一、部門職責(zé)

序號(hào)	主要職責(zé)	具體工作事項(xiàng)	備注
1	組織編制和實(shí)施全市國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和其它專項(xiàng)規(guī)劃；參與市政府審批的城市總體規(guī)劃的審核；指導(dǎo)、審核街道辦事處及鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審；組織建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估	負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和其它專項(xiàng)規(guī)劃組織編制、報(bào)批和實(shí)施、修訂。指導(dǎo)、審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃
		負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地利用年度計(jì)劃的預(yù)報(bào)、執(zhí)行、管理、監(jiān)督檢查
		負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃的編制和管理
		負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)、地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目等規(guī)劃管理工作
		負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)權(quán)限內(nèi)新增建設(shè)用地和項(xiàng)目用地的預(yù)審工作
2	監(jiān)督檢查全市國(guó)土資源管理的行政執(zhí)法和土地、礦產(chǎn)規(guī)劃執(zhí)行情況；依法保護(hù)土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，承辦并組織調(diào)處國(guó)土資源信訪、權(quán)屬糾紛，查處違法案件	負(fù)責(zé)監(jiān)察檢查國(guó)土資源法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況，受理對(duì)國(guó)土資源違法行為的檢舉、控告
		負(fù)責(zé)調(diào)查處理國(guó)土資源違法案件；協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理國(guó)土資源管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件
		接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，保證信訪渠道暢通；為群眾提供政策、法律咨詢服務(wù)，為群眾排憂解難
		承辦局領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)與交辦的重要信訪事項(xiàng)，對(duì)重大信訪件及時(shí)匯報(bào)，防止越級(jí)上訪，對(duì)已交辦與各股室所的信訪案件，督促檢查、及時(shí)處理
3	制訂并實(shí)施耕地保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開(kāi)發(fā)政策；實(shí)施土地用途管制，組織基本農(nóng)田保護(hù)，指導(dǎo)未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和開(kāi)發(fā)耕地的監(jiān)督工作，確保耕地占補(bǔ)平衡	擬訂土地供應(yīng)政策；組織編制全市土地利用總體規(guī)劃；指導(dǎo)審核市、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃
		負(fù)責(zé)耕地保護(hù)和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡管理
		組織劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，擬訂并組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)方案
		組織耕地后備資源開(kāi)發(fā)，負(fù)責(zé)審查耕地占補(bǔ)平衡方案，提出土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃和資金撥補(bǔ)意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)土地開(kāi)發(fā)的整理檢查驗(yàn)收
		開(kāi)展農(nóng)業(yè)區(qū)劃的有關(guān)工作
4	管理全市土地資源和城鄉(xiāng)地籍、地政工作；制定地籍管理辦法，組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地動(dòng)態(tài)監(jiān)督；組織和指導(dǎo)礦界確權(quán)、土地確權(quán)、城鄉(xiāng)地籍、土地定級(jí)和土地登記等工作。指導(dǎo)全市基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)評(píng)估；負(fù)責(zé)審核評(píng)估機(jī)構(gòu)從事土地資產(chǎn)評(píng)估的資質(zhì)；確認(rèn)土地使用權(quán)價(jià)格	擬訂和實(shí)施地籍管理辦法，擬訂和實(shí)施土地調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地籍調(diào)查和統(tǒng)計(jì)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)
		組織、指導(dǎo)土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地籍權(quán)屬調(diào)查、變更調(diào)查及統(tǒng)計(jì)
		擬訂并組織實(shí)施土地確認(rèn)權(quán)、登記、發(fā)證和權(quán)屬糾紛調(diào)處規(guī)劃和權(quán)屬管理辦法，承辦跨市（市）區(qū)土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處
		指導(dǎo)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)評(píng)測(cè)，審核評(píng)估機(jī)構(gòu)從事土地評(píng)估的資格
5	研究制訂并組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)入股、轉(zhuǎn)讓、交易和政府收購(gòu)儲(chǔ)備管理辦法；管理和監(jiān)督土地資產(chǎn)、土地市場(chǎng)；組織實(shí)施國(guó)有土地資產(chǎn)清查、核定和處置工作；制定和實(shí)施街道辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村用地管理辦法，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理	擬訂土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資或入股、抵押和政府收購(gòu)、儲(chǔ)備土地的管理辦法，并按規(guī)定組織實(shí)施
		擬訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃和方案，組織實(shí)施國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓
		負(fù)責(zé)土地資產(chǎn)和土地市場(chǎng)管理監(jiān)督工作，承辦土地資產(chǎn)處置、土地資產(chǎn)儲(chǔ)備方案的審查
		貫徹實(shí)施國(guó)有非農(nóng)土地劃撥使用目錄指南和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村用地管理辦法
	組織指導(dǎo)農(nóng)村集體土地征用工作，承擔(dān)各類用地的農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征（使）用的審查、報(bào)批工作；組織指導(dǎo)全市土地資產(chǎn)儲(chǔ)備工作；組織實(shí)施土地市場(chǎng)招投標(biāo)和拍賣工作	指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理
6		研究擬訂農(nóng)地轉(zhuǎn)用管理辦法
		承辦需報(bào)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的各類建設(shè)用地項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的審查、報(bào)批工作
		組織建設(shè)項(xiàng)目用地的前期論證工作，組織建設(shè)用地會(huì)審工作
7	依法管理和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，制定全市采礦權(quán)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法，組織實(shí)施并指導(dǎo)全市花崗巖、建筑用石、砂、粘土、地?zé)崴�、礦泉水等各類礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的行政授予、招投標(biāo)和拍賣，審核采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，指導(dǎo)和監(jiān)督全市礦業(yè)市場(chǎng)的有序運(yùn)行。依法管理地質(zhì)礦產(chǎn)勘查。負(fù)責(zé)城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)和其它公益性地質(zhì)調(diào)查與勘查項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)，申請(qǐng)地勘資金，并負(fù)責(zé)安排、監(jiān)督、檢查地勘項(xiàng)目的實(shí)施和資金的使用；負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)勘探的驗(yàn)證和監(jiān)督管理，調(diào)處采、探礦權(quán)屬糾紛	組織編制礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施
		依法進(jìn)行采礦權(quán)授予、注銷、變更登記
		依法調(diào)處重大采礦權(quán)屬爭(zhēng)議、糾紛
		依法進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)的監(jiān)督管理，依法協(xié)助征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)
		負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記，擬訂開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，進(jìn)行供需形勢(shì)分析；辦理礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審和認(rèn)定事項(xiàng)負(fù)責(zé)地質(zhì)資料匯交管理
8	依法管理地質(zhì)環(huán)境，監(jiān)督、防治地質(zhì)災(zāi)害，編制實(shí)施年度地質(zhì)防災(zāi)預(yù)案；保護(hù)地質(zhì)遺跡；管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評(píng)價(jià)工作，監(jiān)測(cè)、監(jiān)督防止地下水的過(guò)量開(kāi)采與污染；收取和管理礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金，監(jiān)督、驗(yàn)收礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目	組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查；編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)防災(zāi)預(yù)案
		組織地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；保護(hù)地質(zhì)遺跡
		提出地質(zhì)災(zāi)害短期、一般災(zāi)害點(diǎn)的中期和臨災(zāi)預(yù)報(bào)
		提出或?qū)徟�治理�?zé)任人提出的地質(zhì)災(zāi)害治理方案，組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的驗(yàn)收
9	擬制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃	無(wú)
10	負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金管理	儲(chǔ)備資金專項(xiàng)使用
		儲(chǔ)備土地舉借貸款
11	國(guó)有土地收（回）購(gòu)	擬定全市國(guó)有土地收回方案、實(shí)施國(guó)有土地收（回）購(gòu)
12	儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)	無(wú)
13	儲(chǔ)備土地的保護(hù)、管理和臨時(shí)利用	對(duì)儲(chǔ)備土地及地上附著物采取必要措施予以保護(hù)管理，防止權(quán)利受侵害
		通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式對(duì)未列入土地供應(yīng)年度計(jì)劃的儲(chǔ)備土地連同地上建（構(gòu)）筑物加以利用
14	擬制儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃	無(wú)
16	承辦市土地儲(chǔ)備委員會(huì)辦公室的日常事務(wù)工作	無(wú)

