桃林鎮在農村開展“剎人情歪風、治婚喪 陋習、樹文明新風”專項工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，省、市委主要領導關于“治陋習、樹新風”工作的要求，積極回應群眾反映強烈的人情歪風盛行、“婚喪喜慶”中的陳規陋習屢見不鮮等問題，扎實推進農村基層黨風廉政建設和鄉風文明建設，切實減輕群眾負擔，努力提升群眾獲得感和幸福感，經鎮黨委、鎮政府同意，決定在全鎮農村開展“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項工作，結合我鎮實際，制定本方案。

一、總體目標

根據岳陽市委“整體推進、全面創建”的工作要求，以明確三項責任、組建三支隊伍、用好三大抓手為主要措施，在我鎮農村開展“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項工作，積極倡導“崇廉尚儉、和諧互助、生態綠色”三大文明觀念，形成“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”的文明新風尚。

二、工作內容

針對在辦理婚喪喜慶中，搞封建迷信、大操大辦、鋪張浪費、炫富攀比、薄養厚葬等陳規陋習的現象，要大力提倡“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”的操辦方式和不收送禮品禮金等健康文明的交往方式。

（一）婚事新辦。反對借婚姻索取財物，提倡不收彩禮（聘禮）；反對肆意邀請，提倡僅邀請親屬參加婚禮或舉辦集體婚禮、旅行婚禮、愛心婚禮、社會公益婚禮等新式婚禮；反對豪華車隊、上高檔菜肴和煙酒，提倡限制迎親車輛、宴席桌數、宴席標準；反對使用一次性不可降解塑料餐具，提倡使用環保餐具和電子鞭炮；反對低俗鬧洞房、鬧公公等行為，提倡開展文明健康的娛慶活動。

（二）喪事簡辦。反對打卦占卜、做道場等封建迷信活動，提倡播放哀樂、鞠躬、默哀、佩戴白花等文明健康的治喪方式；反對以幫忙治喪之機向孝家索要財物、大操大辦等，提倡簡化儀式、縮短時間，限制宴席標準；反對使用一次性不可降解塑料餐具，提倡使用環保餐具和電子鞭炮；反對占用街道、公路等公用設施停放靈柩、搭設靈棚、游鄉抬轎；反對濫建濫葬濫修、建“活死人墓”或豪華墓地，提倡火化安葬或集中連片建設農村公墓等生態殯葬方式；反對燒紙、放炮、送燈等野外用火祭祖行為，提倡采用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、網上祭奠等方式緬懷逝者。

（三）其他不辦。除婚喪外的喬遷、壽誕、升學等其他事項提倡不辦酒席；確需慶賀的，提倡僅邀請親屬儉辦聚會，且不邀請親屬以外人員參加，不收受親屬以外人員的禮品禮金，不向親屬以外人員贈送禮品禮金。

三、工作措施

（一）明確三項責任。一是各村（社區）履行主體責任。各村（社區）和辦點領導干部全面負責轄區內“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項工作的部署實施和整體推進，加強組織領導，狠抓工作落實，對頂風違規請客送禮、大操大辦婚喪喜慶事宜的農村黨員、村（社區）工作人員要進行嚴肅查處；對村（社區）“兩委”貫徹落實不力的要嚴肅問責。二是鎮相關部門履行牽頭責任。鎮紀委要牽頭組織開展“國家公職人員和黨員干部操辦婚喪喜慶事宜”專項整治行動，嚴查和曝光頂風違紀行為；鎮黨建辦要結合“兩學一做”學習教育常態化制度化工作，牽頭開展黨員干部帶頭承諾活動；鎮文化站要牽頭做好宣傳報道，將專項工作納入文明評選的重要標準和測評指標，會同鎮工會、鎮團委、鎮婦聯等部門，在全鎮工會會員、青年群體、婦女兒童中開展宣傳教育活動；鎮民政辦要牽頭組織開展殯葬改革工作，規范新建墳墓行為，會同鎮國土所、鎮林業站等單位開展破壞耕地林地修建豪華墳墓、違規修建墳墓附屬設施、違規硬化林間、田間路面等問題的監督檢查，指導村（社區）集中修建公墓；鎮紀委要牽頭組織開展謝師宴、狀元宴專項整治行動。三是村（社區）履行直接責任。各村（社區）根據鎮黨委、鎮政府工作部署和要求，結合實際、制定方案、出臺措施、量化目標，確保專項工作在本村(社區)抓出特色、抓出成效。

（二）組建三支隊伍。一是組建紅白喜事理事會。各村（社區）要成立紅白喜事理事會，紅白喜事理事會要制定婚喪事項操辦章程，全面負責村（居）民的婚喪喜慶事宜的操辦備案、管理監督工作，在村民操辦婚喪喜慶事宜期間，對村民操辦方式、宴席標準、收受禮金等情況進行全面監督掌握。二是組建文明新風宣講隊。在鎮、村兩級組建宣講隊，鎮宣講隊負責組織開展集中主題宣講活動，村（社區）宣講隊以群眾喜聞樂見的方式開展各類宣傳活動，大力宣傳“崇廉尚儉、和諧互助、生態綠色”的文明觀念。三是組建文明操辦互助隊。各村（社區）以村（居）民小組為單位組建文明操辦互助隊，每家每戶原則上至少明確一名成員為互助隊員。在村民操辦婚喪喜慶事宜期間，互助隊員全程參與幫助，不計報酬,促進鄰里團結。

