臨湘市食品安全“掃雷”專項行動

工作方案

    為認真貫徹省政府《關于加強食品安全工作的意見》，落實省、市人大《一法一條例》執法檢查整改要求及岳食安辦發[2017]01號文件精神，為著力解決食品安全存在的突出問題，全面提升食品安全保障水平，根據市政府年度工作部署，市食安委決定：2017年由市食安委辦公室牽頭，市食品藥品工商質量監督管理局等食安委成員單位，在全市范圍內各自開展食品安全“掃雷”專項行動。現制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　以習近平總書記加強食品安全工作“四個最嚴”重要指示和李克強總理關于加強食品安全監管的重要批示精神為指導，全面落實監管部門“四有兩責”和食品生產經營者主體責任，嚴格規范食品生產經營行為，不斷提高食品安全保障能力和水平，通過源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，堅決保障廣大群眾“舌尖上的安全”。達到監督檢查覆蓋率100%，不合格食品核查處置率100%，違法行為立案查處率100%，取締一批“黑作坊”、“黑窩點”，查處一批違法行為，規范一批食品生產經營活動。

　　二、工作重點

（一）重點區域。以廣大農村地區、城郊結合部（含城中村）、學校及周邊、批發市場、集貿市場、商場超市為重點區域。

（二）重點業態。以食品生產加工小作坊、小食品銷售、小餐飲和學校（幼兒園）食堂、農村集體聚餐等為重點業態。

（三）重點品種。以兒童食品、保健食品、散裝食品、豆制品、調味品、酒，以及監督抽檢發現問題較多的食品為重點品種。

（四）重點問題。無證無照、制假售假“黑窩點”、“黑作坊”、非法添加非食用物質及超范圍超限量使用食品添加劑、銷售無合法來源及超過保質期的食品和原料、使用劣質原料生產或加工制作食品、經營腐敗變質食品、普通食品冒充保健食品等違法行為。

　　三、工作任務和措施

　　（一）生產環節

1、查無證、掃窩點。以城鄉結合部為重點，對豆制品和采用傳統釀制工藝以外的其他方法生產的酒類、醬油、醋等實施專項檢查，堅決取締“黑作坊”、“黑窩點”。

2、查“兩超”、掃“一非”。在食品生產領域開展以打擊“一非兩超”為重點的專項整治行動。對存在非法添加行為的食品生產企業一律移送司法處置；對存在“兩超”行為的食品生產企業一律公開約談、公開曝光；對存在“兩超”行為的食品生產企業嚴格后處理，不搞罰款放行；對出現重復“兩超”行為的食品生產企業一律停產停業整頓；對“三重一大（重點食品、重點區域、重點問題、大型企業）”企業實施市級飛行檢查。

(二)銷售環節

1、查網購,查資質，掃“五無”， 掃假冒。全面排查經營網絡，采取“明查與暗訪蹲守”相結合，全面核查清理食品經營者主體資格，嚴厲打擊無證無照經營行為；加強食品批發市場、集貿市場等食品集散源頭地的監管，督促食品經營者建立進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、購銷票據等制度，拒絕采購、銷售無合法來源的食品或原料，堅決查處制售無生產廠家、無生產日期、無保質期、無食品生產許可、無食品標簽的“五無”食品等突出問題；從嚴查處普通食品冒充保健食品、保健食品添加藥品、夸大宣傳保健食品功能等行為，進一步規范保健食品市場生產經營秩序。

2、查源頭，掃病害肉。加大對農產品劇毒農藥、豬肉交易市場、集貿市場、商場超市肉品經營者的監管，落實“兩證一章”制度；重點打擊私屠濫宰，督促肉品經營者拒絕采購、銷售無合法來源的肉品，實行“掛牌經營”，標明豬肉的來源、檢驗、檢疫合格證明等內容；嚴厲打擊銷售注水豬肉、病死豬肉、未經檢疫或檢疫不合格豬肉的不法行為。

（三）餐飲環節

1、查死角，掃無證。對餐飲單位逐一清查是否具有合法《食品經營許可證》或《餐飲服務許可證》，嚴厲打擊各類無證經營行為。對無證經營的餐飲服務單位責令其限期整改，整改時限前達到許可條件的依法發放《食品經營許可證》，逾期不能整改到位的依法取締，確保持有率在96%以上。

2、查現場，掃隱患。加強農產品、餐飲服務提供者的監督檢查，重點檢查學校（托幼機構）及周邊、旅游景區等餐飲單位進貨查驗、原料控制、衛生環境、清洗消毒、健康管理、餐廚廢棄物處理等情況。對從非正規渠道購進食品或食品原料的，要跟蹤督促整改；對違規采購、貯存和使用國家明令禁止的食品的、使用劣質原料生產加工制作食品的、經營腐敗變質食品的違法行為，要依法從嚴查處，涉嫌犯罪的，堅決移送公安追查。