二、臨湘市國(guó)土資源局與相關(guān)部門的職責(zé)邊界

 

序號(hào)	管理事項(xiàng)	相關(guān)部門	職責(zé)分工	相關(guān)依據(jù)及案例
1	基本農(nóng)田保護(hù)管理	市國(guó)土資源局	負(fù)責(zé)耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量保護(hù)和用途管制	《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；《湖南省基本農(nóng)田保護(hù)條例》某市人民政府與相關(guān)部門簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，要求：國(guó)土資源部門依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)巡查工作，從嚴(yán)查處占用基本農(nóng)田的違法行為；對(duì)占用基本農(nóng)田涉及需要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分和涉及犯罪的違法案件，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理；要認(rèn)真開(kāi)展土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保全市范圍內(nèi)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和占補(bǔ)平衡。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)基本農(nóng)田地力建設(shè)和監(jiān)測(cè)工作。組織開(kāi)展對(duì)基本農(nóng)田分等定級(jí)，并建立檔案；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大村民對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田施用有機(jī)肥、化肥和農(nóng)藥，保持和培肥地力；建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)信息部門不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)，規(guī)劃部門不得辦理建設(shè)規(guī)劃許可，建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證，電力和市政公用企業(yè)不得通電、通水、通氣，國(guó)土資源部門不得受理土地登記申請(qǐng)，房產(chǎn)部門不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)擅自占用農(nóng)用地設(shè)立企業(yè)的，工商部門不得登記
		市農(nóng)業(yè)局	負(fù)責(zé)耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)測(cè)和管理
		水利林業(yè)環(huán)境保護(hù)建設(shè)交通發(fā)改等相關(guān)部門	按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作相互配合，共同做好基本農(nóng)田保護(hù)工作
2	土地利用總體規(guī)劃的編制、實(shí)施	市國(guó)土資源局	負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查	《湖南省土地利用總體規(guī)劃條例》市國(guó)土資源局定期會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門，對(duì)土地權(quán)屬、土地利用現(xiàn)狀和土地條件進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況的依據(jù)之一
		發(fā)改財(cái)政城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利漁業(yè)交通旅游等部門	按照各自職責(zé)，共同做好土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃及能源、交通、水利等專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城鄉(xiāng)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃
3	地質(zhì)災(zāi)害防治管理	市國(guó)土資源局	編制和監(jiān)督實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、城市區(qū)域總體規(guī)劃提出地質(zhì)環(huán)境建議；負(fù)責(zé)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目的立項(xiàng)、組織設(shè)計(jì)審查和治理工程的驗(yàn)收工作；評(píng)審全市建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估報(bào)告；監(jiān)管礦山地質(zhì)環(huán)境；對(duì)具有價(jià)值的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)提出認(rèn)定意見(jiàn)；審批地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位資質(zhì)	國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。某地連降大雨，引發(fā)了山體滑坡。接到災(zāi)情報(bào)告后，按照緊急信息報(bào)送程序，市國(guó)土局迅速將災(zāi)害情況向市應(yīng)急辦報(bào)告，由市應(yīng)急辦逐級(jí)上報(bào)。市應(yīng)急辦、國(guó)土局牽頭，市民政、建設(shè)、水利、交通、氣象、安監(jiān)等相關(guān)部門參加，認(rèn)真開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查，核實(shí)險(xiǎn)情的具體位置、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍及誘發(fā)因素。做好險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，定時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和變化情況上報(bào)市應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，市應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部根據(jù)險(xiǎn)情變化情況提出防范和治理對(duì)策。并根據(jù)災(zāi)情危害程度和專家建議，決定啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案。由市公安、建設(shè)、水利、電力等部門和辦事處組成的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)組開(kāi)始組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移，由市民政、財(cái)政、商務(wù)、糧食和辦事處組成的物資、生活保障組對(duì)緊急避險(xiǎn)的群眾進(jìn)行了妥善安置，并開(kāi)展精神安撫等工作
		市交通局、水利局、建設(shè)局等部門	交通、水務(wù)、住建等部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任主體要求，負(fù)責(zé)按照工程建設(shè)監(jiān)管程序?qū)�交通、水�?wù)、建筑等工程專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)邊坡工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、安全維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理
		市氣象局	負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障事項(xiàng)，協(xié)助規(guī)劃國(guó)土部門開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作
		市民政衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、公安等部門	應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會(huì)治安工作；氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好氣象服務(wù)保障工作；通信、航空、鐵路、交通部門應(yīng)當(dāng)保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運(yùn)送
4	古生物化石保護(hù)管理	市國(guó)土資源局	主管本行政區(qū)域古生物化石保護(hù)工作。	古生物化石保護(hù)條例》市國(guó)土資源局接獲舉報(bào)在某地有一個(gè)非法買賣古生物化石謀利的集團(tuán)，立即通知市公安局、市工商局以及海關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。市公安局、海關(guān)部門在海關(guān)查獲大量古生物化石，市工商局嚴(yán)密監(jiān)控古生物化石非法買賣行為。公安、工商行政管理、海關(guān)等部門對(duì)依法沒(méi)收的古生物化石登記造冊(cè)、妥善保管，并在結(jié)案后30個(gè)工作日內(nèi)移交給同級(jí)國(guó)土資源主管部門
		市公安局	負(fù)責(zé)打擊非法發(fā)掘、非法買賣、非法出境古生物化石等違法犯罪行為
		市工商局	負(fù)責(zé)查處非法買賣重點(diǎn)古生物化石行為
