一、部門職責

 

序號	主要職責	具體工作事項	備注
1	貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)和政策，擬訂全市安全生產(chǎn)工作的政策和規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)工作，分析和預測全市安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布全市安全生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)解決全市安全生產(chǎn)中的重大問題。	宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策；組織起草安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。
		分析預測全市安全生產(chǎn)形勢，聯(lián)系調(diào)度市人民政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安全生產(chǎn)工作。
		承辦全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織、指導全市安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳工作。
		指導開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設工作。
		組織開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作。
2	承擔全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責任，依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市人民政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安全生產(chǎn)工作，擬訂安全生產(chǎn)目標管理考核標準和控制指標分解方案，監(jiān)督考核并通報安全生產(chǎn)控制指標執(zhí)行情況。	按照分級原則對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；依法監(jiān)督有關(guān)部門、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
		監(jiān)督檢查、指導協(xié)調(diào)建設、國土資源、公安、交通等有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理工作。
		擬訂全市安全生產(chǎn)年度工作計劃。
		擬訂對有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作責任狀，組織安全生產(chǎn)年度目標管理考核。
		分解下達安全生產(chǎn)控制指標，監(jiān)督考核并通報安全生產(chǎn)控制
3	承擔工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查全市工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。	依法監(jiān)督檢查冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設備設施（特種設備除外）安全生產(chǎn)管理情況，并依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。
		指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。
		監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。
4	依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度，承擔非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)準入管理責任；負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹、非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依法組織實施上述安全生產(chǎn)行政許可并負責其監(jiān)督管理工作。	依法監(jiān)督檢查非煤礦礦山、煙花爆竹、危險化學品等生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設備設施（特種設備除外）安全生產(chǎn)管理情況。
		承擔非煤礦礦山、尾礦庫、煙花爆竹（零售）、危險化學品等安全監(jiān)督管理綜合工作。
		監(jiān)督、指導全市危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全條件審查和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作，承擔權(quán)限內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全條件審查和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作。
		監(jiān)督、指導全市煙花爆竹生產(chǎn)、儲存建設項目安全生產(chǎn)管理和煙花爆竹產(chǎn)品流向登記管理工作。
		指導第三類非藥品類易制毒化學品備案和監(jiān)督管理工作。
		承擔全市危險化學品登記工作。
		監(jiān)督、指導全市非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、化工、醫(yī)藥、油氣管道等行業(yè)安全標準化工作
		查處不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、非煤礦山企業(yè)，并依法提請政府實施關(guān)閉工作。
5	承擔工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責任，負責使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證等職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的核發(fā)與管理工作，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。	承擔職業(yè)病預防綜合監(jiān)管工作。
		監(jiān)督檢查權(quán)限內(nèi)用人單位貫徹執(zhí)行有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標準情況。
		監(jiān)督管理權(quán)限內(nèi)用人單位職業(yè)病危害項目申報工作。
		匯總分析職業(yè)病危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護信息。
		組織查處權(quán)限內(nèi)職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為
6	組織實施工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、標準和規(guī)程，監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位	監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、標準和規(guī)程的落實情況。
		公布和通報掛牌重大事故隱患治理工作。
		依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位
7	負責組織市人民政府安全生產(chǎn)大檢查和專項督查，根據(jù)授權(quán)，依法組織對一般事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。	組織市人民政府部署的安全生產(chǎn)綜合性大檢查、督查和整治工作。
		督促、檢查市安全生產(chǎn)委員會及其辦公室對我市布置的安全生產(chǎn)有關(guān)工作和市安全生產(chǎn)委員會決定事項的貫徹落實情況。
		執(zhí)行全市安全生產(chǎn)警示、誡勉約談制度。
		經(jīng)市人民政府授權(quán)或委托，成立事故調(diào)查組開展一般事故調(diào)查處理工作；參與重大職業(yè)危害事故調(diào)查工作。
		參與岳陽市安監(jiān)局組織的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域較大事故調(diào)查處理工作。
		建立較大生產(chǎn)安全事故掛牌督辦制度并組織實施。按照分級原則，定期對生產(chǎn)安全事故責任追究落實情況進行檢查、通報。
		參與權(quán)限內(nèi)重、特大事故調(diào)查處理并監(jiān)督事故查處的落實情況。
8	負責組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應急救援工作，綜合管理全市生產(chǎn)安全傷亡事故、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和作業(yè)場所職業(yè)危害統(tǒng)計分析工作	組織、監(jiān)督安全生產(chǎn)應急救援預案編制及備案管理和預案演練，組織、指導、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應急救援工作。
		統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應急救援資源，指導安全生產(chǎn)應急救援體系建設。
		參與綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域一般、較大事故和相關(guān)事故應急救援，參與重大職業(yè)危害事故應急救援工作。
		負責安全生產(chǎn)應急值守、事故信息接報處置、事故統(tǒng)計工作。
		負責安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計分析、發(fā)布和通報，并按規(guī)定抄報紀檢監(jiān)察部門、組織部門。
		實施企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，并定期向社會公布。
9	負責監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設施設計的審查工作。	監(jiān)督檢查非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位建設項目安全設施“三同時”情況，承擔權(quán)限內(nèi)建設項目（含新建、改建、擴建）安全設施“三同時”設計審查，并對建設單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。
10	組織指導特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作，監(jiān)督檢查全市工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和職業(yè)安全培訓工作	監(jiān)督指導全市安全生產(chǎn)培訓工作。
		組織、指導和監(jiān)督特種作業(yè)人員（煤礦、特種設備作業(yè)人員除外）資格的考核發(fā)證工作。
		組織、指導和監(jiān)督工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作。
11	組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。	指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市安全監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法工作。
		承擔安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和行政應訴工作，指導全市安全監(jiān)管系統(tǒng)依法行政工作。
12	組織擬訂全市安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)科研和技術(shù)推廣工作。	組織、指導和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大科學技術(shù)研究、技術(shù)示范及安全生產(chǎn)科研成果獎勵和技術(shù)推廣工作。組織安全生產(chǎn)領(lǐng)域縣級科技項目課題檢查和驗收。
		負責安全生產(chǎn)信息化建設工作，組織實施有關(guān)安全生產(chǎn)信息化項目建設。
		承擔市安全生產(chǎn)專家組的協(xié)調(diào)管理工作。
13	歸口管理國家、省財政下?lián)芪沂泻褪屑壺斦�預算安排的安全生產(chǎn)專項資金；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)所必需資金的投入及安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況。
14	組織開展全市安全生產(chǎn)方面的對外交流與合作。	組織開展全市安全生產(chǎn)方面的對外交流與合作。
15	承辦市委、市政府交辦的其他事項。

