一、部門職責(zé)

 

序號(hào)	主要職責(zé)	具體工作事項(xiàng)	備注
1	貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)工商行政管理的方針、政策和法律、法規(guī)，組織擬訂有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，制定全市工商行政管理制度和政策，主管本市市場(chǎng)監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法工作。	組織開展全市市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作。
		組織擬訂有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案。
		制定工商行政管理制度和政策。
		開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
		組織指導(dǎo)全市系統(tǒng)依法行政工作和行政執(zhí)法責(zé)任制工作。
		負(fù)責(zé)局本級(jí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。
		負(fù)責(zé)相關(guān)法制宣傳、培訓(xùn)工作。
		負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)工商行政管理的方針、政策和法律、法規(guī)
2	負(fù)責(zé)各類企業(yè)和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)并監(jiān)督管理，承擔(dān)依法查處取締無照經(jīng)營(yíng)的責(zé)任。	負(fù)責(zé)各類企業(yè)和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)及監(jiān)督管理工作。
		組織依法查處有關(guān)違法違章案件，取締無照經(jīng)營(yíng)。
		承擔(dān)冠“岳陽(yáng)”市名企業(yè)名稱登記管理工作
		組織開展市場(chǎng)主體注冊(cè)登記統(tǒng)計(jì)、分析工作。
3	承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為	依工商部門法定職能職責(zé)負(fù)責(zé)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
		組織監(jiān)督管理全市市場(chǎng)交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。
		制定規(guī)范商品交易市場(chǎng)秩序的規(guī)章制度和具體措施并組織實(shí)施。
		指導(dǎo)監(jiān)督全全市網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管工作，制定網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管工作規(guī)范、措施并組織實(shí)施。
		指導(dǎo)監(jiān)督商品交易市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者信用分類管理，開展誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)工作。
		指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)工作。
4	負(fù)責(zé)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品（食品、藥品等除外）質(zhì)量，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按照分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益	組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作
		按照分工查處假冒偽劣等違法行為
		指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益
		指導(dǎo)監(jiān)督全市“12315”舉報(bào)投訴中心的工作
		負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品（食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械除外）質(zhì)量監(jiān)督管理工作，依法查處商品質(zhì)量違法案件
		組織、指導(dǎo)查處假冒偽劣等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為
5	組織查處違法直銷和傳銷案件，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)	組織查處違法直銷和傳銷案件
		組織開展監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)
		會(huì)同有關(guān)部門開展打擊傳銷工作
6	根據(jù)省工商行政管理局授權(quán)，承擔(dān)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。查處市場(chǎng)交易中的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除或限制競(jìng)爭(zhēng)方面的壟斷案件、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件和商業(yè)賄賂案件	根據(jù)省工商行政管理局授權(quán)，承擔(dān)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作
		查處市場(chǎng)交易中的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除或限制競(jìng)爭(zhēng)方面的壟斷案件、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件和商業(yè)賄賂案件。
7	負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)	負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)
		指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展工作和培訓(xùn)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人
8	依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理股權(quán)出質(zhì)登記、動(dòng)產(chǎn)抵押物登記、組織監(jiān)督管理拍賣行為，負(fù)責(zé)依法查處合同欺詐等違法行為。	負(fù)責(zé)管理股權(quán)出質(zhì)登記、動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)督管理拍賣行為
		負(fù)責(zé)依法查處合同欺詐等違法行為
		依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理
		組織指導(dǎo)實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，開展合同行政指導(dǎo)、調(diào)解工作
		組織查處合同欺詐等違法行為
		組織指導(dǎo)全市開展“守合同重信用”企業(yè)公示工作
		指導(dǎo)全市動(dòng)產(chǎn)抵押物登記工作
		指導(dǎo)全市拍賣備案工作，監(jiān)督管理全省拍賣活動(dòng)
9	組織指導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶及商品市場(chǎng)信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場(chǎng)主體登記 注冊(cè)基礎(chǔ)信息，為政府決策和社會(huì)公眾提供相關(guān)信息服務(wù)。	組織指導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶及商品市場(chǎng)信用分類管理
		研究分析并依法發(fā)布市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息，為政府決策和社會(huì)公眾提供相關(guān)信息服務(wù)
		調(diào)查研究個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與服務(wù)情況，幫助個(gè)私企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題，為個(gè)私企業(yè)提供服務(wù)
		參與制定個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與監(jiān)督管理的有關(guān)措施、辦法
		協(xié)調(diào)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理中的問題
		指導(dǎo)基層個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)工作
		組織指導(dǎo)全市開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作
		指導(dǎo)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)黨建工作，非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作和非公關(guān)工委工作
10	組織指導(dǎo)工商行政管理系統(tǒng)信息化建設(shè)。組織開展企業(yè)信息公示工作，組織指導(dǎo)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)、管理和維護(hù)，對(duì)企業(yè)公示信息進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理。	組織指導(dǎo)全市工商行政管理系統(tǒng)信息化建設(shè)
		組織開展企業(yè)信息公示工作
		組織指導(dǎo)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)、管理和維護(hù)，對(duì)企業(yè)公示信息進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理
		組織指導(dǎo)開展市場(chǎng)主體年報(bào)和企業(yè)信息公示工作
		指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)信用信息監(jiān)管
		組織指導(dǎo)各類市場(chǎng)主體的信用分類監(jiān)管工作
		指導(dǎo)開展各類市場(chǎng)主體公示信息抽查工作
		組織本局登記企業(yè)信息公示工作，并進(jìn)行抽查
11	負(fù)責(zé)商標(biāo)監(jiān)督管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為。負(fù)責(zé)中國(guó)馳名商標(biāo)與省著名商標(biāo)的申報(bào)，加強(qiáng)馳名商標(biāo)與著名商標(biāo)的保護(hù)工作。	指導(dǎo)企業(yè)、單位和個(gè)人的商標(biāo)注冊(cè)工作
		負(fù)責(zé)商標(biāo)監(jiān)督管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為
		組織中國(guó)馳名商標(biāo)的申報(bào)和保護(hù)工作
		組織、指導(dǎo)商標(biāo)使用、印制行為的監(jiān)管及其違法行為的查處
		組織省著名商標(biāo)的申報(bào)和保護(hù)工作
		組織、指導(dǎo)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志使用的監(jiān)管及其違法行為的查處
		協(xié)調(diào)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作
		組織、指導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管及其違法行為的查處
12	指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。	擬定全市廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施，指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展。
		制定廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法。
		組織、指導(dǎo)監(jiān)督管理廣告活動(dòng)和查處違法廣告行為。
		組織、指導(dǎo)監(jiān)測(cè)各類媒介廣告發(fā)布情況。
		指導(dǎo)市廣告協(xié)會(huì)工作。
13	指導(dǎo)全市工商行政管理業(yè)務(wù)工作。	指導(dǎo)全市工商行政管理法制業(yè)務(wù)工作。
		指導(dǎo)全市工商行政管理商標(biāo)業(yè)務(wù)工作。
		指導(dǎo)全市工商行政管理廣告業(yè)務(wù)工作。
		指導(dǎo)全市工商行政管理市場(chǎng)主體登記及監(jiān)管業(yè)務(wù)工作。
		指導(dǎo)全市工商行政管理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)業(yè)務(wù)工作。
		指導(dǎo)全市工商行政管理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)督管理業(yè)務(wù)工作。
		指導(dǎo)全市工商行政管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量（食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械除外）監(jiān)管業(yè)務(wù)工作
		指導(dǎo)全市工商行政管理經(jīng)紀(jì)人監(jiān)督管理業(yè)務(wù)工作。
		指導(dǎo)全市工商行政管理信息公示建設(shè)業(yè)務(wù)工作。
14	開展工商行政管理方面的對(duì)外合作與交流。	開展工商行政管理方面的對(duì)外合作與交流。
15	承辦省局和市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