5	地質(zhì)遺跡保護(hù)管理	市國(guó)土資源局	對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理	《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》某市國(guó)土局?jǐn)M定本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市環(huán)保局審查簽署意見(jiàn)后，報(bào)人民政府批準(zhǔn)
		市環(huán)保局	協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理
6	采礦權(quán)許可	市國(guó)土資源局	負(fù)責(zé)采礦權(quán)登記許可的審批發(fā)證工作	《礦產(chǎn)資源法》第3條、第16條、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》;《礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源管理法實(shí)施細(xì)則》;《礦產(chǎn)資源法》；《環(huán)境保護(hù)法》；《礦產(chǎn)資源管理法實(shí)施細(xì)則》某市某鉛鋅礦到市國(guó)土資源局辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)，礦山企業(yè)應(yīng)提交該市安監(jiān)局審查該礦安全生產(chǎn)措施后出具的同意延續(xù)意見(jiàn)和該市環(huán)保局審查該礦環(huán)境保護(hù)措施后出具的同意延續(xù)意見(jiàn)
		安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門	辦礦安全生產(chǎn)措施審查
		環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境保護(hù)措施審查	環(huán)境保護(hù)措施審查
7	國(guó)土資源違法案件查處	國(guó)土資源部門	國(guó)土資源違法案件的監(jiān)督檢查和行政處罰	《土地管理法》；《礦產(chǎn)資源管理法》；《測(cè)繪法》某開(kāi)發(fā)公司（法人代表甲，黨員）未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用15.4畝耕地進(jìn)行廠房建設(shè)。國(guó)土資源部門依法作出行政處罰決定：責(zé)令該公司退還非法占用的15.4畝土地，沒(méi)收在非法占用的土地上建筑物，并處罰款16萬(wàn)元。財(cái)政部門依法接收接收和處置沒(méi)收的非法占用土地上建筑物；公安部門依法追究甲的刑事責(zé)任；紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)甲作出黨紀(jì)處分；如逾期未交罰款，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行
		財(cái)政部門	負(fù)責(zé)沒(méi)收和處置非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，沒(méi)收和處置涉礦案件的違法所得
		公安部門	追究有關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任
		紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)	追究有關(guān)當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任
		法院	對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的依法強(qiáng)制執(zhí)行
8	礦井關(guān)閉監(jiān)管	市國(guó)土資源局	負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)采礦許可證和超層越界開(kāi)采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等礦井關(guān)閉工作及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)	《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》某安監(jiān)局組織“打非治違”專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)非法開(kāi)采，無(wú)采礦許可證盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源的行為，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)勸阻該企業(yè)停止生產(chǎn)，并函告當(dāng)?shù)貒?guó)土部門。國(guó)土部門依法組織執(zhí)法人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，取締了非法盜采點(diǎn)，并采取斷電、斷路，增設(shè)警示教育牌等措施，防止企業(yè)和個(gè)人無(wú)采礦許可證違法開(kāi)采國(guó)家礦產(chǎn)資源行為
		市發(fā)改局	負(fù)責(zé)對(duì)不符合有關(guān)礦區(qū)總體規(guī)劃等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)
		市工信局	負(fù)責(zé)對(duì)不符合有關(guān)礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)
		市安監(jiān)局	負(fù)責(zé)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)
		市環(huán)保局	負(fù)責(zé)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)

 

三、臨湘市國(guó)土資源局事中事后監(jiān)管制度

 

（一）對(duì)屬地管理的行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查

 

國(guó)土資源系統(tǒng)實(shí)行屬地管理的行政執(zhí)法事項(xiàng)。市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，查處各類違法行為。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，執(zhí)行好行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。為切實(shí)做好監(jiān)管工作，特制訂以下制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

依法行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即從事行政執(zhí)法活動(dòng)的國(guó)土資源部門及其工作人員。

本制度所稱的行政執(zhí)法活動(dòng)，包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政調(diào)解以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動(dòng)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對(duì)行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）行政執(zhí)法主體的合法性；

（二）具體行政行為的合法性和適當(dāng)性；

（三）規(guī)范性文件的合法性；

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；

（六）涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、向司法機(jī)關(guān)移送案件等有關(guān)情況；

（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

三、監(jiān)督檢查方式及程序

（一）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行。

（二）市國(guó)土資源局根據(jù)需要組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。市國(guó)土資源局根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開(kāi)展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件材料、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的普遍性、傾向性問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，通報(bào)受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況。

（五）市國(guó)土資源局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等部門的建議，對(duì)有關(guān)行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法行為組織調(diào)查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋有關(guān)申訴、檢舉、控告、建議單位或者個(gè)人。

四、監(jiān)督檢查措施

市國(guó)土資源局在行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法過(guò)程中有下列情形之一的，上一級(jí)國(guó)土資源部門可以責(zé)令其糾正或者撤銷。

（一）行政執(zhí)法主體不合法的；

（二）行政執(zhí)法程序違法或者不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）規(guī)范性文件不合法的；

（五）工作人員不履行法定職責(zé)的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)糾正的違法行為。

