桃林鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《桃林鎮(zhèn)防范規(guī)模性返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案》的通知

桃政發(fā)〔2024〕6號(hào)

桃林鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《桃林鎮(zhèn)防范規(guī)模性返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案》的通知

各村（社區(qū)）：

根據(jù)《關(guān)于組織開展2024年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作的通知》（臨農(nóng)辦〔2024〕7號(hào)）要求，現(xiàn)印發(fā)桃林鎮(zhèn)《防范規(guī)模性返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案》，請(qǐng)你們按預(yù)案要求抓好落實(shí)。

    桃林鎮(zhèn)人民政府

2024年9月3日    

桃林鎮(zhèn)防范規(guī)模性返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案（送審稿）

為進(jìn)一步健全防止規(guī)模性返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，有效防范應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗或其他特殊因素導(dǎo)致我鎮(zhèn)農(nóng)戶規(guī)模性返貧致貧等突發(fā)情況，確保脫貧戶高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧，堅(jiān)決杜絕規(guī)模性返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“對(duì)易返貧致貧人口要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”的指示精神，充分整合資源和社會(huì)力量，以“兩不愁三保障”和飲水安全為主要指標(biāo)，定期開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按照事前預(yù)防、事后幫扶原則，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)有傾向性、苗頭性的規(guī)模性返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控處置預(yù)案，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

二、組織機(jī)構(gòu)

組  長(zhǎng)：湯勇剛    黨委書記

副組長(zhǎng)：陳  磊    黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

            郭  操    黨委副書記

            張東波    人大主席

        陳立勇    常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

        夏  斌    黨委委員

        余文亮    紀(jì)委書記

        雷森古    黨委委員

        廖  拓    副鎮(zhèn)長(zhǎng)

        江東航    副鎮(zhèn)長(zhǎng)（兼任平安法治和應(yīng)急管理辦主任） 

 成  員：王柳沁    經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

            廖  彥    財(cái)政所所長(zhǎng)

        方  敏    農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任

        江東航    平安法治和應(yīng)急管理辦主任

        吳  鑄    社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心主任

        余鴻飛    自然資源和村鎮(zhèn)建設(shè)事務(wù)中心主任

        李  猛    綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

工作專班辦公室設(shè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，王柳沁兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)防范規(guī)模性返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)工作。

三、處置原則

（一）協(xié)同聯(lián)動(dòng)成合力。規(guī)模性返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦要加強(qiáng)與市級(jí)部門、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門和各村（社區(qū)）溝通，各村（社區(qū)）要將最新情況第一時(shí)間向鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦反映，做到信息互通共享，及時(shí)組織核查并落實(shí)幫扶措施。

（二）全覆蓋與有重點(diǎn)相結(jié)合。規(guī)模性返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后，要全面收集風(fēng)險(xiǎn)線索，重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、未消除監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)隱患占比較高的村，對(duì)存在返貧致             貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶進(jìn)行重點(diǎn)核查。

（三）早發(fā)現(xiàn)早幫扶。風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)后，立即組織開展識(shí)別認(rèn)定，確保規(guī)模性返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶、早消除。

（四）分類施策針對(duì)幫扶。對(duì)納入監(jiān)測(cè)幫扶的農(nóng)戶，根據(jù)農(nóng)戶具體情況，落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。

四、適用范圍

本預(yù)案適用于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共事件、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗等各類突發(fā)事件防止規(guī)模性返貧致貧處置工作。

五、應(yīng)對(duì)措施

（一）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶

1.建立快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)符合納入監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶可簡(jiǎn)化認(rèn)定程序，影響特別嚴(yán)重的可先納入后履行程序；對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)不消除，幫扶責(zé)任不脫鉤。

2.建立政策兜底機(jī)制。對(duì)基本生活困難的農(nóng)戶，符合條件的按程序及時(shí)納入農(nóng)村低保對(duì)象或特困人員救助供養(yǎng)等范圍，落實(shí)好災(zāi)害救助、臨時(shí)救助等政策。

（二）守牢“兩不愁三保障”和飲水安全底線

1.守牢住房安全底線。對(duì)農(nóng)戶唯一住房存在安全隱患的，多種渠道解決，確保群眾有安全居住環(huán)境；對(duì)受損房屋開展安全鑒定，限期完成維修加固或拆除重建。

2.守牢義務(wù)教育和基本醫(yī)療底線。持續(xù)做好控輟保學(xué)工作，防止出現(xiàn)義務(wù)教育階段因?yàn)?zāi)因病等失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象；做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳、購(gòu)買工作，為突發(fā)重大疾病人員提供有效幫扶，防止出現(xiàn)因病返貧致貧現(xiàn)象。

3.守牢群眾飲水安全底線。持續(xù)開展入戶摸排和日常政策宣傳，對(duì)存在的飲水安全問題及時(shí)進(jìn)行整治。

（三）加大監(jiān)測(cè)人口就業(yè)支持力度

組織職業(yè)技能培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)人口就業(yè)能力；鼓勵(lì)農(nóng)戶就近和外出務(wù)工；通過(guò)積極對(duì)接人社部門，新增公益性崗位、以工代賑等方式，為監(jiān)測(cè)人口爭(zhēng)取更多就業(yè)崗位。

(四)強(qiáng)化防返貧致貧支持保障

1.對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的農(nóng)村道路、電力、通訊、校舍、衛(wèi)生室作為災(zāi)后恢復(fù)重建的重點(diǎn)，申請(qǐng)應(yīng)急救災(zāi)資金予以支持。

2.強(qiáng)化小額信貸支持，積極對(duì)接放款銀行，對(duì)脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶，因?yàn)?zāi)因事故等暫時(shí)無(wú)法按時(shí)還款的，合理運(yùn)用續(xù)貸、展期政策；有貸款需求且符合條件的，可簡(jiǎn)化流程、加快審批進(jìn)度；對(duì)辦理脫貧人口小額信貸后確有需要且具備還款能力的受災(zāi)脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶，可追加貸款支持。

3.深入開展社會(huì)幫扶，組織社會(huì)力量通過(guò)捐款捐物、志愿服務(wù)、到村到戶幫扶等形式，支援受災(zāi)群眾恢復(fù)重建。

4.組織幫扶干部和駐村工作隊(duì)統(tǒng)籌做好防汛救災(zāi)和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)工作，常態(tài)化排查返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)各項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶措施。

六、工作要求

各村（社區(qū)）要落實(shí)主體責(zé)任，做好入戶調(diào)查核實(shí)、信息采集、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促責(zé)任落實(shí)，鎮(zhèn)級(jí)各部門加強(qiáng)協(xié)同配合。                                               

桃林鎮(zhèn)黨政辦公室   

2024年9月3日印發(fā)