 

二、臨湘市工商行政管理局與相關(guān)部門的職責(zé)邊界

 

序號(hào)	管理事項(xiàng)	相關(guān)部門	職責(zé)分工	相關(guān)依據(jù)及案例
1	農(nóng)藥監(jiān)管	工商局	組織開展對(duì)流通領(lǐng)域的農(nóng)藥產(chǎn)品的監(jiān)管	1、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》；2、《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》；3、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；個(gè)體戶王某銷售劣質(zhì)農(nóng)藥，經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)確認(rèn)，依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十二條和第四十三條，農(nóng)業(yè)行政部門和工商行政部門都具有管轄權(quán)。后兩部門經(jīng)協(xié)商，根據(jù)發(fā)現(xiàn)案情的情況，按立案在先原則由工商行政管理部門查處。
		農(nóng)業(yè)局	負(fù)責(zé)農(nóng)藥管理的牽頭協(xié)調(diào)、使用指導(dǎo)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)，協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好農(nóng)藥產(chǎn)品登記，并負(fù)責(zé)登記產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
		質(zhì)監(jiān)局	對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)藥產(chǎn)品的監(jiān)管；農(nóng)藥企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案和生產(chǎn)許可證管理。
		安監(jiān)局	對(duì)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥進(jìn)行監(jiān)督管理。
		工信局	負(fù)責(zé)農(nóng)藥行業(yè)管理，承擔(dān)全市農(nóng)藥（含衛(wèi)生殺蟲劑）生產(chǎn)定點(diǎn)核準(zhǔn)和生產(chǎn)批準(zhǔn)書審核。
		糧食局	負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)糧用農(nóng)藥的安全、合理使用的指導(dǎo)。
		環(huán)保局	指導(dǎo)監(jiān)督市縣環(huán)保部門發(fā)放排污許可證或環(huán)保達(dá)標(biāo)證明，負(fù)責(zé)假劣農(nóng)藥及含農(nóng)藥的廢棄物處置的監(jiān)督管理。
		林業(yè)局	負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)用農(nóng)藥的安全、合理使用的指導(dǎo)。
		衛(wèi)生局	負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)生用農(nóng)藥的安全、合理使用的指導(dǎo)。
2	動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管	工商局	組織開展對(duì)非食用動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)后的監(jiān)管工作。
		畜牧水產(chǎn)局	負(fù)責(zé)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。
		藥監(jiān)局	負(fù)責(zé)食用動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管工作
3	古生物化石保護(hù)管理	工商局	負(fù)責(zé)查處非法買賣重點(diǎn)古生物化石的違法行為。	《古生物化石保護(hù)條例》
		國(guó)土資源局	主管本行政區(qū)域古生物化石保護(hù)工作。
		公安局	負(fù)責(zé)打擊非法發(fā)掘、非法買賣、非法出境古生物化石等違法犯罪行為。
4	非法使用童工監(jiān)管	工商局	組織開展對(duì)用人單位拒不執(zhí)行勞動(dòng)保障行政部門整改指令、童工傷殘或死亡的情形，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。	1、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》；2、《禁止使用童工規(guī)定》；3、勞動(dòng)部、財(cái)政部《使用童工罰款標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（勞力字〔1992〕27號(hào)）
		人社保	負(fù)責(zé)對(duì)非法使用童工情況的監(jiān)督檢查。
		民政局	負(fù)責(zé)對(duì)民辦非企業(yè)單位拒不執(zhí)行勞動(dòng)保障行政部門整改指令、童工傷殘或死亡的情形，可根據(jù)省人力社保廳的建議，撤銷其登記。
5	再生資源回收管理	工商局	組織對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督管理。	商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家環(huán)保總局《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號(hào)）；對(duì)要求開設(shè)生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)的，由工商部門負(fù)責(zé)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記，經(jīng)營(yíng)者獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向所在地商務(wù)部門和公安部門備案；公安部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)履行治安管理制度情況進(jìn)行日常監(jiān)管。環(huán)保部門負(fù)責(zé)有關(guān)環(huán)保許可和監(jiān)管。其他行政部門主要負(fù)責(zé)宏觀工作。
		公安局	指導(dǎo)再生資源回收的治安管理。
		商務(wù)局	制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
		發(fā)改局	研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。
		環(huán)保局	負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為。
		建設(shè)局	負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對(duì)違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。
6	危險(xiǎn)化學(xué)品（劇毒化學(xué)品）安全監(jiān)管	工商局	負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)，查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。	1、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；2、《劇毒化學(xué)品購(gòu)買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》（公安部令第77號(hào)）；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，申請(qǐng)?jiān)黾印耙郝取边@一劇毒化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。在該項(xiàng)目的審批、建設(shè)和日常監(jiān)管中，各相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律分別承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)：其中安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證；公安部門負(fù)責(zé)該企業(yè)的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證；質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)該企業(yè)廢棄劇毒化學(xué)品的監(jiān)督管理，組織開展環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估，負(fù)責(zé)環(huán)境管理登記和調(diào)查相關(guān)環(huán)境污染事故；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)該企業(yè)有關(guān)劇毒化學(xué)品的道路、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)該企業(yè)在發(fā)生中毒事故時(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并查處該企業(yè)的違法經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品等行為；郵政管理部門負(fù)責(zé)依法查處寄遞劇毒化學(xué)品的行為。