 

二、臨湘市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與相關(guān)部門的職責邊界

 

1	非煤礦山安全監(jiān)督管理	安監(jiān)局	負責非煤礦山（磚瓦用粘土礦（場）、省屬以下的鹵水開采企業(yè)）安全生產(chǎn)行政許可和監(jiān)督管理工作；負責對非煤礦礦山新、改、擴建工程項目安全設施的設計審查和竣工驗收工作進行監(jiān)督檢查；負責對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦井關(guān)閉情況進行監(jiān)督和指導。	1、《安全生產(chǎn)法》； 2、《中華人民共 和 國 建 筑法》；3、《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》；4、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定的通知》（湘政辦發(fā)〔2013〕4 號 ）。某安監(jiān)局組織“打非治違”專項檢查中，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)非法地下開采，無采礦許可證盜采國家礦產(chǎn)資源的行為，執(zhí)法人員當場勸阻該企業(yè)停止生產(chǎn)，并函告當?shù)貒�土部門。國土部門依法組織執(zhí)法人員開展現(xiàn)場執(zhí)法，取締了非法盜采點，采取斷電、斷路，增設警示教育牌等措施；公安部門依法收繳了民爆物品；工商行政管理局注銷了該公司的工商營業(yè)執(zhí)照；建設部門拆除不符合安全條件的地面建筑物，防止企業(yè)和個人無采礦許可證違法開采國家礦產(chǎn)資源行為。
		國土局	負責非煤礦礦山礦產(chǎn)資源勘查、開采登記審批和轉(zhuǎn)讓審批工作，依法查處違法勘查、非法開采、超深越界違法采礦行為，規(guī)范礦業(yè)開采秩序，嚴把礦山與相鄰方的采礦許可安全距離關(guān)；配合安監(jiān)部門做好新建礦山安全設施設計審查、竣工驗收工作。
		公安局	負責非煤礦礦山民用爆炸物品的購買、運輸、儲存、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，組織收繳非法的民用爆炸物品和監(jiān)督銷毀過期民用爆炸物品，監(jiān)控民用爆炸物品流向，依法查處民用爆炸物品購買、運輸、儲存、爆破環(huán)節(jié)的違法犯罪行為，負責爆破作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證工作。
		工商局	對申請從事非煤礦礦山開采的，在核準登記前嚴格堅持后置審批制度，并監(jiān)督、指導下級工商行政管理機關(guān)落實上述規(guī)定。對申請涉及礦山采、選經(jīng)營項目的后置許可，負責在年度檢驗中嚴格審查把關(guān)，查處取締未取得許可證照開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為，對人民政府依法關(guān)閉的非煤礦礦山企業(yè)及時吊銷營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)督、指導下級工商行政管理機關(guān)配合有關(guān)安全監(jiān)管部門開展安全生產(chǎn)專項整治工作。對有關(guān)安全監(jiān)管部門認定不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
		建設局	負責礦山行業(yè)的勘查設計資質(zhì)和礦山工程施工資質(zhì)的許可與管理；負責礦山建設項目用地的規(guī)劃選址管理；依法督促拆除不符合國家安全條件要求的違法違章建筑物，并對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建筑項目，嚴把施工許可和綜合竣工驗收關(guān)。
2	煙花爆竹安全監(jiān)督管理	安監(jiān)局	負責《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的核發(fā)；負責權(quán)限內(nèi)煙花爆竹門店現(xiàn)場設計審查；依法查處煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營等活動中的安全生產(chǎn)違法行為。	1、《安全生產(chǎn)法》； 2、《煙花爆竹安全管理條例》；3、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2013〕4 號）。為防治環(huán)境污染，某市政府決定進一步加強對煙花爆竹的安全燃放管理，為此公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門需要相互協(xié)同、各司其職，其中，公安部門要加強對非法運輸、燃放煙花爆竹行為的查處力度；安監(jiān)部門要強化對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，依法查處其非法銷售國家和當?shù)卣�府禁止個人燃放的產(chǎn)品行為；質(zhì)量部門要加強對煙花爆竹的質(zhì)量管理，從嚴查處假冒偽劣產(chǎn)品；工商部門要加大對無證經(jīng)營行為和打擊力度等等。
		公安局	負責煙花爆竹的公共安全管理，包括道路運輸通行證的發(fā)放、運輸線路的確定和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的管理；組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。依法查處煙花爆竹道路運輸、燃放等活動中的違法行為。在當?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，會同安監(jiān)、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，依法打擊和取締煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和非法燃放煙花爆竹行為。
		交通運輸局	負責煙花爆竹危險貨物運輸資質(zhì)管理，依法查處無危險貨物運輸資質(zhì)車輛、無危險貨物運輸資格的駕駛員和押運人員承運煙花爆竹行為。
		質(zhì)監(jiān)局	負責煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理；打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹和生產(chǎn)劣質(zhì)煙花爆竹行為。
		工商局	負責辦理煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營登記手續(xù)；依法查處生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標、假冒產(chǎn)地的煙花爆竹和銷售劣質(zhì)煙花爆竹行為；依法查處無照經(jīng)營和超營業(yè)范圍經(jīng)營煙花爆竹等違法違規(guī)行為。
		國土局	嚴把煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位與相鄰方得用地許可安全距離關(guān)。
3	危險化學品安全監(jiān)督管理	安監(jiān)局	負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目進行安全條件審查，核發(fā)《危險化學品（不帶儲存、不運輸）經(jīng)營許可證》；第三類非藥品類易制毒化學品經(jīng)營的備案工作；依法監(jiān)督檢查化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、長輸油氣管道生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生情況。	1、《危險化學品安 全 管 理 條例》；2、《易制毒化學品管理條例》；3、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理 職 責 規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2013〕4 號 ）。一輛裝載有四氯乙烷（危險化學品）的槽罐車在某地行駛中發(fā)生泄漏接到報警后，該地立即啟動應急預案，相關(guān)單位應急救援人員陸續(xù)趕到，經(jīng)過多方艱苦努力，事故終于得到了有效控制隨后市里組織開展了以危險化學品運輸車輛為重點的專項檢查。質(zhì)監(jiān)部門負責對運輸車槽罐質(zhì)量及槽罐生產(chǎn)企業(yè)、交通部門負責對運輸車的企業(yè)及車體、公安機關(guān)負責對車輛的上路通行、安監(jiān)部門負責對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位進行排查，并積極督促有關(guān)企業(yè)將存在的問題整改到位，一定程度上消除了危化品運輸車輛的隱患。
		公安局	負責危險化學品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證，并監(jiān)督檢查，并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。
