關于印發《桃林鎮違建墓地專項整治行動實施方案》的通知

桃政發〔2022〕8號

關于印發《桃林鎮違建墓地專項整治行動實施方案》的通知

各村（社區）、鎮直各相關部門：

《桃林鎮違建墓地專項整治行動實施方案》已經鎮黨委、鎮政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

2022年5月20日

桃林鎮違建墓地專項整治行動實施方案

為認真貫徹落實殯葬管理工作，革除喪葬陋習，倡導文明新風，有效治理殯葬領域存在的各類違建問題。現根據上級文件指示要求，并結合我鎮實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實市委、市政府工作要求，按照“宣傳引導、依法行政、標本兼治、長效管理”原則，革除喪葬陋習,推行規范安葬，節約土地資源，保護生態環境，深化殯葬改革。

二、工作目標

認真貫徹落實殯葬管理工作,通過開展專項摸排,全面摸清各類違建墓地（穴）底數,實施臺賬式管理;對未整治到位的進行嚴肅整改,以“零容忍”態度杜絕新增違建墓地（穴）,恢復生態環境。

三、組織領導

為認真落實殯葬管理工作，壓實專項整治責任，確保部署統一、組織有力、措施精準、行動有效。經研究，決定成立桃林鎮專項整治工作領導小組及專項整治執行小組。其中，桃林鎮專項整治工作領導小組由黨委書記湯勇剛任顧問；黨委副書記、鎮長李正任組長；黨委委員、人大主席戴斌任常務副組長；黨委副書記陳磊，黨委委員、副鎮長張東波，黨委委員、宣傳統戰委員張嬌娥，黨委委員、組織委員鄭顯軍，副鎮長周佳，副鎮長范俊，黨委委員、武裝部長雷森古任副組長；彭炎平、涂昌猛、李付安、袁哲、包再軍、彭新天、李朝暉、廖彥等部門站所負責人及各村（社區）支部書記任成員。桃林鎮專項整治執行小組由黨委委員、人大主席戴斌任組長；民政辦主任彭炎平任副組長；李猛、李清、李勇、李旱雨、包立鏡、李尚行等部門站所干部任成員。  

桃林鎮專項整治工作領導小組及專項整治執行小組合并下設辦公室于鎮民政辦，由彭炎平同志兼任辦公室主任，負責本次違建墓地專項整治行動的具體落實和資料整理工作。

四、整治要求及標準

本次專項整治的違建墓地是指在整治區域內的“活人墓”和已葬墓（穴）。

（一）“活人墓”的整治要求及標準

“活人墓”是指：單穴或相對獨立的多穴墓均未安葬遺體（骨灰）的墓地。整治標準：一律拆除，恢復土地原狀和植被。整治方式：自行拆除或強制拆除。

（二）已葬墓的整治要求及標準

已葬墓是指：單穴或相對獨立由多穴組成的墓地中已葬有遺體（骨灰）的墓地。整治標準：單穴墓（土葬墓）面積不超過4平方米，兩個墓穴組成的墓地面積不超過6平方米；墓地墓碑高度不超過0.8米，面積不超過0.5平方米；達到恢復植被、不影響生態環境、美觀、目視不能判定為墓地的效果。其整治方式為：針對不同情況實施分類治理，采取“遷、拆、埋、擋”的方式綜合整改。1.遷。能夠遷移的墓地一律遷移至合法公墓進行安葬且恢復植被。2.拆。相對獨立由多穴組成的墓地中已部分葬有遺體（骨灰）的，盡量拆除空穴。拆除“穿衣戴帽”的墓碑、門樓、圍墻、亭子、石獅、石凳、石臺階和超標拜臺等裝飾物。3.埋。不能夠遷移的墓地，提倡不立碑或立面積不大于0.48平方米、離地高度不超過0.2米的臥式碑；確需使用立式碑的，墓碑高度不得超過0.8米，碑體面積不得超過0.5平方米。4.擋。通過植樹、植花、植草進行遮擋。

五、工作步驟和進度安排

第一階段：宣傳發動，調查摸底(5月1日-5月31日)