		公安局	負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。
		安監(jiān)局	負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。
		質(zhì)監(jiān)局	負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐，下同）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。
		環(huán)保局	負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，組織危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估，確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)。
		交通局	負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員的資格認(rèn)定。鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩�管理，�?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理。民用航空主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸工具的安全管理。
		衛(wèi)生局	負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
7	網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全管理	工商局	監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所登記注冊(cè)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)依法查處無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。	《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》
		公安局	監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全。
		文廣	監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的設(shè)立審批和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
		新局
8	依法沒收、追繳文物的移交	工商局	指導(dǎo)監(jiān)督縣級(jí)工商局做好結(jié)案前文物安全和保護(hù)和結(jié)案后的無償移交工作。	1、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》；2、國(guó)家文物局、財(cái)政部、公安部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于印發(fā)〈依法沒收、追繳文物的移交辦法〉的通知》（文物保發(fā)〔1999〕017號(hào)）；3、《國(guó)家文物局關(guān)于做好公安、海關(guān)罰沒文物移交工作的通知》（文物博函〔2013〕120號(hào)）
		文物局	負(fù)責(zé)公安、海關(guān)、工商等移交部門移交文物的鑒定、接收及指定國(guó)有博物館收藏保管，配合移交部門做好未結(jié)案文物的暫存工作。
		公安局	指導(dǎo)縣級(jí)以上公安局做好結(jié)案前文物安全和保護(hù)和結(jié)案后的無償移交工作。
9	保健食品監(jiān)管	工商局	組織、指導(dǎo)全市工商部門對(duì)保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查。	1、《中華人民共和國(guó)食品安全法》；2、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》；3、《 中華人民共和國(guó)消防法》；4、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；5、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；某保健食品經(jīng)銷有限公司利用媒體、宣傳冊(cè)等宣傳某保健食品，廣告內(nèi)容中夸大了產(chǎn)品的功效，稱“適合各個(gè)時(shí)期的腫瘤患者”、“明顯降低腫瘤復(fù)發(fā)與轉(zhuǎn)移的幾率”、“全國(guó)服用腫瘤患者數(shù)已超過50萬”等，嚴(yán)重誤導(dǎo)腫瘤患者。該媒體所在地食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)到該違法廣告后，將違法廣告移送工商部門，由工商部門依法查處
		衛(wèi)生局	負(fù)責(zé)指導(dǎo)保健食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。
		公安局	負(fù)責(zé)保健食品生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒原料、試劑及興奮劑原料安全監(jiān)管，生產(chǎn)企業(yè)消防安全監(jiān)管。
		安監(jiān)局	對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管。
		藥監(jiān)局	監(jiān)督實(shí)施保健食品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織實(shí)施保健食品行政許可和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保健食品注冊(cè)的初審，組織實(shí)施保健食品監(jiān)督抽樣及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)保健食品廣告內(nèi)容審查
10	化妝品監(jiān)管	工商局	負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市工商部門對(duì)化妝品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查。	1、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》；2、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》；3、《 中華人民共和國(guó)消防法》；4、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；5、《中華人民共和國(guó)廣告法》；6、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》；一家化妝品生產(chǎn)企業(yè)，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)過程及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審核、備案，消防部門負(fù)責(zé)對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)消防安全設(shè)施的審核和監(jiān)管，安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)對(duì)化妝品廣告發(fā)布的監(jiān)管
		質(zhì)監(jiān)局	負(fù)責(zé)化妝品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。
		公安局	負(fù)責(zé)化妝品生產(chǎn)企業(yè)消防安全。
		安監(jiān)局	對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管。
		藥監(jiān)局	監(jiān)督實(shí)施化妝品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織實(shí)施化妝品行政許可和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)部分化妝品的審核、備案工作，組織實(shí)施化妝品安全性檢測(cè)和評(píng)價(jià)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。
		衛(wèi)生局	負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)煎藥規(guī)范的監(jiān)管。