		質(zhì)監(jiān)局	負責核發(fā)危險化學品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐，下同）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。質(zhì)監(jiān)督部門負責特種設備安全實施監(jiān)督管理和特種設備檢驗、檢測工作。
		環(huán)保局	負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，組織危險化學品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風險程度評估，確定實施重點環(huán)境管理的危險化學品，負責危險化學品環(huán)境管理登記和新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責分工調(diào)查相關(guān)危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學品事故現(xiàn)場的應急環(huán)境監(jiān)測。
		交通運輸局	負責危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認定。
		衛(wèi)生局	負責危險化學品毒性鑒定的管理，負責組織、協(xié)調(diào)危險化學品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
		工商局	依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為。
		郵政局	負責依法查處寄遞危險化學品的行為。
		國土局	嚴把危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位與相鄰方得用地許可安全距離關(guān)。
4	職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管	安監(jiān)局	起草職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)地方性法規(guī)草案和用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)地方規(guī)章。組織擬訂我省職業(yè)衛(wèi)生標準中的用人單位職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護設施、個體職業(yè)防護等相關(guān)地方標準。負責用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)病	1、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》；2、湖南省機構(gòu)編制委員會《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》（湘編辦發(fā)〔2011〕16號）。安監(jiān)、衛(wèi)生和人力社保部門分別承 擔 職 業(yè) 病“防、治、保”工作如某單位職工到經(jīng)衛(wèi)生部門認定的職業(yè)健康檢查機構(gòu)進行職業(yè)健康體檢，查出有疑似職業(yè)病，隨后經(jīng)職業(yè)病診斷、鑒定機構(gòu)診斷、鑒定，確認患有職業(yè)病；醫(yī)療機構(gòu)加強對該職業(yè)病病人的治療、康復；人力社保部門督促用人單位落實該職。病病人工傷保險待遇 ；安監(jiān)部門對用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作加強監(jiān)督檢查，督促用人單位加強職業(yè)病預防，保障職工職業(yè)健康權(quán)益；工會依法參與職業(yè)危害事故調(diào)查處理，反映勞動者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見和建議，維護勞動者合法權(quán)益。
			防治法律法規(guī)和標準情況。組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。負責新建、改建、擴建工程項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查。負責監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項目申報工作。負責職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務機構(gòu)（乙級）的資質(zhì)認定和監(jiān)督管理工作。組織指導并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓工作。負責監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度；監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明。負責匯總、分析職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等信息，向有關(guān)部門和機構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。
		人社局	負責勞動合同實施情況監(jiān)管工作，督促用人單位依法簽定勞動合同。依據(jù)職業(yè)病診斷結(jié)果，做好職業(yè)病人的社會保障工作。
		衛(wèi)生局	會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省人力資源和社會保障廳等有關(guān)部門起草職業(yè)病防治地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂全省職業(yè)病防治規(guī)劃。負責監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作。組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查，開展職業(yè)健康
			風險評估，研究提出職業(yè)病防治對策。負責化學品毒性鑒定、個人劑量監(jiān)測、放射防護器材和含放射性產(chǎn)品監(jiān)測等技術(shù)服務機構(gòu)的資質(zhì)認定和監(jiān)督管理；審批承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)并進行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；會同相關(guān)部門加強職業(yè)病防治機構(gòu)建設。負責醫(yī)療機構(gòu)放射性危害控制的監(jiān)督管理。負責全省職業(yè)病的報告的管理和發(fā)布，組織開展職業(yè)病防治科學研究。組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進工作。
		總工會	依法參與職業(yè)危害事故調(diào)查處理，反映勞動者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見和建議，維護勞動者合法權(quán)益。
		建設局	對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，嚴把施工許可和綜合竣工驗收關(guān)。
5	校車安全管理	安監(jiān)局	負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)職能部門切實履行中小學生交通安全管理工作，參加校車安全管理工作督導檢查；并將學生道路交通安全和校車安全管理納入安全生產(chǎn)目標責任考評內(nèi)容。
		公安局	建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖姡�做好校車標牌發(fā)放回收工作；做好校車駕駛?cè)速Y格申請的受理、審查和認定工作，校車駕駛?cè)藢忩灪托＼嚢踩�技術(shù)檢驗工作，設立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡平臺；加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理，加強對校車運行情況的監(jiān)督檢查，依法查處校車道路交通安全違法行為；收繳并強制報廢作為接送學生車輛使用的拼裝車或者達到報廢標準的機動車；查處使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務，使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車，偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標牌等行為，以及機動車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定避讓校車的交通違法行為；查處違反《校車安全管理條例》規(guī)定、構(gòu)成違反治安管理的行為；配合教育行政部門組織學校開展交通安全教育；每年對校車駕駛?cè)诉M行審驗，按期對校車進行機動車安全技術(shù)檢驗；參與開展校車安全管理工作督導檢查。	1、《校車安全管理條例》；2、省教育廳等23廳局制定的《湖南省中小學幼兒園校車安全管理工作領(lǐng)導小組成員單位職責》（湘教發(fā)〔2013〕6 號）。某校決定開展校車接送學生工作學校認真對照校車使用許可，購置校車，聘用取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍瑴蕚浜眯旭偩�路等材料，并向教育部門提交了申請在征求公安、交通部門意見后，教育部門提出審查意見報同級政府經(jīng)政府批準后，由公安部門核發(fā)校車標牌相關(guān)部門依法實施監(jiān)管。
