一、部門職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的法律法規(guī)和方針政策，并監(jiān)督實施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市旅游業(yè)發(fā)展，擬定全市旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和中長期發(fā)展規(guī)劃。

二、擬訂全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，組織、指導(dǎo)全市重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)和引導(dǎo)旅游業(yè)利用外資和社會投資工作；擬訂全市國內(nèi)旅游市場開發(fā)計劃，組織全市旅游形象的對外宣傳和品牌打造；培育、完善和開拓國內(nèi)旅游市場，開展重大旅游節(jié)慶活動。

三、組織全市旅游資源的普查、規(guī)劃、開發(fā)和相關(guān)保護(hù)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游區(qū)的規(guī)劃編制和開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)休閑度假旅游；負(fù)責(zé)全市旅游統(tǒng)計及行業(yè)信息發(fā)布；指導(dǎo)重要旅游商品開發(fā)；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市假日旅游工作。

四、承擔(dān)規(guī)范旅游市場秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的責(zé)任；規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營和服務(wù)行為；協(xié)同有關(guān)部門培育和完善旅游市場，積極推進(jìn)國有旅游企業(yè)改革工作；組織實施國家確定的各類旅游區(qū)（點）、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面的等級和標(biāo)準(zhǔn)，組織實施旅游飯店、旅行社星級標(biāo)準(zhǔn)和旅游飯店的評定與復(fù)核工作；審批國內(nèi)旅行社、門市部和經(jīng)營范圍變更；會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)旅游交通運輸、景區(qū)秩序、旅游文娛等工作；負(fù)責(zé)全市旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)應(yīng)急求援；指導(dǎo)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和誠信體系建設(shè)。

五、組織實施出國旅游、赴港澳臺旅游及邊境旅游的政策規(guī)定；指導(dǎo)全市旅游對外交流與合作。

六、指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，制定并組織實施全市旅游人才規(guī)劃，指導(dǎo)實施旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和等級標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)旅游行業(yè)協(xié)會工作；聯(lián)系和指導(dǎo)旅游社團(tuán)機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)等工作。

七、承辦市委、市人民政府交辦的其他事項。

二、臨湘市旅游局與相關(guān)部門的職責(zé)邊界

三、臨湘市旅游局事中事后監(jiān)督制度

（一）旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可

一、監(jiān)督對象

招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)、依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的單位

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查依據(jù)：《中華人民共和國旅游法》、《旅行社管理條例》、《旅行社條例實施細(xì)則》和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

（二）許可資格：是否有固定的經(jīng)營場所；是否有必要的營業(yè)設(shè)施；是否有符合規(guī)定的注冊資本；是否有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）日常監(jiān)督檢查；

（二）年度檢查；

（三）聯(lián)合督查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）日常監(jiān)督檢查；針對旅游投訴問題的檢查、專項整治檢查、節(jié)假日檢查、重大社會活動檢查、上級交辦事項的檢查等；

（二）年度檢查；旅游行政管理部門每年對旅行社本年度的企業(yè)基本情況，財務(wù)狀況、人員管理、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行年度監(jiān)督檢查；

（三）聯(lián)合督查。遵照國家，省旅游局部署要求，結(jié)合工作實際，開展聯(lián)合檢查，對旅游市場存在的難點問題，有關(guān)行政機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展市場綜合檢查。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）檢查人員（2人以上）進(jìn)入被檢查單位，應(yīng)當(dāng)首先出示有效證件，向被有效證件，向被檢查單位說明來意。

（二）檢查人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，履行監(jiān)管職責(zé)、對旅行社依法取得有關(guān)旅游行政許可，有無超范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，從業(yè)人員是否具備從業(yè)資質(zhì)的相關(guān)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

（三）檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)對檢查的項目、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等及時做出記錄。檢查記錄應(yīng)當(dāng)由被檢查單位參加人員和檢查人員雙方簽字確認(rèn)。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）檢查結(jié)束后，對旅社的違法情況進(jìn)行研究，統(tǒng)一編號，分別處理。