 

三、臨湘市工商行政管理局事中事后監(jiān)督制度

 

（一）對(duì)屬地管理的行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查

 

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

依法行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即從事行政執(zhí)法活動(dòng)的工商行政管理部門及其工作人員。

本制度所稱的行政執(zhí)法活動(dòng)，包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政調(diào)解以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動(dòng)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對(duì)行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）行政執(zhí)法主體的合法性；

（二）具體行政行為的合法性和適當(dāng)性；

（三）規(guī)范性文件的合法性；

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；

（六）涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、向司法機(jī)關(guān)移送案件等有關(guān)情況；

（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

三、監(jiān)督檢查方式及程序

（一）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行。

（二）縣級(jí)工商局根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件材料、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報(bào)受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況。

（五）市工商局根據(jù)公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等部門的建議，對(duì)有關(guān)行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)行為組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后及時(shí)將結(jié)果反饋有關(guān)申訴、檢舉、控告、建議的單位或個(gè)人。

四、監(jiān)督檢查措施

縣級(jí)工商局在行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，上一級(jí)工商機(jī)關(guān)可以責(zé)令其糾正或者撤銷。

（一）行政執(zhí)法主體不合法的；

（二）行政執(zhí)法程序違法或者不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）具體行政行為適用法律違法或者不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）規(guī)范性文件不合法的；