		教育局	依法制定、調(diào)整學校設置規(guī)劃，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學；參與制定并實施與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和校車服務需求相適應的校車服務方案；會同公安、交通等職能部門加強校車交通安全監(jiān)察和審查備案工作；配合相關(guān)部門對校車進行安全檢查，建立健全校車安全管理信息共享機制，設立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡平臺；建立校車使用許可制度的工作機制，做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作，全面掌握學生上下學和現(xiàn)有校車狀況以及校車需求，做好過渡期的相關(guān)工作；指導、督促學校落實上下學交通組織和建立健全校車安全管理制度和車輛臺賬，明確和落實校車安全管理責任；加強對校車的日常管理；組織學校開展交通安全教育和校車安全事故應急處理演練。	1、《校車安全管理條例》；2、省教育廳等23廳局制定的《湖南省中小學幼兒園校車安全管理工作領(lǐng)導小組成員單位職責》（湘教發(fā)〔2013〕6 號）。某校決定開展校車接送學生工作學校認真對照校車使用許可，購置校車，聘用取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍瑴蕚浜眯旭偩�路等材料，并向教育部門提交了申請在征求公安、交通部門意見后，教育部門提出審查意見報同級政府經(jīng)政府批準后，由公安部門核發(fā)校車標牌相關(guān)部門依法實施監(jiān)管。
		交通運輸局	參與制定校車服務方案，建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，做好校車使用許可申請的審查工作，建立并督促汽車維修企業(yè)落實校車維修質(zhì)量保證期制度；加強對取得道路運輸經(jīng)營許可的校車服務提供者的監(jiān)管，對取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者的有關(guān)違規(guī)行為給予處罰；會同有關(guān)部門發(fā)展城市和農(nóng)村公共交通，合理規(guī)劃、設置公共交通線路和站點，按照標準設置校車停靠站點預告標識和校車停靠站點標牌，施劃校車停靠站點標線，及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患，設立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡平臺；參加校車安全管理工作督導檢查。
5	校車安全管理	質(zhì)監(jiān)局	加強對校車生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，督促校車生產(chǎn)企業(yè)落實企業(yè)主體責任，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，并保證其所生產(chǎn)（包括改裝）的校車符合校車安全國家標準；對生產(chǎn)不符合校車安全國家標準的校車的，依照法律法規(guī)進行查處；參加校車安全管理工作督導檢查。	1、《校車安全管理條例》；2、省教育廳等23廳局制定的《湖南省中小學幼兒園校車安全管理工作領(lǐng)導小組成員單位職責》（湘教發(fā)〔2013〕6 號）。某校決定開展校車接送學生工作學校認真對照校車使用許可，購置校車，聘用取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍瑴蕚浜眯旭偩�路等材料，并向教育部門提交了申請在征求公安、交通部門意見后，教育部門提出審查意見報同級政府經(jīng)政府批準后，由公安部門核發(fā)校車標牌相關(guān)部門依法實施監(jiān)管。
		工信局	參與校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制，指導市內(nèi)校車生產(chǎn)企業(yè)按照國家標準加強技術(shù)改造，協(xié)同指導建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，促進研發(fā)生產(chǎn)和推廣先進適用型校車。參與校車安全管理工作督導檢查。
6	民用爆炸物品安全管理	安監(jiān)局	負責民爆物品安全綜合監(jiān)管工作。	1、《民用爆炸物品安全管理條例》；2、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；3、《民用爆炸物品進出 口 管 理 辦法》（海關(guān)總署 令 第 21號）；4、《關(guān)于進一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2005〕6號）。1、某市因經(jīng)濟發(fā)展需要，擬新建一家專門從事民用爆物品出品的企業(yè)，在該項目的審批、建設和日常監(jiān)管中，各相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律分別承擔相應的監(jiān)管職責：其中，經(jīng)信委（國防工辦）負委負責審批、核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，并對企業(yè)的安全生產(chǎn)加強監(jiān)管；公安機關(guān)負責辦理《民用爆炸物品運輸許可證》，并加強對企業(yè)的公共安全管理。2、某民爆物品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生炸藥爆炸的安全生產(chǎn)事故，死亡 10 人，當?shù)匕脖O(jiān)局立即組織有關(guān)部門開展應急救援，隨后省安監(jiān)部門和省經(jīng)信委組織開展對該起事故的調(diào)查處理工作。
		公安局	負責民用爆炸物品公共安全管理；負責落實對非法違法生產(chǎn)企業(yè)停止審批供應民用爆炸物品措施；負責民用爆炸物品購買、運輸、儲存、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。具體包括：監(jiān)督管理民用爆破器材使用單位的購買、使用及相應儲存；監(jiān)控民用爆破器材流向；許可民用爆破企業(yè)和作業(yè)人員；監(jiān)督指導民用爆破器材從業(yè)單位安全保衛(wèi)、工程爆破的安全警戒；許可民用爆破器材運輸和確定運輸路線；組織銷毀處置使用、運輸環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆破器材；偵查非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆破器材的刑事案件；依法查處民用爆炸物品購買、運輸、儲存、爆破環(huán)節(jié)的違法犯罪行為。
		國土局	嚴把民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營單位與相鄰方得用地許可安全距離關(guān)。
7	道路和水上交通安全管理	安監(jiān)局	協(xié)調(diào)和指導有關(guān)部門做好交通安全監(jiān)督管理工作。	1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；2、《中華人民共和國道路交通安全法》；3、《國務院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30 號）；4、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》（國務院令第 355 號）；5、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定》（ 湘 政 辦 發(fā)〔2013〕4 號）。某長途客運車未落實停車換人、落地信息制度，交通運輸、公安部門分別對駕駛?cè)撕拖嚓P(guān)企業(yè)依法查處。
		公安局	負責道路交通的安全監(jiān)督管理，組織、協(xié)調(diào)道路交通應急救援工作并參與事故調(diào)查，負責道路交通事故統(tǒng)計和信息報告；負責煙花爆竹道路運輸通行證的發(fā)放、運輸線路的確定；對劇毒危險化學品的道路運輸實行安全行政許可，并監(jiān)督檢查。
		交通運輸局	嚴格道路運輸經(jīng)營許可，負責把好營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)、道路運輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)制度關(guān)；負責城市公共交通安全和道路運輸企業(yè)客貨運輸安全的監(jiān)督管理；負責汽車客運站場的安全監(jiān)管；負責危險化學品道路、水路運輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、押運人員的資質(zhì)認定，負責危險化學品道路運輸單位、水路運輸單位及其運輸工具的安全監(jiān)管；負責船舶登記、檢驗和發(fā)證工作，負責船員的培訓、考試、考核、發(fā)證工作；負責水上交通安全事故統(tǒng)計報告工作和城市公共交通、所轄交通運輸企業(yè)傷亡事故報告工作，組織、協(xié)調(diào)水上交通、港口（含渡口）、城市公共交通、所轄交通運輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作；組織或參與水上交通、港口（含渡口）及其他監(jiān)管職責范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。