建議糾正或者撤銷前款所列情形，應(yīng)當(dāng)制作《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》，《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被檢查的國(guó)土資源局的名稱；

（二）認(rèn)定的事實(shí)和理由；

（三）處理決定和依據(jù)；

（四）履行的方式和期限；

（五）執(zhí)行檢查的機(jī)構(gòu)名稱和做出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的日期，并加蓋印章。

接到《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的單位，應(yīng)在限定期限內(nèi)按要求做出糾正，并書面向發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機(jī)構(gòu)報(bào)告執(zhí)行結(jié)果。被檢查的單位對(duì)《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》決定不服的，可以在收到《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》之日起10日內(nèi)向發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請(qǐng)之日起15日內(nèi)做出復(fù)查決定。對(duì)復(fù)查后做出的決定，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查處理

行使國(guó)土資源屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，發(fā)生的不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)依法追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

 

（二）礦產(chǎn)監(jiān)督

 

礦產(chǎn)督察是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要措施。市局設(shè)礦產(chǎn)督察員辦公室，負(fù)責(zé)督察工作組織、指導(dǎo)和部署，負(fù)責(zé)督察員的培訓(xùn)、聘任、考核和解聘等工作，按照管理權(quán)限及時(shí)組織解決礦產(chǎn)督察報(bào)告提出的問(wèn)題；市級(jí)部門設(shè)地方級(jí)礦產(chǎn)督察員辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的督察、組織及落實(shí)等工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理礦產(chǎn)督察報(bào)告提出的問(wèn)題。為切實(shí)做好礦產(chǎn)督察工作，特制訂以下辦法：

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

市內(nèi)有效的勘查項(xiàng)目和礦山企業(yè)

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1.礦山勘查督察：商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作是否按照標(biāo)準(zhǔn)的勘察設(shè)計(jì)、勘查實(shí)施方案進(jìn)行，督察勘查投入、探礦權(quán)使用費(fèi)繳納以及探礦權(quán)人其他法定義務(wù)的履行情況，探礦權(quán)人是否存在越界勘查，不按勘察設(shè)計(jì)、勘查實(shí)施方案進(jìn)度開(kāi)展地質(zhì)勘查工作、擅自轉(zhuǎn)讓或承包探礦權(quán)，圈而不探、以采代探、違反勘查程序等違規(guī)違法行為。

2、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用督察：礦山企業(yè)是否按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，采礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等規(guī)費(fèi)繳納情況，年度動(dòng)用儲(chǔ)量（礦區(qū)范圍儲(chǔ)量變動(dòng)）情況，以及采礦權(quán)人其他法定義務(wù)的履行情況，采礦權(quán)人是否存在超深越界開(kāi)采、破壞、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源，擅自轉(zhuǎn)讓或承包采礦權(quán)，擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、改變開(kāi)采礦種、采掘安全礦柱、“三率”指標(biāo)未達(dá)到規(guī)定要求等情況；

3、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)督察：礦業(yè)權(quán)人是否履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)，采礦權(quán)人是否按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、礦山土地復(fù)墾方案實(shí)施，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金繳存等情況；

三、監(jiān)督檢查方式及程序

1、礦業(yè)權(quán)人按照要求填報(bào)《礦山開(kāi)發(fā)利用情況表》或《勘查項(xiàng)目實(shí)施情況表》；

2、礦產(chǎn)督察員依據(jù)勘察設(shè)計(jì)或勘查實(shí)施方案、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案及礦山土地恢復(fù)方案，對(duì)照《礦山開(kāi)發(fā)利用情況表》或《勘查項(xiàng)目實(shí)施情況表》，查閱礦業(yè)權(quán)人有關(guān)資料、報(bào)表、臺(tái)帳，對(duì)勘查區(qū)塊作業(yè)，礦山采掘、選礦、尾礦及廢棄物處理，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察。

3、礦產(chǎn)督察員填寫《礦山現(xiàn)場(chǎng)督察備案表》或《商業(yè)性勘查項(xiàng)目督察備案表》。

4、礦產(chǎn)督察員與礦業(yè)權(quán)人交換意見(jiàn)，通報(bào)督察情況，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行為應(yīng)當(dāng)予以制止。

5、礦業(yè)權(quán)人在《礦山現(xiàn)場(chǎng)督察備案表》或《商業(yè)性勘查項(xiàng)目督察備案表》上簽字；礦業(yè)權(quán)人有關(guān)人員拒絕簽字的，由礦產(chǎn)督察員在《礦山現(xiàn)場(chǎng)督察備案表》或《商業(yè)性勘查項(xiàng)目督察備案表》上予以注明。

四、監(jiān)督檢查措施

1、礦產(chǎn)督察員根據(jù)市礦產(chǎn)督察員辦公室年度督察工作計(jì)劃安排，開(kāi)展對(duì)礦山企業(yè)、礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)督察。每年的現(xiàn)場(chǎng)督察次數(shù)不少于3次；對(duì)存在的問(wèn)題提出督察意見(jiàn)，要求其限期整改，并對(duì)整改情況實(shí)施跟蹤督察。

2、礦產(chǎn)督察員應(yīng)于督察工作完成后5日內(nèi)向市礦產(chǎn)督察員辦公室提交《礦山現(xiàn)場(chǎng)督察備案表》或《商業(yè)性勘查項(xiàng)目督察備案表》，并將《礦山現(xiàn)場(chǎng)督察備案表》或《商業(yè)性勘查項(xiàng)目督察備案表》抄送所在地市、市國(guó)土資源局。

3、每季度末，礦產(chǎn)督察員應(yīng)向市礦產(chǎn)督察員辦公室提交季度督察工作報(bào)告，上半年督察工作報(bào)告與二季度督察工作報(bào)告合并提交，年度督察工作報(bào)告、下年度工作建議與四季度督察工作報(bào)告合并提交。

五、監(jiān)督檢查處理

1、接到礦產(chǎn)督察員有關(guān)礦業(yè)權(quán)人違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行為的書面報(bào)告后，市國(guó)土資源局應(yīng)在15日內(nèi)調(diào)查。調(diào)查屬實(shí)的依法予以行政處罰。

2、市國(guó)土資源局對(duì)礦產(chǎn)督察員書面報(bào)告的問(wèn)題不予調(diào)查處理的，所在市國(guó)土資源局應(yīng)責(zé)成有關(guān)相關(guān)股市改正，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