1.宣傳發動。利用宣傳車、固定噴繪、發放宣傳資料、LED顯示屏、微信服務平臺等形式，廣泛宣傳，大力營造專項整治的濃厚氛圍。確保家喻戶曉、深入人心，引導社會各面支持并參與違建墓地專項整治工作。2.摸清底數。各村(社區)要對本轄區內的違建墓地（即活人墓、已葬墓）進行“地毯式”、全覆蓋摸排,逐一登記造冊,并詳細填寫摸排表。對所有違建墓地是否涉及黨員干部、公職人員、國企員工、“兩代表一委員”、非公經濟代表人士（以下簡稱“五類人群”）等信息進行全面收集、拍照存檔，建立臺賬。

第二階段：自查自糾，集中整治(6月1日-7月16日)

在調查摸底的基礎上，專項整治工作領導小組將對全鎮專項摸排情況進行調查核實，并建立整治臺賬。采取“一案一策”的方式，列出具體違法違規情形，明確整治依據、步驟時限、執法主體、處置措施等，做到整改一座、銷號一座，實行一天一匯總。對摸排工作不全面、不深入、不扎實,影響摸排結果的,提出改進意見和建議。對瞞而不報、報而不查、查而不實的,對相關責任人將給予嚴肅處理。另外，對突發事件，各村（社區）要做深做細群眾思想工作，以政策宣傳、說服教育為主，嚴禁簡單粗暴、蠻干硬推，穩妥處置整治行動過程中可能出現的突發事件、群體性事件、信訪事件等。

第三階段：開展整改，檢查驗收(7月17日-8月8日)

各村(社區)和相關單位及民政辦要在前期檢查復核和整改的基礎上,建立完善問題清單和整改臺賬,明確責任和時限,逐一抓好整改落實,做到整改一項銷號一項,確保把問題分析透、改到位,不留“后遺癥”。

六、工作要求

（一）加強組織領導。由專項整治工作領導小組負責統籌此次專項整改行動，各村（社區）要切實履行屬地管理責任，成立以辦點領導為組長，村支部書記為副組長，辦點干部、村干部、黨員組長為成員的專項整治工作小組，進一步細化任務，強化措施，以強有力的組織推進工作落實。

（二）壓實工作責任。各鎮直相關單位及村（社區）要高度重視，進一步提高對此次專項整治工作的重要性、必要性、艱巨性的認識。民政辦要負責統籌協調工作，各村（社區）要認真履行主體責任，鎮直相關單位要服從專項整治工作的調度，密切配合、各司其職、齊抓共管、形成合力，共同做好專項整治工作。

（三）強化督導檢查。專項整治工作領導小組要加強對各村（社區）工作的指導和督促，做到每天一匯總、每天一調度、每周一通報、每周一講評，對宣傳動員有盲區、責任落實不到位、協調應轉不科學、保障措施不有力、工作推進不及時的單位責令立行立改。同時，鎮紀委將全程跟進專項整治工作，于對因工作不實、失職瀆職造成嚴重影響的將嚴肅問責，對拒不配合整改的黨員干部或監察對象依紀依規進行處置。

（四）健全長效機制。專項整治工作領導小組要全面總結集中整治行動成果和工作經驗，查找存在的問題和不足，分析原因，并提出意見建議，形成長效機制。后期要加強對毀林占地亂建墳墓的監管，發現一起查處一起，決不姑息縱容。

附件：

1.桃林鎮違建墓地摸排統計和整治進度表（活人墓）

2.桃林鎮違建墓地摸排統計和整治進度表（已葬墓）

3.桃林鎮違建墓地摸排表

3．附件1

桃林鎮違建墓地摸排統計和整治進度表（活人墓）

填報單位：（蓋章）                    填報人：                  填報時間：

附件2

桃林鎮違建墓地摸排統計和整治進度表（已葬墓）

填報單位：（蓋章）                    填報人：                  填報時間：

附件3

桃林鎮違建墓地摸排表

填報單位：（蓋章）                    填報人：                   填報時間：