關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”的政策解讀

2020年國務院政府工作報告指出，引導各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”。“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作；“六保”指的是保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

2020年伊始，突如其來的疫情嚴重沖擊我國經(jīng)濟，造成前所未有的影響。一是經(jīng)濟增長不穩(wěn)。生產(chǎn)、消費、交換等經(jīng)濟活動大范圍停滯，導致投資、消費、進出口快速下行，經(jīng)濟負增長。二是經(jīng)濟主體陷入危機。疫情沖擊下，企業(yè)部門、家庭部門、政府部門受到嚴重影響，企業(yè)和家庭收入下降，陷入現(xiàn)金流危機，時間一長，可能破產(chǎn)。政府部門收入下降，支出上升，導致債務積累、赤字增加。三是金融風險加大。疫情的不確定性給金融市場投資者造成嚴重干擾，導致預期不穩(wěn)，資產(chǎn)價格波動性上升，金融市場動蕩。而疫情沖擊下企業(yè)、居民收入下降乃至破產(chǎn)也會傳導到金融機構(gòu)，導致金融機構(gòu)資產(chǎn)損失，并進而威脅金融穩(wěn)定。四是內(nèi)外經(jīng)濟失衡。疫情沖擊給進出口造成重大影響，一季度我國進出口均呈負增長。疫情也會影響資本收支平衡，引起匯率波動。此外，世界經(jīng)濟出現(xiàn)前所未見的負增長、負利率、負油價、負收益，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境嚴重惡化。經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，外部環(huán)境嚴重惡化，經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展面對一系列新挑戰(zhàn)和新風險。鑒此，中央及時作出新的安排，在扎實做好“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，提出了“六保”的新任務，形成了“六穩(wěn)”加“六保”的工作框架。

縣域經(jīng)濟發(fā)展要緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”，立足資源稟賦優(yōu)勢，以更大力度推進改革，要審時度勢、站位高遠，樹立五種思維。一是樹立戰(zhàn)略思維。推進“六穩(wěn)”“六保”不僅是當下的務實之舉，更是長遠的戰(zhàn)略制度安排，需要久久為功，持續(xù)用力。二是樹立底線思維。推進“六穩(wěn)”“六保”就是以底線思維謀發(fā)展新路徑，特別是保居民就業(yè)、保基本民生、保糧食能源安全的底線。三是樹立調(diào)控思維。樹立“六保”是底線，“六穩(wěn)”是高線的區(qū)間調(diào)控思維，守住“六保”，爭取更好的“六穩(wěn)”。四是樹立系統(tǒng)思維。“六穩(wěn)”和“六保”是彼此聯(lián)系的，要通過保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈—保市場主體—保居民就業(yè)的主線，帶動消費、投資、進出口，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。五是樹立開放思維。要堅定不移擴大對外開放，以開放促改革促發(fā)展，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提升“六穩(wěn)”“六保”改革成效。引導各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”，破除體制機制障礙，激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的動力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。