礦業(yè)權(quán)人對(duì)督察工作不配合、隱匿實(shí)情、拒絕督察的，市國(guó)土資源局依法處罰。

 

（三）礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查

 

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

市級(jí)國(guó)土資源主管部門。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1.市級(jí)國(guó)土資源主管部門是否按照有關(guān)規(guī)定審核市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃；

2.是否建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施相關(guān)制度及執(zhí)行情況；

3.礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦山布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃；

4.有無(wú)違反規(guī)定擅自修編、調(diào)整本級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的行為；

5.有無(wú)違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃頒發(fā)采礦許可證的行為；

6.轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等活動(dòng)是否存在違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃的行為。

三、監(jiān)督檢查方式

不定期自查和實(shí)地抽查。

四、監(jiān)督檢查措施

對(duì)市級(jí)國(guó)土資源主管部門上報(bào)的年末規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)及年中、年末規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)表、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查報(bào)告等材料進(jìn)行審查，對(duì)設(shè)區(qū)市、重點(diǎn)市（市、區(qū)）開(kāi)展實(shí)地抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)予以糾正或要求限期改正。

五、監(jiān)督檢查程序

1.書面通知市級(jí)、市級(jí)國(guó)土資源主管部門開(kāi)展自查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)報(bào)送《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查報(bào)告》；

2.市級(jí)國(guó)土資源主管部門收到市級(jí)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查報(bào)告》后，開(kāi)展實(shí)地抽查，對(duì)市級(jí)自查情況進(jìn)行復(fù)核，并將有關(guān)情況納入市級(jí)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查報(bào)告》；

3.收到市級(jí)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查報(bào)告》后，市國(guó)土資源局組織對(duì)市級(jí)開(kāi)展檢查和實(shí)地抽查；

4.形成全市《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查報(bào)告》，并通報(bào)有關(guān)情況。

六、監(jiān)督檢查處理

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，上級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以糾正或責(zé)令有關(guān)國(guó)土資源主管部門限期改正。

 

（四）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、預(yù)審執(zhí)行和規(guī)范性監(jiān)督檢查

 

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

市人民政府國(guó)土資源管理部門

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）申報(bào)資料是否齊全、完整：

1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；

2.市投資主管部門下達(dá)的項(xiàng)目建議書批復(fù)等文件；

3.建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

4.項(xiàng)目所在地和受理預(yù)審申請(qǐng)的市級(jí)國(guó)土資源行政主管部門出具的初審意見(jiàn)表；

5.標(biāo)明項(xiàng)目用地范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃局部圖。

（二）申請(qǐng)條件是否符合相關(guān)規(guī)定：

1.建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

2.建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定；

3.建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行，資金是否落實(shí)；

4.征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況；

5.屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

（三）程序材料是否符合法律法規(guī)要求，是否經(jīng)過(guò)市（市、區(qū)）審查，公章、簽字等是否齊全。

（四）批準(zhǔn)后材料通過(guò)建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審備案系統(tǒng)備案。

三、監(jiān)督檢查方式

建立長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制，每年一次對(duì)各地開(kāi)展專項(xiàng)督察，特殊重大事項(xiàng)單獨(dú)不定期督查；法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查方式。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）書面通知各地開(kāi)展監(jiān)督檢查工作；

（二）各地根據(jù)督察內(nèi)容進(jìn)行自查，填寫督察表格并完成自評(píng)報(bào)告；

（三）督察組實(shí)地檢查，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、翻閱檔案、抽查卷宗、實(shí)地踏勘等方式進(jìn)行檢查；

（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，督察組應(yīng)對(duì)督察情況進(jìn)行匯總，出具檢查結(jié)果，對(duì)不合格的提出整改意見(jiàn)，責(zé)令整改。

（五）將監(jiān)督檢查的相關(guān)資料歸檔。

五、監(jiān)督檢查措施

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年度督察通知，對(duì)督察內(nèi)容進(jìn)行定量定性分析，完成評(píng)估報(bào)告后上報(bào)市國(guó)土資源局，并將評(píng)估結(jié)果納入年度工作考核。

六、監(jiān)督檢查處理

經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令整改，并可依法作出行政處罰等處理。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)機(jī)構(gòu)，依法追究刑事責(zé)任。

依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)土地行政主管部門不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府土地行政主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)土地行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并給予有關(guān)土地行政主管部門的負(fù)責(zé)人行政處分。

 

（五）土地利用總體規(guī)劃審核監(jiān)督檢查

 

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

市人民政府國(guó)土資源管理部門

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）申報(bào)資料是否齊全、完整：

按照規(guī)定要求，是否具備規(guī)劃修改（落實(shí)）方案申報(bào)表及附件（市級(jí)審查報(bào)告）、項(xiàng)目清單、規(guī)劃用途修改（落實(shí)）前后對(duì)照表、方案說(shuō)明、前后地塊規(guī)劃局部圖等文件。

（二）申請(qǐng)條件是否符合相關(guān)規(guī)定：

1.審核項(xiàng)目是否符合規(guī)劃修改受理?xiàng)l件；

2.審核申請(qǐng)使用各級(jí)規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目是否符合預(yù)留指標(biāo)使用條件，是否取得預(yù)留指標(biāo)預(yù)核撥單，預(yù)留指標(biāo)使用是否突破實(shí)際可用余額；

3.審核項(xiàng)目無(wú)違法用地證明或違法用地已經(jīng)市局執(zhí)法局確認(rèn)查處到位的證明材料、規(guī)劃紅線圖（單獨(dú)選址項(xiàng)目另需審核用地預(yù)審意見(jiàn)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)和項(xiàng)目選址意見(jiàn)書）等材料是否完整；

4.審核涉及地質(zhì)災(zāi)害搬遷項(xiàng)目需提供的材料是否完整；

5.核查聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)的要素、程序和材料等是否符合法律法規(guī)要求；

6.核查申報(bào)材料數(shù)據(jù)、表述和圖件是否準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)關(guān)系等是否符合邏輯等內(nèi)容。

（三）程序材料是否符合法律法規(guī)要求；是否經(jīng)過(guò)市、市（市、區(qū)）審查，公章、簽字等是否齊全；聽(tīng)證、論證等材料、程序是否合法合規(guī)。

