一、主要職能

根據《中共臨湘市委臨湘市人民政府關于印發〈臨湘市人民政府職能轉變和機構改革方案實施意見〉的通知》（臨委〔2016〕4號）和《中共臨湘市委臨湘市人民政府關于市人民政府機構設置的通知》（臨委〔2016〕5號）文件精神，設立臨湘市市場和質量監督管理局，加掛臨湘市食品藥品監督管理局、臨湘市食品安全委員會辦公室牌子，為市人民政府工作部門。2017年3月更名為臨湘市食品藥品工商質量監督管理局。主要職能如下：

（一）貫徹執行國家、省市工商行政管理、質量技術監督管理和有關食品（含食品添加劑、酒類食品、保健食品，下同）、藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械、化妝品安全監督管理的方針政策、法律法規。

（二）負責制定全市食品、藥品、醫療器械和化妝品安全監督管理規劃和規定。

（三）負責權限內食品、藥品、醫療器械和化妝品行政許可；負責核發餐館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所食品經營許可證；負責建立食品藥品安全隱患排查治理機制，制定全市食品藥品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案并組織落實；負責建立全市食品藥品安全信息統一公布制度，公布重大食品藥品安全信息；參與制訂食品藥品安全風險監測計劃、食品藥品安全地方標準，根據食品藥品安全監測計劃開展食品藥品安全監測工作；負責藥品、醫療器械廣告內容的審查和監測。

（四）負責監督實施藥品和醫療器械標準，分類管理制度；負責監督藥品和醫療器械研制、生產、經營、使用質量管理規范；負責藥品、醫療器械監督檢查；建立藥品不良反應、醫療器械不良事件監測體系，并開展監督和處理工作；負責藥品、醫療器械再評價工作；貫徹執行執業藥師資格準入制度；制定化妝品監督管理辦法并監督實施。

（五）組織實施食品、藥品、醫療器械、化妝品監督管理稽查制度，組織查處重大食品藥品違法行為；組織開展相關質量抽驗并發布質量公告；監督實施問題產品召回和處置制度。

（六）依法承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品的監督管理工作。

（七）負責全市食品藥品安全事故應急體系建設，組織和指導食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作，監督事故查處落實情況，統一發布全市重大食品安全信息。

（八）負責制定全市食品藥品安全科技發展規劃并組織實施，推動食品藥品檢驗檢測體系、電子監管追溯體系和信息化建設。

（九）負責開展食品藥品安全宣傳、教育培訓，開展與食品藥品監督管理有關的交流與合作，推進誠信體系建設。

（十）負責各類企業、農民專業合作社和從事生產經營活動的單位、個人等市場主體的登記注冊，并監督管理，依法查處取締無照經營行為。

（十一）依法規范和維護各類市場經營秩序，監督管理市場交易行為和網絡商品交易及有關服務行為。

（十二）監督管理流通領域商品質量，組織開展有關服務領域消費維權工作，依法查處假冒假劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。

（十三）依法查處壟斷、不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為；負責查處違法直銷和傳銷案件，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。

（十四）負責商標監督管理，依法保護商標專用權，查處商標違法行為。

（十五）依法實施合同行政監督管理，負責管理股權出質登記、動產抵押登記，組織監督管理拍賣行為，依法監督管理經紀人、經紀機構及其經紀活動，依法查處合同欺詐等違法行為。

（十六）負責各類企業、個體工商戶、農民專業合作社準入行為、退出行為的全程監督管理。組織開展企業信息公示，推進企業信息系統建設、管理和維護，并實施監督管理。

（十七）指導廣告業發展，負責廣告活動、廣告發布內容監督管理工作，查處違法行為。

（十八）組織開展市場監督管理方面的合作與交流，指導掛靠的協會、學會、消費者委員會等社會團體的工作。

（十九）貫徹實施國家質量發展綱要和湖南省質量振興規劃，推進質量興市戰略和品牌興市戰略，承擔全市產品質量誠信體系建設工作，負責工業產品生產許可證管理，組織產品質量事故調查。

（二十）負責統一管理標準化工作，參與組織地方標準的制定（修訂）工作，組織協調部門和行業的標準化工作，監督檢查標準的實施，依法管理、組織實施企業產品標準備案，推行采用國際標準和國外先進標準，指導全市農業、工業、服務業及其他領域標準化工作，負責企業標準化良好行為創建推進工作，負責管理轄區內組織機構代碼和商品條碼工作。

