一、部門職責

 

 

序號	主要職責	具體工作事項	備注
1	貫徹執行黨和國家有關民族宗教工作的方針、政策和法律、法規、規章，保障少數民族、宗教人士和信教群眾的合法權益	研究民族宗教理論、政策及重大問題
		組織擬訂民族宗教政策措施，推動相關法律法規、規章和政策的宣傳教育和貫徹實施
		保障少數民族、宗教人士和信教群眾的合法權益
2	結合本市實際，提出有關民族宗教工作的政策建議，并組織實施	提出促進民族宗教工作的政策建議
		承擔有關民族宗教工作的人大、政協有關建議提案的辦理工作
		負責聯系市民族宗教工作領導小組相關工作
3	研究提出協調民族關系、宗教關系的工作建議，會同有關部門處理涉及民族關系、宗教關系的重大事項，參與協調民族地區社會穩定工作，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，維護國家統一	研究提出協調民族關系、宗教關系的工作建議
		會同有關部門處理涉及民族關系、宗教關系的重大事項
		參與協調民族地區社會穩定工作
4	負責擬訂少數民族事業等專項規劃，推進實施民族事務服務體系和民族宗教事務管理信息化建設，研究做好民族地方經濟社會事業發展工作和對口支援、經濟技術合作、民族貿易、民族特需用品生產等工作	參與擬訂民族地區經濟社會相關領域的發展規劃
		負責擬訂少數民族事業發展專項規劃并監督實施
		負責民族宗教事務服務體系和信息化建設
		負責民族特需商品（邊銷茶）定點生產企業管理服務工作
5	做好城市少數民族服務管理工作	做好城市少數民族服務管理和來臨經商少數民族服務管理工作
6	負責民族識別和民族成份管理工作	承擔民族識別、民族成份管理工作
7	參與少數民族人才隊伍建設規劃的制定和實施工作	研究提出少數民族和民族地區干部隊伍建設的政策建設
		參與少數民族干部人才隊伍、民族宗教工作隊伍建設規劃的擬訂和實施工作
8	行使民族宗教行政執法職能	承擔民族宗教系統依法行政的組織協調和督促指導，承擔行政執法監督復議、行政應訴、行政調解等工作
		承擔有關行政審批工作
9	依法履行宗教事務管理職責，保護公民宗教信仰自由和正常的宗教活動	承擔佛教、道教、基督教、天主教、伊斯蘭教事務依法管理工作，對重大問題進行調查研究并提出政策建議
		承辦全市民間信仰和五大宗教以外其他宗教事務依法管理工作，對有關重大問題進行調查研究并提出政策建
10	負責全市宗教活動場所的登記管理和監督檢查，負責全市民間信仰活動場所登記管理，負責全市宗教教職人員身份備案，指導全市性宗教團體開展工作，負責全市性宗教團體年度檢查工作	負責全市宗教活動場所的登記管理和監督檢查
		負責寺觀教堂、固定處所、民間信仰登記管理工作
		負責全市宗教團體年度檢查工作
		承擔宗教教職人員身份認定備案管理工作
11	防范利用宗教進行的非法、違法活動，會同有關部門做好抵御境外利用宗教進行的滲透活動	協助有關部門做好防范利用民族宗教進行的非法、違法活動，抵御境外利用民族宗教進行的分裂、滲透、破壞活動
12	負責組織指導宗教工作隊伍和有關人員的培訓工作	負責組織指導宗教工作隊伍和有關人員的培訓工作
13	協調組織我市民族宗教領域對外交流合作，負責民族宗教方面的外事歸口管理工作	指導協調處理全市民族宗教涉外事宜，承辦民族宗教工作領域對外、對港澳臺的交流、交往與合作及有關審核工作
		配合有關部門做好防范和處理邪教工作
14	承辦市委、市政府交辦的其他事項

臨湘市民族宗教事務管理局與相關部門的職責邊界

 

序號	管理	相關	職責分工	相關依據和案例
	事項	部門
1	高考加分	市民宗局	參與高校招生民族考生加分資格審核工作，并進行業務指導	1.《湖南省散居少數民族工作條例》第十七條第一款；2.教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學技術學會公布的《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》
		市公安局	參與高校招生民族考生資格審核工作	市民宗局對高校招生民族考生加分資格進行業務審核把關；市公安局參與審核工作
2	編輯發行涉及宗教內容的出版物和電子出版物	市民宗局	對出版物內容進行審核把關	1.國務院《宗教事務條例》第七條、第十一條；2.《湖南省宗教事務局條例》第十一條第二款；3.國務院《印刷業務管理條例》第十八條第二款、第三十條
		市文廣新局	對是否同意印刷進行審批和監管	有關市宗教團體需出版涉及宗教內容的書籍，市民宗局對書中內容進行審核。市文廣新局對書籍印發進行批準和監管
3	全市性宗教團體管理工作	市民宗局	負責對全市性宗教團體業務指導和管理工作	1.國務院《宗教事務條例》第五條第一、二款；2.《湖南省宗教事務條例》第六條第一、二款；3.《社會團體登記管理條例》第六條第一款、第二款
		市民政局	負責全市性宗教團體的登記管理	市佛教協會、基督教兩會成立，市民宗局審核后，報市民政局登記
4	少數民族和民族地區干部隊伍建設的政策制定；少數民族干部培養教育、推薦選拔工作	市民宗局	在深入調研的基礎上，積極主動反映情況，提出建議，推薦人選	《城市民族工作條例》第八條第一款、第九條第一、二
		市委組織部	負責牽頭抓總綜合協調，加大少數民族干部培養選拔力度
		市委統戰部	負責調查研究，積極主動地反映情況，提出建議，推薦人選
		市人社局	通過單列指標招錄少數民族干部等方式，加大民族干部招錄、培養力度
		市財政局	負責在經費安排上向民族教育和民族干部培訓等工作傾斜

三、臨湘市民族宗教事務管理局事中事后監督制度

 

規劃行政處罰裁量權

 

根據《宗教事務條例》和《湖南省宗教事務條例》、《湖南省行政程序規定》、《湖南省規范行政處罰裁量權辦法》等法規規章的要求，為促進行政執法部門嚴格、公正、文明執法，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權的行為，預防和減少行政爭議的發生，制定規范行政處罰裁量權制度。

一、主要內容

（一）對法律、法規和規章中規定的違法行為的種類、情節、性質和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進行細化，并歸納、分類；

（二）對法律、法規、規章規定可以選擇是否處罰的，明確是否處罰的具體標準；

（三）對法律、法規、規章規定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和違法當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標準及單處、并處的行政處罰的標準；

（四）對法律、法規、規章規定行政處罰有裁量幅度的，根據上述因素，細化具體的行政處罰幅度；

（五）對法律、法規、規章沒有規定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。

二、標準范圍

《宗教事務條例》和《湖南省宗教事務條例》、《湖南省行政程序規定》、《湖南省規范行政處罰裁量權辦法》等法規規章的有關規定。

三、有關措施

（一）市民宗局對本系統規范行政處罰裁量權進行指導監督，根據法律、法規、規章的修改和廢止以及經濟形勢、社會情形等變化作出相應調整和完善。

（二）市民宗局公布的標準范圍內，結合本地實際，細化、量化行政處罰裁量權的具體標準，并組織實施，也可以直接使用上級民宗部門對同一行政處罰行為制定的裁量標準。

（三）在建立和推行行政處罰材料標準制度的同時，建立公開信息、說明理由等程序規定和執法投訴、案卷評查、教育培訓等配套制度。