	道路和水上交通安全管理	農(nóng)機局	負責拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)業(yè)運輸機具等農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)督管理工作。
		畜牧水產(chǎn)局	負責漁船、農(nóng)用船等漁業(yè)船舶安全監(jiān)督管理工作。
		水利局	負責河道采砂的行政許可、尾砂治理和安全監(jiān)督管理，查處取締非法采砂行為。
8	建筑施工安全管理	安監(jiān)局	負責建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。	1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；2、《中華人民共和國建筑法》；3、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》；4、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2013〕4 號）。某市因經(jīng)濟發(fā)展需要，擬新建一座城市商貿(mào)綜合體，在該項目的審批、建設和日常監(jiān)管中，各相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律分別承擔相應的監(jiān)管職責：其中，建設部門依法監(jiān)管建筑工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動 。
		建設局	負責房屋建筑、市政基礎(chǔ)設施工程、市政公用行業(yè)（含供水、燃氣、集中供熱、環(huán)衛(wèi)、污水處理、城市道路橋梁、路燈、排水、園林綠化、風景名勝區(qū)）、工業(yè)廠房的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，把好建筑工程（含工礦商貿(mào)企業(yè)建設工程）市場主體準入關(guān)，依法監(jiān)管建筑工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動，查處未經(jīng)許可開工建設、掛靠資質(zhì)違法行為；負責將城市工業(yè)災害防治規(guī)劃納入本行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，加強對采礦、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業(yè)建設項目用地的規(guī)劃選址管理，依法督促拆除不符合國家安全條件要求的違法違章建筑物；對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，嚴把施工許可和綜合竣工驗收關(guān)；負責房屋建筑、市政基礎(chǔ)設施工程、市政公用行業(yè)（含供水、燃氣、集中供熱、環(huán)衛(wèi)、污水處理、城市道路橋梁、路燈、排水、園林綠化、風景名勝區(qū)）、工業(yè)廠房建設傷亡事故的統(tǒng)計和報告工作，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)生產(chǎn)安全事故救援并參與事故調(diào)查。
8	建筑施工安全管理	交通運輸局	負責公路、水路交通建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。	1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；2、《中華人民共和國建筑法》；3、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》；4、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2013〕4 號）。某市因經(jīng)濟發(fā)展需要，擬新建一座城市商貿(mào)綜合體，在該項目的審批、建設和日常監(jiān)管中，各相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律分別承擔相應的監(jiān)管職責：其中，建設部門依法監(jiān)管建筑工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動
		水利局	負責所管轄的水庫、水電站等水利工程設施的安全監(jiān)督管理。
		能源辦	負責電力行業(yè)新建、擴建、改建項目建設安全的監(jiān)督管理。
		工信局	負責電信運營業(yè)新建、擴建、改建項目建設的安全監(jiān)督管理。
		人防辦	負責人防工程建設的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
9	人員密集場所安全管理	安監(jiān)局	協(xié)調(diào)和指導有關(guān)部門抓好人員密集場所安全監(jiān)督管理	1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》； 2、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2013〕4 號）。某市企業(yè)在廣場舉行大型活動，需要報公安部門審批，公安部門依法加強其活動是安全監(jiān)管。
		公安局	負責大型群眾性活動的安全行政許可工作和公共場所的安全監(jiān)督管理工作；監(jiān)督檢查大型群眾性活動舉辦過程中安全工作措施的落實，依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為；負責人員密集場所消防安全監(jiān)督管理。
		教育局	做好中小學、幼兒園的校舍安全管理以及消防安全管理 。
		衛(wèi)生局	負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的安全監(jiān)督管理工作，配合參與醫(yī)療垃圾處理場所規(guī)劃、建設和安全管理。
		商務局	配合指導、監(jiān)督大型商場、大型市場的安全管理、安全教育工作；負責成品油經(jīng)營場所（加油站、油庫）的網(wǎng)點布局規(guī)劃和行政許可工作，組織打擊成品油非法經(jīng)營行為；負責大型商務活動的安全管理工作
		文化局	負責文化系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全管理，監(jiān)督檢查博物館、文物保護單位、圖書館、文化館、劇院（排練廳）等單位的安全管理工作，督促指導所屬單位排查和消除事故隱患，加強安全管理；配合有關(guān)部門督促、指導文化娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所、電子游藝場所、營業(yè)性演出場所（含臨時搭建舞臺的大型演出活動）等公眾聚集場所的安全管理、消防安全專項整治等工作
		旅游局	協(xié)同有關(guān)部門指導、檢查、監(jiān)督旅游景區(qū)和旅游星級飯店、旅行社（以下稱旅游企業(yè)）的安全管理工作；負責旅游傷亡事故的統(tǒng)計報告工作，組織、協(xié)調(diào)旅游安全事故的應急救援，參與事故調(diào)查處理工作.
10	特種設備安全管理	質(zhì)監(jiān)局	負責鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛的安全監(jiān)督管理（礦山井下使用的特種設備、民用機場專用設備、房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場內(nèi)廠內(nèi)專用機動車輛安裝、使用除外），查處取締非法生產(chǎn)、使用特種設備的違法行為；負責特種設備的設計、制造、安裝、維修、改造、檢驗檢測的行政許可和監(jiān)督管理，以及特種設備使用單位的安全監(jiān)督管理工作；負責特種設備作業(yè)人員和檢驗檢測人員的培訓、考核、發(fā)證工作；負責危險化學品以及包裝物、容器生產(chǎn)的行政許可和監(jiān)督管理；負責特種設備傷亡事故的統(tǒng)計報告工作，組織、協(xié)調(diào)特種設備安全事故的應急救援；組織或參與特種設備安全事故調(diào)查處理工作	1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；2、《中華人民共和國特種設備安全法》；3、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2013〕4號）。某市因經(jīng)濟發(fā)展需要，擬新建一座城市商貿(mào)綜合體，在該項目的審批、建設和日常監(jiān)管中，各相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律分別承擔相應的監(jiān)管職責：其中，建設部門依法監(jiān)管建筑工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動。
		旅游局	配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查特種旅游項目及旅游安全防范措施的落實。