（四）市級(jí)審批項(xiàng)目是否在審批后7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)逐級(jí)向市局備案。

（五）審批成果是否公告。

土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，在本級(jí)人民政府、國(guó)土資源主管部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受公眾查詢和監(jiān)督等。

（六）市級(jí)以上人民政府及其國(guó)土資源主管部門是否建立監(jiān)督檢查機(jī)制；

地方應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)土地利用總體規(guī)劃制定、實(shí)施和修改情況的定期監(jiān)督檢查，每年開(kāi)展一次檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違反土地利用總體規(guī)劃的行為，定期公布土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。

三、監(jiān)督檢查方式

建立長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制，每年一次對(duì)各地開(kāi)展專項(xiàng)督察，特殊重大事項(xiàng)單獨(dú)不定期督查；法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）書面通知各地開(kāi)展監(jiān)督檢查工作；

（二）各地根據(jù)督察內(nèi)容進(jìn)行自查，填寫督察表格并完成自評(píng)報(bào)告；

（三）督察組實(shí)地檢查，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、翻閱檔案、抽查卷宗、實(shí)地踏勘等方式進(jìn)行檢查；

（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，督察組應(yīng)對(duì)督察情況進(jìn)行匯總，出具檢查結(jié)果，對(duì)不合格的提出整改意見(jiàn)，責(zé)令整改。

（五）將監(jiān)督檢查的相關(guān)資料歸檔。

五、監(jiān)督檢查措施

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年度督察通知，對(duì)督察內(nèi)容進(jìn)行定量定性分析，完成評(píng)估報(bào)告后上報(bào)市國(guó)土資源局，并將評(píng)估結(jié)果納入年度工作考核。

六、監(jiān)督檢查處理

依據(jù)《湖南省土地利用總體規(guī)劃條例》，對(duì)違反條例規(guī)定的各級(jí)人民政府或者國(guó)土資源主管部門，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

（六）土地征收監(jiān)督檢查

 

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

市人民政府國(guó)土資源局。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1.征地補(bǔ)償安置政策是否符合規(guī)定，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)規(guī)定和市政府公布的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其他補(bǔ)償安置政策是否符合法律法規(guī)規(guī)定和市政府規(guī)定。

2.征地實(shí)施情況檢查。征地項(xiàng)目補(bǔ)償安置是否到位，審核征地程序履行情況、征地補(bǔ)償安置協(xié)議、征地補(bǔ)償費(fèi)支付憑證；涉及房屋拆遷的，核查補(bǔ)償安置情況。

3.配合查處違法違規(guī)征地案件。

三、監(jiān)督檢查方式

不定期督查，特殊重大事項(xiàng)單獨(dú)督查。

四、監(jiān)督檢查程序

1.書面通知督查對(duì)象開(kāi)展土地征收實(shí)施情況監(jiān)督檢查；

2.督查對(duì)象在規(guī)定期限內(nèi)提供涉及的征地項(xiàng)目臺(tái)賬、文件資料、工作情況匯報(bào)材料；

3.市國(guó)土資源局（或聯(lián)合相關(guān)部門）對(duì)征地項(xiàng)目進(jìn)行核查；

4.對(duì)核查發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的，責(zé)令整改；

5.將監(jiān)督檢查的相關(guān)資料歸檔。

五、監(jiān)督檢查措施

主要包括聯(lián)合市級(jí)相關(guān)部門督查，采取聽(tīng)取工作匯報(bào)，抽查項(xiàng)目，要求查閱文件資料，核實(shí)重要線索調(diào)查處理情況，實(shí)地走訪被征地村和農(nóng)戶等。

六、監(jiān)督檢查處理

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，責(zé)令整改，將年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)資格等與之掛鉤，問(wèn)題嚴(yán)重的可依法交由有關(guān)部門作出行政處理甚至司法處理等。

 

（七）項(xiàng)目規(guī)劃審查監(jiān)督檢查

 

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

市人民政府國(guó)土資源管理部門。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）申報(bào)資料是否齊全、完整：是否有建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書和標(biāo)明項(xiàng)目范圍的土地利用總體規(guī)劃局部圖等資料；

（二）申請(qǐng)條件是否符合相關(guān)規(guī)定：建設(shè)用地審批和農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，計(jì)劃指標(biāo)使用臺(tái)帳是否記錄清晰、指標(biāo)來(lái)源是否正確；

（三）程序材料是否符合法律法規(guī)要求：是否經(jīng)過(guò)市區(qū)審查，公章、簽字等是否齊全；

三、監(jiān)督檢查方式

建立長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制，每年一次對(duì)各地開(kāi)展專項(xiàng)督察，特殊重大事項(xiàng)單獨(dú)不定期督查；法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）書面通知各地開(kāi)展監(jiān)督檢查工作；

（二）各地根據(jù)督察內(nèi)容進(jìn)行自查，填寫督察表格并完成自評(píng)報(bào)告；

（三）督察組實(shí)地檢查，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、翻閱檔案、抽查卷宗等方式進(jìn)行檢查；

（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，督察組應(yīng)對(duì)督察情況進(jìn)行匯總，出具檢查結(jié)果，對(duì)不合格的提出整改意見(jiàn)，責(zé)令整改；

（五）將監(jiān)督檢查的相關(guān)資料歸檔；

五、監(jiān)督檢查措施

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年度督察通知，對(duì)督察內(nèi)容進(jìn)行定量定性分析，完成評(píng)估報(bào)告后上報(bào)市國(guó)土資源局，并將評(píng)估結(jié)果納入年度工作考核。

六、監(jiān)督檢查處理

依據(jù)《湖南省土地利用總體規(guī)劃條例》，對(duì)違反條例規(guī)定的各級(jí)人民政府或者國(guó)土資源主管部門，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

（八）土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查

 

土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查主要是檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)在本年度內(nèi)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)土地礦產(chǎn)管理秩序的檢查。市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)市（市、區(qū)）國(guó)土資源局嚴(yán)格按照衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的政策界限和工作要求，具體組織實(shí)施驗(yàn)收。為切實(shí)做好監(jiān)管工作，特制訂以下制度：

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的對(duì)象為各市、市（市、區(qū)）人民政府。

年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作對(duì)象為部下發(fā)的疑似違法用地圖斑，礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作對(duì)象為部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）新增建設(shè)用地合法性；

