湖南省人民政府令
第278號(hào)
《湖南省實(shí)際居住人口登記和服務(wù)規(guī)定》已經(jīng)于2016年2月22日省人民政府第70次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。
省長(zhǎng) 杜家毫
2016年3月17日
湖南省實(shí)際居住人口登記和服務(wù)規(guī)定
第一條 為了規(guī)范實(shí)際居住人口登記和服務(wù)工作，加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查和人口信息管理，完善基本公共服務(wù)提供機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際居住人口登記和服務(wù)工作適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱實(shí)際居住人口，是指在本省一定行政區(qū)域連續(xù)居住30日以上的人員。
第三條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的實(shí)際居住人口登記和服務(wù)工作，健全實(shí)際居住人口登記和服務(wù)工作機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府公安、教育、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依照各自的職責(zé)，共同做好本行政區(qū)域的實(shí)際居住人口登記和服務(wù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公安派出所依照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)嶋H居住人口登記和服務(wù)的具體工作，村(居)民委員會(huì)予以協(xié)助。
第四條 公民應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)辦理戶口登記。
戶口登記包括出生登記、遷移登記、戶口登記內(nèi)容變更或者更正、死亡登記、戶口注銷等事項(xiàng)。
第五條 本省戶籍人員離開戶口管轄區(qū)到本省其他地方居住、非本省戶籍人員來(lái)本省居住，擬居住30日以上但不遷移戶口的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定辦理居住登記。
前款所稱戶口管轄區(qū)是指：城市和設(shè)有公安派出所的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，為公安派出所管轄的區(qū)域;未設(shè)公安派出所的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，為該鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管轄的區(qū)域。
第六條 居住登記的內(nèi)容包括身份信息、居住信息和通訊方式。
市州人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及組織公共服務(wù)的需要，可以將就業(yè)信息、就學(xué)信息、生育信息、社會(huì)保障信息等納入居住登記內(nèi)容。
第七條 居住登記按照下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)租賃房屋居住的，由房屋出租人在簽訂房屋租賃合同時(shí)登記;
(二)建造或者購(gòu)買房屋居住的，由房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時(shí)登記;
(三)就業(yè)并由用人單位提供住所的，由用人單位在辦理錄(聘)用手續(xù)時(shí)登記;
(四)就學(xué)并在學(xué)�；蛘吲嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)住宿的，由學(xué)�；蛘吲嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)在辦理入學(xué)手續(xù)時(shí)登記;
(五)入住福利院、養(yǎng)老院、救助機(jī)構(gòu)的，由福利院、養(yǎng)老院、救助機(jī)構(gòu)在辦理入住手續(xù)時(shí)登記;
(六)在醫(yī)院住院治療的，由醫(yī)院在辦理住院手續(xù)時(shí)登記。
前款所列負(fù)責(zé)登記的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在登記之日起3日內(nèi)將登記信息報(bào)送轄區(qū)公安派出所或者社區(qū)。
在其他單位或者居民家庭借住、寄住的人員，由本人在入住之日起5日內(nèi)向轄區(qū)公安派出所或者社區(qū)申報(bào)登記。
第八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全居住登記信息系統(tǒng)，為單位和個(gè)人網(wǎng)上傳輸或者申報(bào)居住登記信息提供方便。
第九條 公安機(jī)關(guān)及其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以對(duì)本規(guī)定第七條所列負(fù)責(zé)登記的單位和個(gè)人的登記工作情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)登記遺漏或者登記錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)登或者更正。
第十條 公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)查閱、復(fù)制本規(guī)定第七條所列負(fù)責(zé)登記的單位以及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、房屋中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位的有關(guān)登記資料，采集實(shí)際居住人口信息。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十一條 省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以人口基礎(chǔ)信息庫(kù)為基礎(chǔ)，建立覆蓋全省的實(shí)際居住人口綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)際居住人口信息共享。
