協會來推動督促，引導農村環境整治工作。四是抓好美麗村莊和秀美屋場建設，全鎮要抓好兩個美麗村莊示范建設村，每個村要建成4個秀美屋場。四是要切實加強引導農民規范建房，引導農民實施殯葬管理與改革，把規范農民建房和實施殯葬管理作為美麗村莊和秀美屋場建設的一項重要內容。

三、推進措施

（一）組織領導。1、鎮成立農村環境衛生整治工作領導小組，負責農村環境衛生整治的組織指導檢查，督促考核，制訂詳細的實施方案和考核方案，具體落實好“一周一通報、一月一考核、一季一督查”工作。一個季度要召開一次評比會，半年要召開一次講評會，年終要召開一次總結表彰會。

政委：陳彥彬（書記）

組長：王文雄（鎮長）

副組長：張兵初（副鎮長）

成員：李夢穎、楊宏軍、程曉良、章其良、梅慶平、李雪松、陳小濤、李云、各村支部書記

2、成立江南鎮農村環境整治工作考核小組。由鎮長王文雄任組長，張兵初同志任副組長，楊宏軍、李夢穎、程曉良、章其良、夏祖芳、盧盛英等為成員

（二）宣傳引導。農村環境整治是一項群眾性工作，群眾是實施的主體，也是受惠的對象，要充分利用廣播、微信、專題活動、專欄、板報、標語、公示欄等多形式、多層次、多角度廣泛宣傳。一是要做好政策方面的宣傳。使干部群眾認識農村環境整治的必要性和重要性。二是要開展外學內宣活動，組織鎮村干部到異地觀摩學習，學習他們好的工作經驗，宣傳他們好的工作作法。三是要在中小學生中開展小手牽大手活動，開展《講衛生、樹新風》班會活動，引導學生從小愛清潔、講衛生，并向家長作好宣傳。

（三）經費保障

農村環境整治工作實行目標管理，年初各村（居）委會與鎮政府簽訂目標管理責任狀。資金發放采取基礎金額（按大、中、小村）；績效金額和以獎代投的形式發放。

1、基礎金額：3000人以上大村每村2萬元；2000-3000人（不含3000人）中等村每村1.5萬元；2000人以下每村1萬元；

2、績效金額：每月每村按100分制，以每分值10元計算，每月1000元（按分值計算上不封頂下不保底）；

3、以獎代投：按每季度一講評，對前六名的村分別進行獎勵（2000元、1500元、1000元）。

（四）考核獎懲方案

采用“一月一查訪，一季一講評、年終一總評”的方式。

1、每月排名。考核組每月采取不定期檢查方式，對各村主干道、村部和2—3個組進行衛生檢查，現場打分（拍照），限期整改。分值每月累計。

2、季度講評。考核組每季度根據每月檢查情況進行季度排名講評。對前6名的村分一、二、三等獎進行獎勵。分別獎2000元、1500元、1000元的獎勵，對連續二個季度排名后2名的村，罰款2000元，對村主職進行誡勉談話，并在全鎮進行通報批評。

3、迎檢考核。在省、岳陽市、臨湘市檢查中沒出問題的村每次每村獎1000元；如查出問題影響全鎮在全市排名的村每次罰款1000元，在基礎金額中扣除。

4、績效獎勵。按月累計分進行獎勵每分值10元，按季度兌現。市大面保潔經費每村2萬元一律按工作績效進行獎補

5、年度總評。在明年三級干部大會上，對年度總分數排名前六名的村進行獎勵。對二個季度連續排名后2名的村，取消其年度綜合目標管理考核評先評優資格。

2016年10月15日