（五）不履行法定職責(zé)的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)糾正的違法行為。

建議糾正或者撤銷前款所列情形，應(yīng)當(dāng)制作《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》，《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被檢查的工商機(jī)關(guān)的名稱；

（二）認(rèn)定的事實(shí)和理由；

（三）處理的決定和依據(jù)；

（四）執(zhí)行處理決定的方式和期限；

（五）執(zhí)行檢查的機(jī)構(gòu)名稱和做出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的日期，并加蓋印章。

接到《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的單位，應(yīng)在限定期限內(nèi)按要求做出糾正，并書面向發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機(jī)構(gòu)報(bào)告執(zhí)行結(jié)果。被檢查的單位對(duì)《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》決定不服的，可以在收到《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》之日起10日內(nèi)向發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請(qǐng)之日起15日內(nèi)做出復(fù)查決定。對(duì)復(fù)查后做出的決定，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查處理

行使工商屬地管理事項(xiàng)職權(quán)機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，有不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

1.行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的行政處理：誡勉談話；責(zé)令作出書面檢查；通報(bào)批評(píng)；責(zé)令離崗培訓(xùn)；調(diào)離執(zhí)法崗位；取消執(zhí)法資格。

2.有下列情形之一的，從重追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（1）故意導(dǎo)致違法執(zhí)法行為發(fā)生的；

（2）拒絕糾正違法執(zhí)法行為的；

（3）干擾、阻礙對(duì)違法執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究案件進(jìn)行調(diào)查的；

（4）對(duì)控告人、檢舉人、投訴人打擊報(bào)復(fù)的；

（5）一年內(nèi)兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的。

3.有下列情形之一的，從輕追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（1）積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的；

（2）主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，有效制止損害后果擴(kuò)大的。

4.有下列情形之一的，不追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（1）因法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定不明確或者存在沖突，造成行政執(zhí)法過錯(cuò)，并且工作人員無主觀過錯(cuò)的；

（2）因出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定事實(shí)和案件性質(zhì)發(fā)生變化的。但是，故意隱瞞或者因過失遺漏證據(jù)的除外；

（3）未造成損失或者不良影響的；

（4）行政相對(duì)人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)及其工作人員無法作出正確判斷的；

（5）因不可抗力等原因致使違法執(zhí)法行為發(fā)生的；

（6）執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決定或者命令，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤時(shí)，在向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見后，上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，要求立即執(zhí)行而造成執(zhí)法錯(cuò)誤的。但是，執(zhí)行明顯違法的決定或者命令造成執(zhí)法錯(cuò)誤的除外。

行政執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯(cuò)行為違反政紀(jì)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，按照有關(guān)規(guī)定，追究政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

（二）重大、疑難、復(fù)雜案件查處

 

一、重大、疑難、復(fù)雜案件的范圍

1、依法應(yīng)由市工商局管轄的案件；

2、在市工商局登記注冊(cè)的各類企業(yè)涉及登記事項(xiàng)的違法案件；

3、省工商局、市政府等上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件；

4、市工商局認(rèn)為需要管轄的其他重大、復(fù)雜案件。

二、重大、疑難、復(fù)雜案件的查處方式

（一）直接查處：市工商局按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（總局第28號(hào)令）組織力量直接查辦。

（二）交辦督查：由岳陽(yáng)市工商局向案發(fā)地工商機(jī)關(guān)下發(fā)案件交辦函，并通過催辦、查卷等方式予以督查，或者對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件采取指定管轄方式立案查處，確保案件及時(shí)、有效的辦理。

（三）掛牌督辦：由岳陽(yáng)市工商局向案發(fā)地工商機(jī)關(guān)下發(fā)案件督辦函，可抄告當(dāng)?shù)卣�府。市工商局�?duì)案件全程跟蹤督查，必要時(shí)可以抽調(diào)其它地區(qū)執(zhí)法骨干組成專案組以專案的方式督辦。

三、重大、疑難、復(fù)雜案件查辦考核

重大、疑難、復(fù)雜案件存在瞞報(bào)、失查、辦理不力、包庇縱容等情況的，對(duì)部門予以通報(bào)、下發(fā)稽查建議書或者約談，存在過錯(cuò)的，給予警告或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的通報(bào)紀(jì)檢或司法部門，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

 

（三）直銷監(jiān)督管理

 

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

在我市從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直銷企業(yè)

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）直銷企業(yè)有無在未經(jīng)批準(zhǔn)區(qū)域從事直銷活動(dòng)；

（二）直銷企業(yè)有無超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）直銷企業(yè)有無違規(guī)招募、培訓(xùn)直銷員以及直銷員的計(jì)酬等違規(guī)行為；