 

三、臨湘市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局事中事后監(jiān)管制度

 

（一）對重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管管理

 

為切實加強重點行業(yè)的綜合安全監(jiān)管工作，預防各類安全事故發(fā)生，保障人民生命和財產(chǎn)安全，嚴格落實政府監(jiān)管責任和部門主管職責，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械、冶金、有色、建材、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易等重點行業(yè)企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

全市非煤礦山、危化、煙花爆竹、機械、冶金、有色、建材、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易等重點行業(yè)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任情況。主要檢查下列事項：

(一)非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位依法取得安全生產(chǎn)行政許可情況；

(二)作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；

(三)建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

(四)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

(五)依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

(六)從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

(七)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

(八)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

(九)對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

(十)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；

(十一)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在統(tǒng)一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危機對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并制定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十四）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，以及有關(guān)應急預案備案的情況；

（十七）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂 協(xié)議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；

（十八）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

（十九）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）全面檢查：根據(jù)市政府批準的年度執(zhí)法監(jiān)察計劃組織實施，具體為：

1、非煤礦礦山（含尾礦庫）、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉生產(chǎn)單位每年應檢查2-4次；

2、危險化學品、煙花爆竹批發(fā)（零售）經(jīng)營單位每年檢查不少于2次；

3、機械、冶金、有色、建材、建筑等一般性生產(chǎn)經(jīng)營單位每年檢查不少于1次。

（二）專項檢查：根據(jù)國家、省、市的要求，開展各類專項執(zhí)法檢查。開展春節(jié)、國慶等節(jié)假日的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。

（三）按照屬地管理原則，根據(jù)群眾投訴舉報開展檢查。

（四）與其他部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。

（五）其他需要實施的行政檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）做好檢查前的準備工作（收集相關(guān)材料和信息，制定檢查方案）；

（二）檢查實行隨機抽查；

（三）持有效執(zhí)法證檢查，人數(shù)不得少于2人；

（四）實施現(xiàn)場檢查和書面檢查等；

（五）根據(jù)檢查情況，視情節(jié)處理各類情況；

（六）檢查情況形成書面材料；

（七）對需要納入行政處罰的，移交法規(guī)股審查；不需要移交的，相關(guān)材料總結(jié)歸檔。

五、監(jiān)督檢查措施

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應當按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施并書面通知：

(一)能夠立即排除的，應當責令立即排除；

(二)存在較大事故隱患危及安全生產(chǎn)的，發(fā)出整改指令書，責令限期整改；

(三)重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。隱患排除后，生產(chǎn)經(jīng)營單位須將整改情況報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

六、監(jiān)督檢查處理

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應當按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施并書面通知：

(一)能夠立即排除的，應當責令立即排除；

(二)存在較大事故隱患危及安全生產(chǎn)的，發(fā)出整改指令書，責令限期整改；

(三)重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。隱患排除后，生產(chǎn)經(jīng)營單位須將整改情況報作出整改指令的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

 

（二）危險化學品經(jīng)營許可證核發(fā)后續(xù)監(jiān)管

 

為加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，切實增強安全監(jiān)管的針對性和有效性。特制定以下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

危險化學品（帶儲存設施、劇毒化學品、易制爆危險化學品的除外）經(jīng)營單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