（二）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采合法性；

（三）違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的整改查處情況。

三、監(jiān)督檢查工作要求

市國(guó)土資源局按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署和要求，組織向上級(jí)匯報(bào)做好圖斑核查、整改查處、數(shù)據(jù)審核、實(shí)地驗(yàn)收、約談問(wèn)責(zé)等工作、并組織查處、掛牌督辦和公開(kāi)通報(bào)重大典型案件。組織開(kāi)展全市土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；對(duì)全市衛(wèi)片圖斑核查和國(guó)土資源違法行為查處、整改工作進(jìn)行指導(dǎo)，統(tǒng)一開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展隨機(jī)督查；二是研究制定驗(yàn)收方案及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)組織全市衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作驗(yàn)收，結(jié)合上報(bào)的衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果、土地變更調(diào)查結(jié)果及查處整改工作完成情況等進(jìn)行分類排序；三是組織開(kāi)展數(shù)據(jù)審核工作，對(duì)問(wèn)題較為突出的重點(diǎn)開(kāi)展督查、驗(yàn)收；四是對(duì)重大典型案件進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦，直接查處違法占用耕地面積較大、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的違法案件；五是制定警示約談方案，報(bào)經(jīng)市同意后，對(duì)國(guó)土資源違法嚴(yán)重的各鎮(zhèn)工業(yè)園等主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展警示約談；對(duì)土地管理秩序混亂，符合責(zé)任追究條件應(yīng)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

市國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)：嚴(yán)格按照衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的政策界限和工作要求，具體組織實(shí)施圖斑外業(yè)核查、內(nèi)業(yè)資料收集和土地、礦產(chǎn)資源違法行為的調(diào)查、處理、整改工作，按時(shí)上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

四、監(jiān)督檢查方式及程序

（一）土地礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、交叉檢查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行；

（二）市國(guó)土資源局根據(jù)需要組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。市國(guó)土資源局根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開(kāi)展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；

（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件材料、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；

（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的普遍性、傾向性問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，通報(bào)受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況。

五、監(jiān)督檢查措施

加大對(duì)違法用地責(zé)任追究力度。年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法占用耕地比率超過(guò)15%的地區(qū)，對(duì)監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)查處整改不力的、違法用地行為頻發(fā)高發(fā)的地區(qū)，啟動(dòng)約談問(wèn)責(zé)。

六、監(jiān)督檢查處理

行使國(guó)土資源屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)行檢查監(jiān)督工作中，發(fā)生不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

 

（九）土地登記監(jiān)督檢查

 

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

市國(guó)土資源局

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、土地權(quán)屬來(lái)源是否完備，達(dá)到土地登記的要求；

2、土地登記程序是否合法；

3、土地登記辦理時(shí)限是否符合規(guī)定；

4、是否存在違法違規(guī)登記；

5、土地登記資料及檔案是否規(guī)范；

6、土地登記證書管理使用是否符合規(guī)定。

三、監(jiān)督檢查方式

組織現(xiàn)場(chǎng)案卷檢查或個(gè)案監(jiān)督

四、監(jiān)督檢查措施

1、不定期組織土地登記專項(xiàng)檢查；

2、對(duì)土地督察、土地行政訴訟、行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)登記個(gè)案，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后依法處理。

五、監(jiān)督檢查程序

1、通過(guò)土地登記專項(xiàng)檢查、土地督察等多種方式，發(fā)現(xiàn)土地登記中的違法違規(guī)問(wèn)題；

2、返回原登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)；

3、對(duì)不規(guī)范的地方進(jìn)行整改完善，對(duì)錯(cuò)誤登記通過(guò)更正登記等措施糾正。

六、監(jiān)督檢查處理

國(guó)土資源行政主管部門工作人員在土地登記工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人偽造土地權(quán)利證書的，由市級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門依法沒(méi)收偽造的土地權(quán)利證書。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

（十）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)

 

根據(jù)市國(guó)土資源局《規(guī)范國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)辦法》（湘國(guó)土資發(fā)〔2013〕54號(hào)）要求，為促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生，制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。

一、主要內(nèi)容

對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會(huì)危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度和違法當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對(duì)科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過(guò)法定罰款限度。

二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、國(guó)土資源管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合我市國(guó)土資源行政處罰工作實(shí)際，市國(guó)土資源局制定了《規(guī)范國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)辦法》，作為全市國(guó)土資源系統(tǒng)行政處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

三、有關(guān)措施

（一）市國(guó)土資源局對(duì)本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，并對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)情形等變化作相應(yīng)調(diào)整和完善。

（二）各級(jí)國(guó)土資源部門可直接按照湖南省國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)予以執(zhí)行，也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政處罰工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)湖南省國(guó)土資源局《規(guī)范國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)辦法》中未列明的行政處罰事項(xiàng)，各地可以在權(quán)限內(nèi)制定相關(guān)行政處罰事項(xiàng)裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（三）各級(jí)國(guó)土資源部門在建立和推行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度的同時(shí)，建立健全行政處罰裁量集體會(huì)審制度、行政處罰裁量說(shuō)理制度、行政處罰裁量監(jiān)督制度、行政處罰裁量責(zé)任追究制度等配套制度。

 

（十一）建設(shè)用地批后監(jiān)管

 

市級(jí)國(guó)土資源主管部門是建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管核查制度落實(shí)的監(jiān)督單位，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)市、市國(guó)土資源主管部門開(kāi)展建設(shè)用地批后監(jiān)管的具體工作。為切實(shí)做好監(jiān)管工作，特制訂以下制度。

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

市（市、區(qū)）人民政府

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）劃撥土地的供應(yīng)是否符合《劃撥用地目錄》的內(nèi)容和程序；

（二）出讓土地的公告內(nèi)容、程序是否合法合規(guī)；

（三）供后土地的開(kāi)發(fā)利用情況是否符合土地出讓合同或劃撥決定書約定的要求；

（四）批而未供、供而未用土地消化利用情況；

（五）閑置土地處置情況。

三、監(jiān)督檢查方式及程序

監(jiān)督檢查方式可以采取系統(tǒng)抽查、實(shí)地踏勘、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。