（二十一）負責統一管理計量工作，推行國家法定計量單位和計量制度；依法管理全市計量器具及量值傳遞和比對工作，負責規范和監督商品量和市場計量行為，負責產品能源效率標識監管，依法推行用能單位能源計量管理工作。

（二十二）承擔全市特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高能耗特種設備節能標準的執行情況。

（二十三）負責生產領域產品質量安全監督工作，承擔產品質量安全強制檢驗、風險監控、國家監督抽查、定期監督檢查等相關工作；負責產品質量檢驗機構及機動車安全技術檢驗機構的日常監督管理工作；負責纖維質量監督工作，組織對煙花爆竹產品的質量監督；負責質量安全專項整治工作，依法查處產品質量違法行為，管理轄區內產品質量投訴和舉報、打擊假冒偽劣違法行為，組織協調有關專項打假活動。

（二十四）統一管理轄區內認證認可工作，依法對檢測機構、實驗室等實施資質認定，依法對強制性產品認證和自愿性認證活動實施監督管理。

（二十五）制定并組織實施轄區內質量技術監督的科技發展和技術機構建設規劃、計劃，組織開展科研、技術引進和科技經費管理工作。

（二十六）組織協調轄區內行業和專業的質量技術監督工作；負責質量技術監督的宣傳、培訓和信息化管理工作。

（二十七）承擔市食品安全委員會日常工作，負責食品安全監督管理綜合協調，推動健全協同聯動機制。

（二十八）承辦市委、市人民政府交辦的其他事項。

二、部門預算單位構成

我局決算為一級預算，包含內設17個職能股室，10個直屬機構，下轄10個派出機構。

三、部門收支概況

（一）2017年度收入支出決算總體情況

2017年總收入2,520.08萬元，比上年增加0.47%。總支出2,833.62萬元，比上年增加29.11%。

（二）收入決算情況

2017年收入2,520.08萬元，其中：一般公共預算撥款收入2520.08萬元，比上年增加24.29 %。

（三）支出決算情況

2017年支出2,833.62萬元，其中:一般公共服務支出2033.93萬元，比上年增加35.52%。文化體育與傳媒支出23萬元，上年無文化體育與傳媒支出。社會保障和就業支出48.94萬元，比上年增加280.89%。醫療衛生與計劃生育支出727.27萬元，比上年增加262.94%。住房保障支出0.48萬元，上年無住房保障支出。

四、2017年度財政撥款收入支出決算總體情況

2017年度財政撥款總收入2520.08萬元，比上年增加0.47%。均為一般公共預算財政撥款收入。

2017年度財政撥款總支出2833.62萬元，比上年增加29.11%。均為一般公共預算財政撥款支出。

按功能分類如下：一般公共服務支出2033.93萬元，比上年增加35.52%。文化體育與傳媒支出23萬元，上年無文化體育與傳媒支出。社會保障和就業支出48.94萬元，比上年增加280.89%。醫療衛生與計劃生育支出727.27萬元，比上年增加262.94%。住房保障支出0.48萬元，上年無住房保障支出。

五、一般公共預算撥款概況

（一）2017年度一般公共預算撥款總體情況

一般公共預算撥款收入2520.08萬元，比上年增加24.29%。一般公共預算撥款支出2833.62萬元，比上年增加65.32%。

（二）2017年一般公共預算撥款收入

一般公共預算撥款收入2520.08萬元，比上年增加24.29%。用于基本支出的收入2410.68萬元，比上年增加18.89%。用于項目支出的收入109.4萬元，上年無用于項目支出的收入。

（三）2017年一般公共預算撥款支出

一般公共預算撥款支出2833.62萬元，比上年增加65.32%。按功能分類：一般公共服務支出2033.93萬元，比上年增加35.52%。文化體育與傳媒支出23萬元，上年無文化體育與傳媒支出。社會保障和就業支出48.94萬元，比上年增加280.89%。醫療衛生與計劃生育支出727.27萬元，比上年增加262.94%。住房保障支出0.48萬元，上年無住房保障支出。按經濟分類：基本支出2724.22萬元，比上年增加58.93%。其中：工資福利支出1682.39萬元，比上年增加45.72%。商品和服務支出783.47萬元，比上年增加72.07%。對個人和家庭的補助218.77萬元，比上年增加110.02%。其他資本性支出39.6萬元，上年無其他資本性支出。項目支出109.4萬元，上年無項目支出。其中：商品和服務支出109.4萬元，上年無商品和服務支出。