（二）對一般違法案件，指定承辦人處理；屬旅游行政部門管轄的重大、疑難違法案件，由本單位統(tǒng)一制作立案呈批報告，按行政執(zhí)法程序查處； 對一般違法、轉(zhuǎn)辦案件和不屬于旅游行政部門管轄的違法案件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，移送有關(guān)部門處理，并請有關(guān)部門反饋處理結(jié)果。

（三）將旅游違法案件處理結(jié)果及時匯總上報，并定期向社會通報。

（二）旅行社分社設(shè)立備案登記

一、監(jiān)督對象

設(shè)立專門招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)的取得旅行社分社設(shè)立備案登記的單位

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查依據(jù)：《中華人民共和國旅游法》、《旅行社管理條例》、《旅行社條例實施細(xì)則》和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

（二）許可資格：是否有固定的經(jīng)營場所；是否有必要的營業(yè)設(shè)施；是否增存質(zhì)量保證金；是否有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游。是否超范圍經(jīng)營。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）日常監(jiān)督檢查；

（二）年度檢查；

（三）聯(lián)合督查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）日常監(jiān)督檢查；針對旅游投訴問題的檢查、專項整治檢查、節(jié)假日檢查、重大社會活動檢查、上級交辦事項的檢查等；

（二）年度檢查：旅游行政管理部門每年對旅行社本年度的企業(yè)基本情況，業(yè)務(wù)經(jīng)營、人員管理、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行年度監(jiān)督檢查；

（三）聯(lián)合督查。遵照國家，省旅游局部署要求，結(jié)合工作實際，開展聯(lián)合檢查，對旅游市場存在的難點問題，有關(guān)行政機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展市場綜合檢查。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）檢查人員（2人以上）進(jìn)入被檢查單位，應(yīng)當(dāng)首先出示有效證件，向被有效證件，向被檢查單位說明來意。

（二）檢查人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，履行監(jiān)管職責(zé)、對旅行社依法取得備案登記證明，有無超范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，從業(yè)人員是否具備從業(yè)資質(zhì)的相關(guān)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，把有關(guān)旅游行政許可、改備案登記證明。

（三）檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)對檢查的項目、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等及時做出記錄。檢查記錄應(yīng)當(dāng)由被檢查單位參加人員和檢查人員雙方簽字確認(rèn)。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）檢查結(jié)束后，對旅社的違法情況進(jìn)行研究，統(tǒng)一編號，分別處理。

（二）對一般違法案件，指定承辦人處理；屬旅游行政部門管轄的重大、疑難違法案件，由本單位統(tǒng)一制作立案呈批報告，按行政執(zhí)法程序查處； 對一般違法、轉(zhuǎn)辦案件和不屬于旅游行政部門管轄的違法案件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，移送有關(guān)部門處理，并請有關(guān)部門反饋處理結(jié)果。

（三）將旅游違法案件處理結(jié)果及時匯總上報，并定期向社會通報。

（三）旅行社服務(wù)網(wǎng)點設(shè)立備案登記

一、監(jiān)督對象

設(shè)立招徠旅游者，提供旅游咨詢的旅行社服務(wù)網(wǎng)點的單位

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查依據(jù)：《中華人民共和國旅游法》、《旅行社管理條例》、《旅行社條例實施細(xì)則》和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

（二）許可資格：是否有固定的經(jīng)營場所；是否有必要的營業(yè)設(shè)施；是否超范圍經(jīng)營；是否與設(shè)立社統(tǒng)一財務(wù)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度等。

（三）使用情況：備案登記是否在有效其內(nèi)，發(fā)生變更是否按規(guī)定及時辦理變更手續(xù)，是否存在轉(zhuǎn)讓，買賣、出租、出借等情況。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）日常監(jiān)督檢查；

（二）年度檢查；

（三）聯(lián)合督查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）日常監(jiān)督檢查；針對旅游投訴問題的檢查、專項整治檢查、節(jié)假日檢查、重大社會活動檢查、上級交辦事項的檢查等；

（二）年度檢查；旅游行政管理部門每年對旅行社本年度的企業(yè)基本情況，財務(wù)狀況、人員管理、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行年度監(jiān)督檢查；

