一、部門職責(zé)

二、臨湘市統(tǒng)計局事中事后監(jiān)督管理制度

（一）對屬地管理的統(tǒng)計行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查

一、市統(tǒng)計局查處統(tǒng)計違法案件范圍

（一）地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的領(lǐng)導(dǎo)人員自行修改、編造虛假數(shù)據(jù)或者對嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為失察的；

（二）侵犯統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的；

（三）未依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或者配備統(tǒng)計人員的；

（四）對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)的；

（五）包庇、縱容統(tǒng)計違法違紀(jì)行為或者失職的；

（六）要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料的；

（七）拒報或者未按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送有關(guān)資料的；

（八）調(diào)查對象拒報或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料，提供不真實、不完整統(tǒng)計資料，拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書以及妨礙統(tǒng)計執(zhí)法檢查的；

（九）未按規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的；

（十）統(tǒng)計調(diào)查對象中承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的人員未取得統(tǒng)計從業(yè)資格的；

（十一）未按照統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施統(tǒng)計調(diào)查的；

（十二）未按規(guī)定管理和公布統(tǒng)計資料的，泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料的；

（十三）利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的；

（十四）其他統(tǒng)計違法違紀(jì)的。

二、其中列入重大案件范圍和報告程序

（一）重大案件范圍

1、統(tǒng)計違法責(zé)任人涉及科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的；

2、對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)的；

3、使用暴力或威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計執(zhí)法檢查的；

4、群眾署名舉報或新聞媒介公開報道的；

5、屢查屢犯，三年內(nèi)有兩次以上因同一違法行為被處罰的；

6、違法行為造成嚴(yán)重后果或者重大不良社會影響的；

7、統(tǒng)計違法行為比較普遍且影響惡劣的。

（二）重大案件報告程序

臨湘市統(tǒng)計局在發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法重大案件之后2個工作日內(nèi)要以案情專報的形式上報岳陽市統(tǒng)計局，對于經(jīng)媒體曝光的應(yīng)當(dāng)在第一時間上報，交辦督辦案件的進展情況應(yīng)及時上報，案件的處罰情況和后處理情況應(yīng)在作出決定和處理完成之后的2個工作日內(nèi)上報。

三、統(tǒng)計違法案件的查處流程

統(tǒng)計違法案件的查處以臨湘市統(tǒng)計局直接查處為主，交辦督辦為補充。

直接查處的案件按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》（國家統(tǒng)計局9號令）和《中華人民共和國行政處罰法》依法進行查處。

交辦督辦的案件，由市統(tǒng)計局下發(fā)案件交辦函或督辦函，并抄送臨湘市人民政府，必要時可以抽調(diào)各相關(guān)單位執(zhí)法骨干組成專案組以專案的方式督辦。

（二）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)

根據(jù)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》（湖南省人民政府令第244）要求，為促進行政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生，制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。

一、主要內(nèi)容

對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進行細(xì)化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。

二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

以《統(tǒng)計法》、《湖南省統(tǒng)計管理條例》、省統(tǒng)計局2010年5月印發(fā)的《湖南省統(tǒng)計局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》和臨湘市統(tǒng)計局印發(fā)的《關(guān)于（臨湘市統(tǒng)計局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)）的通知》（臨統(tǒng)〔2013〕7號），作為全市統(tǒng)計系統(tǒng)行政處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。具體內(nèi)容已在市統(tǒng)計局網(wǎng)站公布，網(wǎng)址：ttp://tjj.yueyang.gov.cn/userspace/linxiang/

三、有關(guān)措施

（一）在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，結(jié)合本地實際，細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。

（二）建立和推行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度的同時，建立健全公開信息、說明理由等程序規(guī)定和執(zhí)法投訴、案卷平差、教育培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等配套制度。

（三）對統(tǒng)計行政管理領(lǐng)域事項監(jiān)督

為規(guī)范各項統(tǒng)計調(diào)查制度的落實，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，依法查處在統(tǒng)計上弄虛作假的行為，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整和及時，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織以及個體工商戶、公民個人等統(tǒng)計調(diào)查對象。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

統(tǒng)計調(diào)查對象的行為是否符合《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。具體檢查事項如下：

1、是否存在侵犯統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的行為;

2、是否存在違反統(tǒng)計調(diào)查制度、法定程序修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為;

3、是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和遲報統(tǒng)計資料的行為;

4、是否依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或配備統(tǒng)計人員;

5、是否設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬;

6、統(tǒng)計人員是否持證上崗，其調(diào)動是否符合有關(guān)規(guī)定;

7、統(tǒng)計調(diào)查項目是否依據(jù)法定程序報經(jīng)審批、備案;是否在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識;

8、是否嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)查方案進行調(diào)查，有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時間等問題;

9、統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭單項調(diào)查資料的行為;

10、從事涉外社會調(diào)查是否具備法定資格，是否依法報經(jīng)審批或備案，是否在調(diào)查表首頁顯著位置標(biāo)明法定標(biāo)識;

11、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。

三、監(jiān)督檢查方式

1、經(jīng)常性稽查：根據(jù)年度稽查計劃，結(jié)合相關(guān)專業(yè)報表上報時間的特點分月開展稽查工作。

2、專項檢查：根據(jù)上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一部署，局集中一段時間對相關(guān)專業(yè)調(diào)查單位進行稽查。

3、巡查：根據(jù)年度計劃，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門及重點企業(yè)和社區(qū)開展巡查。

四、監(jiān)督檢查措施

統(tǒng)計行政執(zhí)法人員在核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，有權(quán)采取下列措施：

(一)發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書，向檢查對象查詢有關(guān)事項;

(二)要求檢查對象提供有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料;

(三)就與檢查有關(guān)的事項詢問有關(guān)人員;

(四)進入檢查對象的業(yè)務(wù)場所和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進行檢查、核對;

(五)經(jīng)本機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，登記保存檢查對象的有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料;

(六)對與檢查事項有關(guān)的情況和資料進行記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。

五、監(jiān)督檢查程序

(一)將核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的單位報送統(tǒng)計局分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，組織兩名以上執(zhí)法人員參加監(jiān)督檢查;

(二)監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù);

(三)監(jiān)督檢查人員對被檢查人履行統(tǒng)計法和統(tǒng)計報表制度的情況實施逐項檢查并制作現(xiàn)場數(shù)據(jù)檢查筆錄，對相關(guān)人員制作詢問筆錄，交當(dāng)事人確認(rèn)簽字;被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

(四)根據(jù)被檢查人存在違反統(tǒng)計法的情節(jié)輕重，認(rèn)錯態(tài)度、是否主動消減違法危害結(jié)果等情況，采取相應(yīng)的懲戒措施。

六、監(jiān)督檢查處理

(一)發(fā)現(xiàn)被檢查人有統(tǒng)計違法情形的，除責(zé)令限期改正外，應(yīng)當(dāng)依法采取補救措施;

(二)對統(tǒng)計違法行為予以立案查處，依法做出行政處罰決定;

(三)發(fā)現(xiàn)被檢查人涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

三、臨湘市統(tǒng)計局公共服務(wù)事項