（四）直銷企業(yè)有無其他違法行為。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）專項(xiàng)檢查：由市工商局統(tǒng)一組織，針對(duì)重大隱患問題、節(jié)假日、重大社會(huì)活動(dòng)檢查、上級(jí)交辦事項(xiàng)等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。重大、疑難、復(fù)雜問題及時(shí)向岳陽(yáng)市工商局報(bào)告，或由岳陽(yáng)市工商局組織力量查處；

（二）按照屬地管理原則，市工商行政管理部門根據(jù)群眾投訴舉報(bào)開展檢查；

（三）日常監(jiān)督檢查：每個(gè)工商所設(shè)直銷聯(lián)絡(luò)員，市工商行政管理部門為主，開展日常監(jiān)督檢查等。

四、監(jiān)督檢查程序

市工商行政管理部門依據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》實(shí)施日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)有涉嫌違反本條例行為的，經(jīng)市工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以責(zé)令其暫時(shí)停止有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件；實(shí)施查封、扣押的，必須經(jīng)市工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

工商行政管理部門可以采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

（一）進(jìn)入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查；

（二）要求相關(guān)企業(yè)提供有關(guān)文件、資料和證明材料；

（三）詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)材料；

（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動(dòng)有關(guān)的材料和非法財(cái)物；

（五）檢查有關(guān)人員的直銷培訓(xùn)員證、直銷員證等證件。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

根據(jù)具體情況，可作如下處理：

（一）沒收違法所得；

（二）處以罰款；

（三）依法取締；

（四）責(zé)令直銷企業(yè)撤銷直銷員資格；

（五）吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營(yíng)許可證；

（六）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

（四）流通領(lǐng)域商品

（食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品除外）質(zhì)量監(jiān)管

 

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

流通領(lǐng)域商品（食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品除外）的經(jīng)營(yíng)者

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

流通領(lǐng)域商品（食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品除外）質(zhì)量

三、監(jiān)督檢查方式

定期或不定期抽查檢驗(yàn)

四、監(jiān)督檢查程序

（一）抽檢工作權(quán)限。市工商局按照省工商局要求組織開展全市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作，市、縣級(jí)工商行政管理部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施樣品抽檢和對(duì)認(rèn)定為銷售不合格商品違法行為的查處工作。

（二）制訂抽檢計(jì)劃及方案。工商行政管理部門組織開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢應(yīng)當(dāng)提前制定抽檢工作計(jì)劃及抽檢實(shí)施方案。抽檢工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)定抽檢的商品品種、抽檢區(qū)域以及時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等；抽檢實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括抽檢的商品品種、承檢機(jī)構(gòu)、抽樣地點(diǎn)、樣品數(shù)量、抽檢程序、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定原則、檢驗(yàn)結(jié)果通知、復(fù)檢安排、費(fèi)用預(yù)算等。

（三）抽檢工作程序

1、實(shí)施抽檢。工商行政管理執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》的有關(guān)規(guī)定開展商品抽檢。

2、初檢結(jié)果及告知。承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照實(shí)施抽檢的工商行政管理部門的要求依法開展檢驗(yàn)工作，要及時(shí)報(bào)送檢驗(yàn)結(jié)果，并嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定。實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知抽樣地工商部門和被抽樣的經(jīng)營(yíng)者，被抽樣的經(jīng)營(yíng)者的檢驗(yàn)結(jié)果通知書由抽樣地工商部門負(fù)責(zé)送達(dá)。檢驗(yàn)不合格的，由實(shí)施抽檢的工商行政管理部門通知樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者并責(zé)令被抽檢的經(jīng)營(yíng)者限期改正。

3、復(fù)檢申請(qǐng)及復(fù)檢實(shí)施。被抽樣的經(jīng)營(yíng)者或者樣品標(biāo)稱生產(chǎn)者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果通知書之日起十五日內(nèi)，向?qū)嵤┏闄z的工商行政管理部門提出書面復(fù)檢申請(qǐng)并辦理復(fù)檢手續(xù)。實(shí)施抽檢的工商行政管理部門收到復(fù)檢申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)，并書面通知復(fù)檢申請(qǐng)人和承檢機(jī)構(gòu)。復(fù)檢申請(qǐng)人和承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起七日內(nèi)，按照要求分別辦理復(fù)檢手續(xù)和向復(fù)檢機(jī)構(gòu)送達(dá)樣品。實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢結(jié)果之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知復(fù)檢申請(qǐng)人。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

對(duì)認(rèn)定為銷售不合格商品的違法行為，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行查處。實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果，省工商局負(fù)責(zé)抽檢結(jié)果及其信息的管理。

 

（五）行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范

 