危險化學品經(jīng)營許可證執(zhí)行情況，核查是否非法儲存和超范圍經(jīng)營等相關(guān)情況。

三、監(jiān)督檢查方式和措施

（一）計劃監(jiān)督檢查

（二）專項檢查（整治）

（三）重點抽查

（四）聯(lián)合檢查

（五）根據(jù)投訴舉報開展執(zhí)法檢查

四、監(jiān)督檢查程序

（一）做好檢查前的準備工作（收集相關(guān)材料和信息，制定檢查方案）；

（二）采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場）方式實行隨機抽查；

（三）持有效執(zhí)法證進行檢查，人數(shù)不得少于2人；

（四）實施現(xiàn)場檢查和書面檢查等；

（五）根據(jù)檢查情況，視情節(jié)處理各類情況（對需要納入行政處罰的，依法辦理）；

五、監(jiān)督檢查處理

有違法行為的，由安監(jiān)部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等規(guī)定，作出如下處理：1、警告；2、罰款；3、責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；4、沒收違法所得；5、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工；6、暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫停或者撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；7、提請政府關(guān)閉；8、安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

 

 

（三）煙花爆竹零售經(jīng)營許可證核發(fā)后續(xù)監(jiān)管

 

一、監(jiān)督檢查對象

市內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營店

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

監(jiān)督檢查煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)是否符合《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可證實施辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。

三、監(jiān)督檢查方式和措施

（一）日常執(zhí)法檢查；

（二）重點時段專項檢查；

（三）根據(jù)投訴舉報，開展執(zhí)法檢查；

（四）現(xiàn)場檢查經(jīng)營情況；

（五）上級安監(jiān)部門交辦。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）做好檢查前的準備工作（收集相關(guān)材料和信息，制定檢查方案）；

（二）采用“四不兩直”（ 不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場）方式實行隨機抽查；

（三）持有效執(zhí)法證進行檢查，人數(shù)不得少于2人；

（四）實施現(xiàn)場檢查和書面檢查等；

（五）根據(jù)檢查情況，視情況處理各類情況（對需要納入行政處罰的，依法辦理）。

五、監(jiān)督檢查處理

有違法行為的，由安監(jiān)部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可證實施辦法》等規(guī)定，作出如下處理：1、警告；2、罰款；3、責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；4、沒收違法所得；5、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工；6、暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫停或者撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；7、提請政府關(guān)閉；8、安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

 

（四）職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管制度

 

一、監(jiān)督檢查對象

存在職業(yè)病危害因素的用人單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理是否符合《職業(yè)病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第47號）等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標準規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。主要監(jiān)督檢查下列事項：

（一）設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員情況；

（二）職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的建立、落實及公布情況；

（三）主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴重的工作崗位的勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓情況；

（四）建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度落實情況；

（五）工作場所職業(yè)病危害項目申報情況；

（六）工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測、評價及結(jié)果報告和公布情況；

（七）職業(yè)病防護設施、應急救援設施的配置、維護、保養(yǎng)情況，以及職業(yè)病防護用品的發(fā)放、管理及勞動者佩戴使用情況；

（八）職業(yè)病危害因素及危害后果警示、告知情況；

（九）勞動者職業(yè)健康監(jiān)護、放射工作人員個人劑量監(jiān)測情況；

（十）職業(yè)病危害事故報告情況；

（十一）提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸關(guān)系等相關(guān)資料的情況；

（十二）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。

三、監(jiān)督檢查方式和措施

（一）日常執(zhí)法檢查；

（二）重點時段專項檢查；

（三）根據(jù)投訴舉報，開展執(zhí)法檢查；

（四）上級安監(jiān)部門交辦。

安監(jiān)部門在依法履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)用人單位違反《職業(yè)病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第47號）和相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標準規(guī)范要求的行為或者存在職業(yè)危害事故隱患時，應當以書面形式發(fā)出執(zhí)法文書，責令有關(guān)單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下要求有關(guān)單位采取緊急處置措施的，應當隨后補發(fā)執(zhí)法文書。

四、監(jiān)督檢查程序

市安監(jiān)局在實施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查時，應當有2名以上行政執(zhí)法人員參加，并出示有效的監(jiān)管執(zhí)法證件。

安監(jiān)人員在進入用人單位查閱職業(yè)健康管理相關(guān)臺賬資料，對工作場所實施監(jiān)督檢查，應當對每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄，并由行政執(zhí)法人員和被檢查單位的有關(guān)負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負責人拒絕簽字的，行政執(zhí)法人員應當將情況記錄在案。

安監(jiān)局在依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取以下措施：

（一）進入被檢查單位及工作場所，進行職業(yè)病危害檢測，了解情況，調(diào)查取證；

（二）查閱、復制被檢查單位有關(guān)職業(yè)病危害防治的文件、資料，采集有關(guān)樣品；

（三）責令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個人停止違法行為；

（四）責令暫停導致職業(yè)病危害事故作業(yè)，封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設備；

（五）組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。

五、監(jiān)督檢查處理

根據(jù)具體情況，可作如下處理：

（一）責令限期改正，給予警告；

（二）處以罰款；

（三）責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)；

（四）提請有關(guān)人民政府按照權(quán)限責令關(guān)閉。

 

（五）規(guī)范案件查處

 

市安監(jiān)局主要負責本級查處的安全生產(chǎn)違法案件，并行使協(xié)助上級安監(jiān)部門、公安機關(guān)查處安全生產(chǎn)違法案件的職責。根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號 ）要求，制定本制度。

一、立案標準

除依照《中華人民共和國行政處罰法》可以當場作出行政處罰決定的以外，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位在下列范圍內(nèi)存在依法應當給予行政處罰的違法行為的，應當立案查處：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)安全事故負有責任；