（一）根據(jù)系統(tǒng)預(yù)警、群眾舉報(bào)、具體工作需要等情況，確定需開(kāi)展監(jiān)督檢查的地區(qū)；

（二）根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)資料，或通過(guò)查閱檔案資料、走訪項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、基層總結(jié)上報(bào)等方式獲取數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行分析、檢查；

（三）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，對(duì)檢查情況進(jìn)行總結(jié)，提出整改意見(jiàn)，受查地區(qū)應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況。

四、監(jiān)督檢查處理

市國(guó)土資源局在對(duì)各地批后監(jiān)管工作開(kāi)展檢查時(shí)，對(duì)操作不合法合規(guī)、程序未執(zhí)行到位、工作進(jìn)度緩慢的地區(qū)，責(zé)令限期整改。

 

（十二）重大案件查處

 

根據(jù)國(guó)土資源部《國(guó)土資源行政處罰辦法》和《國(guó)土資源違法行為查處工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，市國(guó)土資源局主要管轄在全市范圍內(nèi)的有重大影響的國(guó)土資源違法案件，對(duì)一般國(guó)土資源違法案件實(shí)施屬地管理。現(xiàn)制定重大案件查處制度：

一、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)查處的重大案件范圍

（一）本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的國(guó)土資源違法案件。

（二）市人民政府和國(guó)土資源部交辦的國(guó)土資源違法案件；

（三）市國(guó)土資源局執(zhí)法巡回檢查新發(fā)現(xiàn)的重特大國(guó)土資源違法案件；

（四）有下列情形之一的，市國(guó)土資源主管部門有權(quán)管市國(guó)土資源主管部門管轄的案件：

1、市級(jí)國(guó)土資源部門查處國(guó)土資源違法案件受到當(dāng)?shù)卣�府干擾，市國(guó)土資源局認(rèn)為需要直接查處的案件；

2、下級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查而不予立案調(diào)查的；

3、案情復(fù)雜，情節(jié)惡劣，有重大影響的。

4、國(guó)土資源局認(rèn)為需要直接查處的其他國(guó)土資源違法案件。

5、上級(jí)交辦督辦在案件

遇重大案件，市國(guó)土資源局認(rèn)為必要時(shí)，可請(qǐng)示市國(guó)土資源部門查處。

二、重大案件報(bào)告程序

對(duì)市、市級(jí)人民政府授意的國(guó)土資源違法案件，市級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)書面向市國(guó)土資源局報(bào)告。

市、市級(jí)國(guó)土資源部門查處國(guó)土資源違法案件受到當(dāng)?shù)卣�府干擾，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)國(guó)土資源部門書面報(bào)告。

三、重特大案件的查處流程

市級(jí)國(guó)土資源部門認(rèn)為案件因當(dāng)?shù)卣�府干預(yù)難以由本級(jí)國(guó)土資源部門查處需要上級(jí)國(guó)土資源部門查處時(shí)，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)土資源部門決定。上級(jí)國(guó)土資源部門必要時(shí)可以直接立案查處，也可以予以督辦。

上級(jí)國(guó)土資源部門對(duì)交由下級(jí)國(guó)土資源部門查處的國(guó)土資源違法案件，必要時(shí)可以督促辦理。上級(jí)國(guó)土資源部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)國(guó)土資源部門對(duì)依法由其管轄的國(guó)土資源違法案件不查處或者不及時(shí)查處的，可以發(fā)出國(guó)土資源違法案件查處督辦通知書，必要時(shí)也可以直接依法查處。

下級(jí)國(guó)土資源部門拒不查處上級(jí)國(guó)土資源部門督辦的國(guó)土資源違法案件，依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

有管轄權(quán)的國(guó)土資源部門因特殊原因不能行使管轄權(quán)的，可以由上級(jí)國(guó)土資源部門指定管轄。管轄權(quán)有爭(zhēng)議的國(guó)土資源違法案件由共同的上一級(jí)國(guó)土資源部門指定管轄。

四、重大案件查辦考核

重大案件的辦理情況納入行政執(zhí)法績(jī)效考核，存在瞞報(bào)、失察、辦理不力、包庇縱容等情況的，對(duì)部門予以通報(bào)、下發(fā)稽查建議書或者約談，存在過(guò)錯(cuò)的，給予警告或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的通報(bào)紀(jì)檢或移送司法部門，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

 

四、臨湘市國(guó)土資源局公共服務(wù)事項(xiàng)

 

 

序號(hào)	服務(wù)事項(xiàng)	主要內(nèi)容	承辦 機(jī)構(gòu)	聯(lián)系電話
1	市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布	會(huì)同市氣象局共同發(fā)布	地環(huán)股	0730-3735180
2	“6.25”全國(guó)土地日主題宣傳活動(dòng)	開(kāi)展土地資源國(guó)情國(guó)策、法律法規(guī)和方針政策宣傳服務(wù)活動(dòng)。	法規(guī)股	0730-3737238
3	基礎(chǔ)地理信息成果分發(fā)服務(wù)	依行政許可向申請(qǐng)單位提供各類基礎(chǔ)地理信息成果。	測(cè)繪股	13487781333
4	受理國(guó)土資源違法線索舉報(bào)	接受各類國(guó)土資源違法線索的投訴、舉報(bào)、申訴，按法律規(guī)定及時(shí)處理。	執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì) 信訪股	12336 0730-3725384
5	國(guó)土資源信息查詢及相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢	國(guó)土資源相關(guān)信息公開(kāi)，國(guó)土資源行政復(fù)議，政策法規(guī)咨詢，國(guó)土資源業(yè)務(wù)咨詢。	辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù) 股室	0730-3727900
6	“8.29”測(cè)繪法宣傳日活動(dòng)主題宣傳	開(kāi)展測(cè)繪法相關(guān)制度宣傳	測(cè)繪股	13487781333
7	“4.22”世界地球日主題宣傳活動(dòng)	按照活動(dòng)周主題，結(jié)合節(jié)約集約利用國(guó)土資源、建設(shè)綠色礦山、保護(hù)地質(zhì)（生態(tài)）環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容，向公眾宣傳資源國(guó)情國(guó)策，普及國(guó)土資源科學(xué)知識(shí)，推廣新理念、新方法和新技術(shù)，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約集約利用國(guó)土資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)	辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù) 股室	0730-3727900