六、“三公”經費決算情況

2017年“三公”經費預算數為60萬元，決算數為55.58萬元。其中：公務用車運行維護費預算數為25萬元，公務用車運行維護費決算數為24.83萬元，公務用車保有量11輛公務接待費預算數為35萬元，公務接待費決算數為30.75萬元，公務接待800批次8000人次。2017年“三公”經費決算比2016年減少5.09萬元，臨湘市食品藥品工商質量監督管理局按照中央、省委、省政府要求，厲行節約，繼續嚴控“三公”經費。

七、政府性基金決算

2017年本單位沒有使用政府性基金預算撥款安排的支出。

八、其他重要事項的情況說明

（一）機關（事業）運行經費

2017年臨湘市食品藥品工商質量監督管理局機關（事業）運行經費財政撥款決算823.07萬元。比2016年增加367.75萬元。

（二）政府采購情況

本年度政府采購計劃采購總額81.25萬元，其中：貨物45萬元；工程36.25萬元；本年度政府采購實際采購總額71.5萬元，其中：貨物39.6萬元；工程31.9萬元；

（三）國有資產占有使用情況

本單位年末共有車輛11輛。年末無單價50萬元以上通用設備。年末無單價100萬元以上通用設備。

（四）重點項目預算的績效目標等預算績效說明

2017年本級重點項目資金（30萬元及以上）預算數為852.6萬元，其中市場監管212萬元、食品安全整治142.6萬元、執法辦案228萬元、辦公樓維修270萬元。2017年本級重點項目資金（30萬元及以上）決算數為109.4萬元，其中市場監管32.13萬元、食品安全77.27萬元、未達到年初績效目標，未達到原因：一是取消產品質量定期檢驗和計量認證費、市場計量器具驗定費、食品檢測費三項行政事業性收費后調整支出；二是基建維修未竣工審核決算，暫未付款。

（五）國有資產占有使用情況說明

本單位無國有資產占有使用情況

九、相關的名稱解釋

財政撥款收入：指本級財政當年撥付的資金。

上年結轉和結余：指以前年度尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。

一般公共服務支出（類）：是指用于人大、政協、政府辦公廳（室）及相關機構事務、發展與改革事務、統計信息事務、財政事務、稅收事務、審計事務、人力資源事務、紀檢監察事務、商貿事務、工商行政管理事務、質量技術監督與檢驗檢疫事務、民族事務、檔案事務、民主黨派及工商。

文化體育與傳媒支出（類）：是指用于文化、文物、體育、新聞出版廣播影視等方面的支出，包括保障機構正常運轉、完成日常和特定的工作任務或事業發展目標的支出。

社會保障和就業支出（類）：是指用于社會保障和就業方面的支出，包括保障機構正常運轉、完成日常和特定的工作任務或事業發展目標的支出。歸口管理的行政單位離退休，指離退休人員管理機構統一管理的機關離退休人員的經費。

醫療衛生與計劃生育支出（類）：是指用于醫療衛生與計劃生育方面的支出，包括保障機構正常運轉、完成日常和特定的工作任務或事業發展目標的支出。

住房保障支出（類）：是指用于住房方面的支出，包括保障機構正常運轉、完成日常和特定的工作任務或事業發展目標的支出。

基本支出：指保障機構正常運轉、完成支日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

“三公”經費：指用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費。

機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房管理費、辦公用車運行維護費以及其他費用。

政府采購 ：就是指國家各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。

工資福利支出：反映單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。

基本工資：反映按規定發放的基本工資，包括公務員的職務工資、級別工資；機關工人的崗位工資、技術等級工資；事業單位工作人員的崗位工資、薪級工資；各類學校畢業生試用期(見習期)工資、新參加工作工人學徒期、熟練期工資；軍隊（武警）軍官、文職干部的職務（專業技術等級