一、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的基本原則

（一）公平公正原則。工商行政管理機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待每一個(gè)被處罰的當(dāng)事人。對(duì)違法性質(zhì)、事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害性等因素基本相同的違法當(dāng)事人實(shí)施行政處罰時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本一致，做到前后一致、遵循慣例、同等對(duì)待。

（二）過罰相當(dāng)原則。工商行政管理機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí)，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，與違法行為的性質(zhì)、事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害性相當(dāng)，禁止處罰畸輕畸重、重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰。

（三）綜合裁量原則。工商行政管理機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí)，必須體現(xiàn)立法目的和精神，符合社會(huì)公認(rèn)的基本準(zhǔn)則和價(jià)值目標(biāo)，要全面考量案件的主體、客體、主觀、客觀等具體情況，不能片面考慮某一情節(jié)。

（四）程序正當(dāng)原則。工商行政管理機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí)，必須遵循法定的程序，充分聽取當(dāng)事人的意見，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

（五）處罰與教育相結(jié)合原則。工商行政管理機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí)，要堅(jiān)持“過罰相當(dāng)”的執(zhí)法理念。制裁違法行為是手段，教育當(dāng)事人自覺遵守法律是目的。

二、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的主要內(nèi)容

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的主要內(nèi)容包括梳理行政處罰依據(jù)，確定細(xì)化、量化項(xiàng)目，細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)和建立健全相關(guān)配套制度。

（一）梳理行政處罰依據(jù)，確定細(xì)化、量化項(xiàng)目

對(duì)有自由裁量權(quán)的行政處罰依據(jù)進(jìn)行全面梳理，在此基礎(chǔ)上，選擇發(fā)生違法行為較多的項(xiàng)目、公共利益和社會(huì)秩序受損面廣的項(xiàng)目、法律對(duì)同一個(gè)違法行為規(guī)定了多個(gè)處罰種類或者對(duì)違法行為的罰款額度成倍數(shù)增長(zhǎng)的項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化、量化。對(duì)處罰數(shù)額較小、發(fā)生頻率較低的處罰項(xiàng)目，可以根據(jù)實(shí)際情況暫不予細(xì)化、量化。

（二）細(xì)化、量化行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)法定處罰依據(jù)規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的各種因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)法定處罰依據(jù)規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對(duì)法定處罰依據(jù)沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對(duì)科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度。

1.處罰種類的選擇標(biāo)準(zhǔn)

法定處罰依據(jù)規(guī)定有兩種或兩種以上罰種可供工商行政管理機(jī)關(guān)選擇的，對(duì)社會(huì)危害輕微的違法行為，優(yōu)先選擇譴責(zé)性和告誡性的罰種，如警告、責(zé)令停止違法、限期履行義務(wù)等；一般違法行為，優(yōu)先選擇可以直接制止違法行為危害的罰種，如責(zé)令停止發(fā)布，沒收侵權(quán)物品、偽劣商品等；在財(cái)產(chǎn)罰中，優(yōu)先選擇沒收當(dāng)事人的違法財(cái)產(chǎn)和違法所得，其次選擇罰款予以附加懲罰；限制或剝奪當(dāng)事人行為能力、資格的罰種為最后選擇，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷證照等。處罰依據(jù)規(guī)定罰款必須與其他罰種并處的，不得單處罰款。

2.處罰幅度的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

法定處罰依據(jù)規(guī)定的行政處罰幅度，根據(jù)違法行為情節(jié)和危害結(jié)果的輕重，可分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰。當(dāng)事人的違法行為沒有減輕、從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以一般處罰。

第一，不予行政處罰的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。不予行政處罰是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)特定違法行為不給予處罰。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時(shí)不予行政處罰：違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；違法主體已消亡；違法行為終止后在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外。

第二，減輕或從輕處罰的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。減輕行政處罰是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法在行政處罰的法定最低限度以下適用處罰。從輕行政處罰是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法在行政處罰的法定幅度內(nèi)選擇法定幅度中較低的部分予以處罰。一般而言，在實(shí)施罰款這一行政處罰時(shí)，選擇最高罰款額的30%以下處罰時(shí)，可視為從輕行政處罰。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時(shí)可以從輕或者減輕行政處罰：違法行為社會(huì)危害性較小或者尚未產(chǎn)生社會(huì)危害后果的；能夠主動(dòng)改正或者及時(shí)中止違法行為的；在共同違法行為中起次要作用或者輔助作用的。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時(shí)應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫實(shí)施違法行為的；當(dāng)事人已滿十四周歲不滿十八周歲的；配合工商部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