3、查餐宴，掃事故。加強農村集體聚餐活動的監管，強化農村流動廚師培訓和管理，規范農村集體聚餐食品加工制作、人員健康、食品原料及衛生環境管理，進一步提高農村集體聚餐食品安全保障水平，嚴防群體性食品安全事件發生。

四、工作要求

　　（一）加強組織領導。食品安全“掃雷”行動已列入市政府2017年重點工作，食品藥品工商質量監督管理部門和公安、農業、畜牧等相關部門要高度重視，切實把食品安全綜合治理作為當前今后一段時間工作的重中之重。市食安委成立市食品安全“掃雷”專項行動領導小組（具體名單見附件1），做到每月一調度，每季一通報，每半年一講評，市食安委將定期組織專項行動督查，并作為對各鄉鎮、街道辦事處食品安全考核的依據。各食安委成員單位、鄉鎮、街道辦事處要迅速成立工作機構，明確牽頭股室，安排專人員，確保專項整治行動取得成效。

（二）注重工作實效。各地要加大食品和食用農產品質量安全監督抽檢工作，依法查處不合格食品和食用農產品。要加強對監管中發現的、消費者投訴舉報和媒體輿情反映的案件線索排查和督查督辦，著力糾正和查處各類違法違規行為，對存在風險隱患和不規范行為的，要督促整改落實到位；對問題嚴重的，要依法責令停產停業，并對整改結果及時進行復查；對涉嫌犯罪的案件，要依法及時移送公安機關。

　　（三）構建社會共治。各地要引導社會自治組織和廣大消費者積極參與食品安全工作，要加強食品生產經營企業和從業人員的食品安全教育，督促樹立食品安全“法律意識、誠信意識、責任意識”，自覺守法誠信生產經營。要充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，推廣示范戶（店）和“明廚亮灶”等工程，推動行業規范自律和誠信體系建設，提升食品安全管理水平。暢通投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，鼓勵消費者舉報違法生產經營行為。繼續推進食品安全責任保險試點工作，有效防控和化解食品安全風險。

　　（四）加強宣傳教育。各鄉鎮、街道辦事處，各食安委成員單位要結合《食品安全法》、《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》宣貫，進一步加大宣傳教育力度，以標語、廣播、漫畫等消費者喜聞樂見的形式，引導消費者自覺抵制假冒偽劣食品，增強自我防范意識、消費維權意識和識假辨假能力。要加強與媒體合作，通過開辟專欄，曝光典型案例等方式，震懾違法犯罪，擴大影響，營造全社會共同關注食品安全的良好氛圍。市食安委將視食品安全有關問題和情況進行通報。

（五）強化信息報送。食安委成員單位、鄉鎮街道辦事處要加強信息總結報送工作，及時報送相關工作信息。要明確“掃雷”專項行動牽頭股室及分管領導和信息聯絡員，于3月底前將姓名、職務、聯系電話、電子郵箱、QQ號報市食安委辦公室。6月20日和11月20日前分別報送半年和全年工作總結，每月報送食品安全“掃雷”專項行動工作小結和情況統計表（見附件2），匯總表要實事求是，客觀真實反映工作情況。

聯 系 人：曾科

聯系方式：13874035959

電子郵箱：1227200010

　附件：

　　1.臨湘市食品安全“掃雷”專項行動領導小組

　　2.臨湘市食品安全“掃雷”專項行動情況統計表

附件1

臨湘市食品安全“掃雷”專項行動領導小組

組  長：市人民政府副市長                 劉如樂

   副組長：市人民政府辦副主任               夏志剛

           市食品藥品工商質量監督管理局局長 湯其加

   成  員：市食品藥品工商質量監督管理副局長 李宏久

市公安局副局長                   劉木清

           市農業局副局長                   方艷平

           市畜牧水產局副局長               余致新

           市衛生與計生局副局長             吳 亮

           市教體局副局長                   馮 剛

           市場管理中心紀委書記             余 鋼             

   聯絡員：臨湘市食品安全委員會辦公室       曾 科

食品藥品工商質量監督局食安股股長 劉國威

市公安局治安大隊                 石景西

           市農業局農產品監管股股長         彭 高

           市畜牧局監督辦公室主任           元瓊香

           市教體局勤管站站長               李菊芬

           市衛生與衛計局綜合監督股股長     李細樂

  辦公室：設市食品藥品工商質量監督管理局食安辦

附件2

臨湘市食品安全“掃雷”專項行動統計表

填報單位（蓋章）：                        

填 報 人：             審批人：              填報時間：    年   月   日

注：此表以鄉鎮、局為單位，統計數據為當月情況，于每月25日前上報。