（三）用好三大抓手。一是抓緊宣傳教育。各村（社區）要采取逐級召開村（居）民動員會、發放倡議書、開展系列宣講活動、組織專題學習、編發短信、制作懸掛宣傳標語、設置專欄、設立舉報箱等方式，營造濃厚的工作氛圍。二是抓好示范帶頭。要在全鎮黨和國家公職人員、基層黨員和村（社區）工作人員、非公企業主、“兩代表一委員”中開展帶頭公開承諾活動，帶頭遵守“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”等有關規定，堅決做到不濫發請柬、不違規收受或贈送禮品禮金、不違規操辦或參加宴席，督促其發揮率先垂范和示范引領的作用，管好自己和家人，教育引導親戚朋友，為村（居）民樹立標桿、做出表率；要在各村（社區）廣泛開展“治陋習、樹新風”示范小組、示范戶創建活動，引導廣大黨員干部、群眾主動參與陋習治理，自覺踐行文明新規。三是抓實《村規民約》。各村（社區）按照明確操辦范圍、操辦方式、操辦流程、宴席規格、隨禮標準、建墓標準、守約獎勵、違約處罰的要求把“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”作為重要內容納入《村規民約》，引導群眾自覺接受紅白喜事理事會監督，構建自我管理、自我約束、自我監督的村民自治格局。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段（2017年6月）

1.下發工作方案。下發《桃林鎮在農村開展“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項工作實施方案》，對專項工作進行安排部署。各村（社區）、鎮直相關責任單位制定具體實施方案，于6月下旬報鎮“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項工作領導小組辦公室。

2.層層宣傳發動。鎮、村（社區）、組各級要層層召開宣傳動員會，逐級制定、簽訂責任書；各村（社區）要與各戶村（居）民簽訂承諾書，把責任細化到人。

3.組織專題學習。鎮直各單位、各村（社區）要根據實際情況，分層次、多形式組織國家公職人員、黨員干部學習有關紀律要求，組織基層群眾學習政策法律、紅白喜事理事會章程等要求，提高干部群眾執行規定要求的自覺性。

（二）示范創建階段（2017年6月至7月）

1.選取示范單位。鎮黨委、鎮政府會對照目標任務，選取兩個黨支部戰斗力強、村民自治工作基礎好的村（社區）作為示范單位。示范單位黨組織主要負責人要向上級黨組織遞交開展“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項工作示范單位責任狀。

2.推進示范建設。各示范單位要研究制度工作方案，完善工作制度，召開會議部署，明確工作責任，落實保障措施，推動專項工作創特色、出成效。

（三）全面創建階段⠠17年8月至12月)

1.以點帶面推動。各村（社區）要及時總結示范單位取得的經驗成果，形成工作樣板，采取召開經驗交流會、巡回宣講、參觀學習等形式，引導其他單位學習借鑒好經驗、好做法，結合自身實際，整體推進“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項工作。

2.建立長效機制。各村（社區）要通過座談會、電話回訪、民意調查等形式，對專項工作進行群眾滿意度測評，廣泛征求群眾的成效評價和意見建議。對群眾意見建議和專項工作中存在的問題加強整改落實，構建制度成熟、機構完備、監督有力的組織體系和工作機制。

⠂ ⠼/span>五、工作要求

（一）加強組織領導。鎮委成立桃林鎮“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責全鎮“治陋習、樹新風”工作的統籌總攬、組織協調和督查指導。領導小組由鎮委黨委書記戴季田同志任組長，鎮黨委副書記李正同志、鎮人大主席羅林明同志、鎮紀委書記沈正東同志、鎮宣傳委員王瑜琪同志任副組長，鎮直相關單位負責人和各村（社區）黨支部書記為成員的專項工作領導小組，由王瑜琪同志兼任辦公室主任。各村（社區）要成立由村黨支部書記任組長的領導小組（原則上村級紀檢員為副組長），明確專人負責，抓緊制定具體方案，落實完善相關措施，確保專項工作順利開展。

（二）突出工作巡查。各村（社區）要聯合紅白喜事理事會成立婚喪喜事操辦情況巡查組，在轄區內開展定期巡查，發現違規操辦婚喪和其他喜慶事宜的現象，及時進行勸阻，并根據《村規民約》的相關規定進行處理；各村（社區）要建立排查制度，以村（居）民小組為單位，定期對本轄區內進行全面排查，對符合規定可以操辦酒席的，引導做好申報備案手續，對不符合規定的，做好政策宣傳和解釋工作。

（三）強化處理曝光。加大對國家公職人員、農村黨員干部違規操辦婚喪事宜、違規新建墳墓的查處力度，查處一起，曝光一起，形成強大震懾。各村（社區）要設立紅白喜事公開公示欄，根據《村規民約》的規定對村（居）民操辦婚喪喜慶事宜等情況進行公開通報。

⠼/span>（四）嚴格監督問責。鎮委要把開展“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項工作納入年終績效、黨風廉政建設、精神文明創建等重點工作的考核范圍，鎮紀委將根據工作階段和目標任務，對工作進展情況進行督導檢查，對推進迅速、成效明顯的單位進行通報表揚；對工作進展不力的予以通報批評，情節嚴重的嚴肅問責。