第三，從重行政處罰的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。從重行政處罰是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法在行政處罰的法定幅度內(nèi)選擇法定幅度中較高的部分予以處罰。一般而言，在實(shí)施罰款這一行政處罰時(shí)，選擇最高罰款額的70%以上處罰時(shí)，可視為從重行政處罰。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時(shí)從重行政處罰：嚴(yán)重危害公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全或者嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)管理秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為的；違法行為造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；當(dāng)事人有暴力抗拒監(jiān)督檢查的行為的；當(dāng)事人曾在二年內(nèi)因相同或者類似違法行為受過刑事處罰或者行政處罰的；在共同違法行為中起主要作用的；脅迫、欺騙或者教唆他人違法的；利用自然災(zāi)害、疾病流行等突發(fā)事件實(shí)施違法行為的。

三、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

為規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，保證行政處罰行為的公正性和合理性，按照省工商局發(fā)布的《湖南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》及其《參照標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各類違法行為的處罰幅度標(biāo)準(zhǔn)予以量化。

四、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督檢查

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)必須完善對(duì)處罰裁量權(quán)的監(jiān)督機(jī)制，從多環(huán)節(jié)、多方面、多角度進(jìn)行監(jiān)督。在案件核審、案卷評(píng)查、行政復(fù)議、信訪及其他執(zhí)法監(jiān)督程序中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自由裁量部分的審查力度。對(duì)于不規(guī)范行使自由裁量權(quán)的行為，要堅(jiān)決予以糾正；對(duì)于在自由裁量中存在過錯(cuò)、濫用自由裁量權(quán)行為的，要按照行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

 

（六）企業(yè)公示信息監(jiān)管

 

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

企業(yè)公示信息情況

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）企業(yè)登記、備案信息；

（二）企業(yè)年度報(bào)告；

（三）《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定的其它公示信息。

三、監(jiān)督檢查方式

工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。抽查中可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)、驗(yàn)資、咨詢等相關(guān)工作，依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）每年年度報(bào)告公示結(jié)束后，對(duì)企業(yè)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況進(jìn)行一次不定向抽查；

（二）隨機(jī)搖號(hào)抽取轄區(qū)內(nèi)企業(yè)確定檢查名單，對(duì)其通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）按照企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件隨機(jī)搖號(hào)抽取確定檢查企業(yè)名單，對(duì)其通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況進(jìn)行定向監(jiān)督檢查。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。

經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合規(guī)定情形的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果記錄在該企業(yè)的公示信息中。

在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定的期限公示年度報(bào)告或者未按照工商行政管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息，或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政管理部門按照《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》的規(guī)定處理。

企業(yè)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

 

四、臨湘市工商行政管理局公共服務(wù)事項(xiàng)

 

序號(hào)	服務(wù)事項(xiàng)	主要內(nèi)容	承辦機(jī)構(gòu)	聯(lián)系電話
1	推進(jìn)消費(fèi)引導(dǎo)和教育	通過國(guó)民消費(fèi)教育中心、消費(fèi)教育大講堂等載體，為消費(fèi)者提供消費(fèi)信息，開展保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和消費(fèi)知識(shí)的宣傳。	臨湘市消費(fèi)者委員會(huì)	0730-3738315
2	服務(wù)全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展	宣傳法律法規(guī)，落實(shí)扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力；推進(jìn)全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)體系和維權(quán)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)解決個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有關(guān)問題；指導(dǎo)、聯(lián)系社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，引導(dǎo)個(gè)私業(yè)主誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。	臨湘市個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)	0730-3738315
3	市工商局登記企業(yè)登記檔案查詢	為社會(huì)公眾查詢市工商局登記企業(yè)檔案提供服務(wù)。	臨湘市工商局信息中心	0730-3720885
4	全市企業(yè)信用信息查詢	為社會(huì)公眾查詢市內(nèi)企業(yè)信用信息提供服務(wù)。	臨湘市工商局信息中心	0730-3720885
5	組織開展重點(diǎn)民生領(lǐng)域消費(fèi)調(diào)查和評(píng)價(jià)活動(dòng)	組織對(duì)商品和服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)和消費(fèi)者的意見進(jìn)行調(diào)查、比較、分析并公布結(jié)果，為消費(fèi)者提供信息和咨詢服務(wù)。參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查，針對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，通過市、縣兩級(jí)消委聯(lián)動(dòng)的方式，深挖行業(yè)存在的弊端，反映消費(fèi)者需求，力促行業(yè)規(guī)范，發(fā)布消費(fèi)警示和提示。	臨湘市消費(fèi)者委員會(huì)	0730-3738315
6	“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)	宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，開展消費(fèi)教育引導(dǎo)活動(dòng)，提供消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)咨詢，接受消費(fèi)投訴舉報(bào)。	臨湘市消費(fèi)者委員會(huì)	12315