津貼補貼：反映經國家批準建立的機關事業單位艱苦邊遠地區津貼、機關工作人員地區附加津貼、機關工作人員崗位津貼、事業單位工作人員特殊崗位津貼補貼等。

獎金：反映機關工作人員年終一次性獎金。

績效工資：反映事業單位工作人員的績效工資。

機關事業單位基本養老保險繳費：反映機關事業單位繳納的基本養老保險費。由單位代扣的工作人員基本養老保險繳費，不在此科目反映。

商品和服務支出：反映單位購買商品和服務的支出（不包括用于購置固定資產的支出、戰略性和應急儲備支出）。

辦公費：反映單位購買按財務會計制度規定不符合固定資產確認標準的日常辦公用品、書報雜志等支出。

印刷費：反映單位的印刷費支出。

水費：反映單位支付的水費、污水處理費等支出。

電費：反映單位的電費支出。

郵電費：反映單位開支的信函、包裹、貨物等物品的郵寄費及電話費、電報費、傳真費、網絡通訊費等。

取暖費：反映單位取暖用燃料費、熱力費、爐具購置費、鍋爐臨時工的工資、節煤獎以及由單位支付的未實行職工住房采暖補貼改革的在職職工和離退休人員宿舍取暖費。

差旅費：反映單位工作人員出差發生的城市間交通費、住宿費、伙食補貼費和市內交通費。

維修(護)費：反映單位日常開支的固定資產（不包括車船等交通工具）修理和維護費用，網絡信息系統運行與維護費用，以及按規定提取的修購基金。

會議費：反映會議中按規定開支的住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等。

培訓費：反映除因公出國（境）培訓費以外的各類培訓支出。

公務接待費：反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）費用。

專用材料費：反映單位購買日常專用材料的支出。具體包括藥品及醫療耗材，農用材料，獸醫用品，實驗室用品，專用服裝，消耗性體育用品，專用工具和儀器，藝術部門專用材料和用品，廣播電視臺發射臺發射機的電力、材料等方面的支出。

被裝購置費：反映法院、檢察院、政府各部門以及軍隊（含武警）的被裝購置支出。

勞務費：反映支付給單位和個人的勞務費用，如臨時聘用人員、鐘點工工資，稿費、翻譯費，評審費等。

工會經費：反映單位按規定提取的工會經費。

公務用車運行維護費：反映單位按規定保留的公務用車燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費用等支出。

其他商品和服務支出：反映上述科目未包括的日常公用支出。如行政賠償費和訴訟費、國內組織的會員費、來訪費、廣告宣傳、其他勞務費及離休人員特需費、公用經費等。

對個人和家庭的補助：反映政府用于對個人和家庭的補助支出。

撫恤金：反映按規定開支的烈士遺屬、犧牲病故人員遺屬的一次性和定期撫恤金，傷殘人員的撫恤金，離退休人員等其他人員的各項撫恤金。

生活補助：反映按規定開支的優撫對象定期定量生活補助費，退役軍人生活補助費，行政事業單位職工和遺屬生活補助，因公負傷等住院治療、住療養院期間的伙食補助費，長期贍養人員補助費，由于國家實行退耕還林禁牧舍飼政策補償給農牧民的現金、糧食支出，對農村黨員、復員軍人。

住房公積金：反映行政事業單位按人力資源和社會保障部、財政部規定的基本工資和津貼補貼以及規定比例為職工繳納的住房公積金。

購房補貼：反映按房改政策規定，行政事業單位向符合條件職工（含離退休人員）、軍隊(含武警)向轉役復員離退休人員發放的用于購買住房的補貼。

其他對個人和家庭的補助支出：反映未包括在上述科目的對個人和家庭的補助支出，如嬰幼兒補貼、職工探親旅費、退職人員及隨行家屬路費、符合條件的退役回鄉義務兵一次性建房補助、符合安置條件的城鎮退役士兵自謀職業的一次性經濟補助費、對農戶的生產經營補貼、保障性住房租?

其他資本性支出：反映發展與改革部門以外的其他部門安排的用于購置固定資產、戰略性和應急性儲備、土地和無形資產，以及購建基礎設施、大型修繕和財政支持企業更新改造所發生的支出。

辦公設備購置：反映用于購置并按財務會計制度規定納入固定資產核算范圍的辦公家具和辦公設備的支出，以及按規定提取的修購基金。

附件：臨湘市食品藥品工商質量監督管理局2017年度決算公開表.XLS