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位未履行法定安全生產(chǎn)職責；

(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他非法違法行為。

二、報告程序

一般案件查處按本制度第三條查處流程執(zhí)行。經(jīng)審查確定為重大行政處罰案件的，制作重大行政處罰決定備案報告，并報市政府法制辦和岳陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

三、查處流程

（一）發(fā)現(xiàn)違法行為

1、安全生產(chǎn)執(zhí)法股室指派2名或者2名以上執(zhí)法人員對違法行為發(fā)生現(xiàn)場進行檢查，制作《現(xiàn)場檢查記錄》，并交被檢查人簽名。向當事人送達《責令限期整改指令書》，執(zhí)法人員簽名，并交當事人簽名。

2、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查。

（二）立案階段

1、立案。執(zhí)法人員于案發(fā)之日起5日內(nèi)制作《立案審批表》，并將已制作完畢的文書及掌握的案件來源相關(guān)材料一并上報承辦股室負責人審核。

2、審核。由法規(guī)股負責人負責認真審核《立案審批表》中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，填寫意見。

3、批準。法規(guī)股負責人認真審核《立案審批表》中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，作出是否立案的決定。作出立案決定的，并指定2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人員。

（三）調(diào)查取證階段

案件承辦人員完成相關(guān)證據(jù)的收集，確認真實性、合法性、有效性。

（四）處罰決定審批階段

1、提出行政處罰建議。案件承辦人員制作《案件調(diào)查終結(jié)報告》，列明應當給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，并提出擬給予行政處罰的種類、數(shù)額。給予罰款處罰的，按照行政處罰裁量標準計算出罰款數(shù)額。

2.承辦股室審核。承辦股室負責人認真審核《案件調(diào)查終結(jié)報告》中的內(nèi)容，核對上報的相關(guān)文書及證據(jù)資料，并填寫意見，報法規(guī)股室負責人審核。

3、法制審核。法規(guī)股室負責人認真審核《案件調(diào)查終結(jié)報告》中的內(nèi)容，核對上報的相關(guān)文書及證據(jù)資料，并填寫意見。

4、集體討論。符合重大案件情形的，進行集體討論。制作《案件集體討論筆錄》，列明違法事實，處罰的理由和依據(jù)，參加討論人員的主要觀點和意見，最終作出結(jié)論意見。

（五）行政處罰告知送達階段

制作《行政處罰告知書》，送當事人簽收，當事人拒絕確認或者簽名的，由2名以上案件承辦人員注明情況。

（六）陳述申辯或者聽證階段

充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由及依據(jù)進行復核。

當事人要求聽證的，由法制機構(gòu)組織聽證。

（七）處罰階段

制作《行政處罰決定書》，送達當事人簽收，當事人拒絕確認或者簽名的，由2名以上案件承辦人員注明情況。

（八）執(zhí)行。

（九）結(jié)案。

四、違法案件查處考核

將案件承辦情況列入市安全監(jiān)督管理局年度行政執(zhí)法責任書內(nèi)容，考核結(jié)果作為行政執(zhí)法考核主要內(nèi)容和執(zhí)法人員年度考核的重要依據(jù)；對規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法情況進行事中檢查，每半年對行政處罰案卷質(zhì)量進行評查；發(fā)生錯案的，依照《臨湘市安監(jiān)局安全生產(chǎn)責任追究若干規(guī)定》的規(guī)定處理。

 

（六）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)

 

為正確適用安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門合法、適當行使行政處罰裁量權(quán)，根據(jù)《行政處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實際，特制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準制度。

一、主要內(nèi)容

安監(jiān)局在對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰時，根據(jù)立法目的和行政處罰的原則，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的種類和幅度內(nèi)，綜合考慮違法的事實、性質(zhì)、手段、危害后果、情節(jié)和改正措施等因素，正確、適當確定行政處罰的種類、幅度或者作出不予行政處罰決定的選擇適用權(quán)限。

二、標準規(guī)范

《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》（省人民政府令第244號）、《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準（2013版）》。

三、有關(guān)措施

縣級以上安監(jiān)部門依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章作出行政處罰行使裁量權(quán)的，適用本規(guī)則。具體實施行政處罰需要裁量的，參照國家安全監(jiān)管總局相關(guān)規(guī)定和《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準（2013版）》。法律、法規(guī)和規(guī)章對行政處罰裁量另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。各級安監(jiān)部門可以根據(jù)工作實際細化行政處罰裁量標準。上級安監(jiān)部門有權(quán)對下級安監(jiān)部門違法或者不當?shù)男姓�處罰責令改正，或者按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以撤銷、變更。安監(jiān)部門及其工作人員行使行政處罰裁量權(quán)明顯不當?shù)模瑧�及時予以糾正，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應責任。

   

四、臨湘市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公共服務事項

 

序號	服務事項	主要內(nèi)容	承辦機構(gòu)	聯(lián)系電話
1	職業(yè)病防治宣傳教育及《職業(yè)病防治法》宣傳周活動	每年4月份的最后一周，針對用人單位和接觸職業(yè)病危害的勞動者開展職業(yè)病防治法律知識和科普知識的宣傳教育活動，提高公眾職業(yè)衛(wèi)生防護意識	職業(yè)安全健康監(jiān)督管理股	0730-3737859
2	安全生產(chǎn)事故應急救援服務	參與生產(chǎn)經(jīng)營單位事故或險情的應急救援工作。	應急救援信息中心	0730-3738110
3	安全生產(chǎn)宣傳服務	組織指導開展安全生產(chǎn)社會宣傳、安全文化活動、企業(yè)文化建設	政策法規(guī)股	0730-3732559
4	推進安全生產(chǎn)標準化	推動非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品和冶金、有色、機械、輕工、紡織、建材、煙草、商貿(mào)等行業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化企業(yè)創(chuàng)建。	綜合行業(yè)監(jiān)管股、非煤礦山股、危險化學品股、煙花爆竹股	0730-3735879