（三）聯(lián)合督查。遵照國家，省旅游局部署要求，結(jié)合工作實際，開展聯(lián)合檢查，對旅游市場存在的難點問題，有關(guān)行政機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展市場綜合檢查。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）檢查人員（2人以上）進(jìn)入被檢查單位，應(yīng)當(dāng)首先出示有效證件，向被有效證件，向被檢查單位說明來意。

（二）檢查人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，履行監(jiān)管職責(zé)，對是否超范圍經(jīng)營，從業(yè)人員是否具備從業(yè)資質(zhì)的起頭情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

（三）檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)對檢查的項目、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等及時做出記錄。檢查記錄應(yīng)當(dāng)由被檢查單位參加人員和檢查人員雙方簽字確認(rèn)。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）檢查結(jié)束后，對旅社的違法情況進(jìn)行研究，統(tǒng)一編號，分別處理。

（二）對一般違法案件，指定承辦人處理；屬旅游行政部門管轄的重大、疑難違法案件，由本單位統(tǒng)一制作立案呈批報告，按行政執(zhí)法程序查處； 對一般違法、轉(zhuǎn)辦案件和不屬于旅游行政部門管轄的違法案件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，移送有關(guān)部門處理，并請有關(guān)部門反饋處理結(jié)果。

（三）將旅游違法案件處理結(jié)果及時匯總上報，并定期向社會通報。

（三）導(dǎo)游證核準(zhǔn)

一、監(jiān)督對象

取得導(dǎo)游人員資格證書、與旅行社訂立勞動合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記并核發(fā)導(dǎo)游證的人員。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查依據(jù)：《中華人民共和國旅游法》、《導(dǎo)游人員管理條例》和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

（二）核準(zhǔn)資格：是否取得導(dǎo)游人員資格證書；是否與旅行社訂立合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記；是否規(guī)范提供導(dǎo)游服務(wù)；是否按規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)等

（三）使用情況：導(dǎo)游證是否在有效期內(nèi)，發(fā)生變更是否按規(guī)定及時辦理變更手續(xù)；是否存在轉(zhuǎn)讓，買賣、出租、出借等情況。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）日常監(jiān)督檢查；

（二）年度檢查；

（三）聯(lián)合督查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）日常監(jiān)督檢查；針對旅游投訴問題的檢查、專項整治檢查、節(jié)假日檢查、重大社會活動檢查、上級交辦事項的檢查以及舉報投訴檢查等。

（二）年度檢查旅游行政管理部門每年對導(dǎo)游人員IC卡使用情況、年審情況、繼續(xù)教育情況、違規(guī)情況等進(jìn)行年度監(jiān)督檢查；

（三）聯(lián)合督查。遵照國家，省旅游局部署要求，結(jié)合工作實際，開展聯(lián)合檢查，對旅游市場存在的難點問題，有關(guān)行政機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展市場綜合檢查。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）檢查人員（2人以上）向待檢查導(dǎo)游人員出示有效證件，說明來意。

（二）檢查人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，履行監(jiān)管職責(zé)、對待檢查導(dǎo)游人員IC卡使用、年審、繼續(xù)教育、違規(guī)等相關(guān)情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。

（三）檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)對檢查的項目、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等及時做出記錄。檢查記錄應(yīng)當(dāng)由被檢查單位參加人員和檢查人員雙方簽字確認(rèn)。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）檢查結(jié)束后，對導(dǎo)游人員的違法情況進(jìn)行研究，統(tǒng)一編號，分別處理。

（二）對一般違法案件，指定承辦人處理；屬旅游行政部門管轄的重大、疑難違法案件，由本單位統(tǒng)一制作立案呈批報告，按行政執(zhí)法程序查處；對一般違法、轉(zhuǎn)辦案件和不屬于旅游行政部門管轄的違法案件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，移送有關(guān)部門處理，并請有關(guān)部門反饋處理結(jié)果。

（三）將違法導(dǎo)游人員及違法案件處理結(jié)果及時匯總，上報并定期向社會通報。

四、臨湘市旅游局公共服務(wù)事項