縣級(jí)以上人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本部門管理的戶口、出入境、就學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障、房屋租賃、房屋買賣、出生、死亡、收養(yǎng)、救助、婚姻、地名等信息，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接、網(wǎng)上傳輸或者拷貝等方式，以一個(gè)月為最大更新周期,匯入實(shí)際居住人口綜合信息平臺(tái)。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)和本規(guī)定第七條所列負(fù)責(zé)登記的單位及其工作人員，對(duì)實(shí)際居住人口登記工作中掌握的實(shí)際居住人口信息應(yīng)當(dāng)保密，不得泄露、出售或者違法提供查詢、使用。
第十三條 本規(guī)定第五條第一款規(guī)定的人員，符合國(guó)家和本省規(guī)定條件的，可以到居住地公安派出所或者社區(qū)申領(lǐng)居住證。
居住證持有人依據(jù)國(guó)家和本省規(guī)定，在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜⻊?wù)。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H居住人口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和逐步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)等設(shè)施建設(shè)，為實(shí)際居住人口辦理有關(guān)事務(wù)和獲取公共服務(wù)提供便利。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)工作方式和工作措施，為實(shí)際居住人口戶口登記、居住登記、居住證辦理、身份證辦理、出入境證件辦理、機(jī)動(dòng)車登記、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚭婉{駛證辦理等提供便利。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園，保障適齡實(shí)際居住人口平等享有就近接受義務(wù)教育和普惠性學(xué)前教育的權(quán)利，并逐步建立面向全體適齡實(shí)際居住人口的中等職業(yè)教育資助和在居住地參加中考、高考的制度。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)將全體實(shí)際居住人口納入基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)體系，在免疫接種和傳染病防治、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、母嬰保健和出生缺陷防治、生育登記服務(wù)和再生育審批、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)等方面提供便利。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度和創(chuàng)業(yè)扶持制度，為實(shí)際居住人口提供基本公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持;加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，確保全體實(shí)際居住人口享有基本醫(yī)療保障。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以最低生活保障制度為核心的社會(huì)救助體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展，為實(shí)際居住人口提供社會(huì)救助保障。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定住房建設(shè)規(guī)劃，健全完善保障性住房供給體系，采取多種方式保障實(shí)際居住人口的基本住房需求。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府其他部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)的范圍，為實(shí)際居住人口提供便利和服務(wù)。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門和下級(jí)政府提供公共服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和處理侵犯實(shí)際居住人口合法權(quán)益的行為。
縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依托12345社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)，依法及時(shí)受理、處理實(shí)際居住人口的投訴。
第二十三條 房屋出租人不按照規(guī)定登記和報(bào)送居住信息的，責(zé)令限期改正，可以處以警告或者200元以上500元以下罰款。
本規(guī)定第七條第一款第(二)至第(六)項(xiàng)所列單位不按照規(guī)定登記和報(bào)送居住登記信息的，責(zé)令限期改正，可以處以500元以上1000元以下罰款。
第二十四條 有關(guān)單位或者個(gè)人違反本規(guī)定第九條的規(guī)定，阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查登記工作情況，或者違反本規(guī)定第十條的規(guī)定，拒不配合公安機(jī)關(guān)采集實(shí)際居住人口信息的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條第一款的規(guī)定處罰。
第二十五條 有關(guān)單位或者個(gè)人違反本規(guī)定第十二條的規(guī)定，泄露或者違法提供查詢、使用實(shí)際居住人口信息的，處以1000元罰款;出售實(shí)際居住人口信息，違法所得不足1000元的處以1000元以上3000元以下罰款，違法所得1000元以上的處以違法所得的3倍、最高3萬(wàn)元罰款;給當(dāng)事人造成損害的，依法賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府部門在實(shí)際居住人口登記和服務(wù)工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 在賓館、酒店、飯店、旅店、招待所等場(chǎng)所(統(tǒng)稱旅館)住宿的人員，由旅館依照《旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定登記并向公安機(jī)關(guān)報(bào)送登記信息。
第二十八條 在本省居住的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣居民的居住登記按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本規(guī)定自2016年5月1日起施行。2009年4月1日起施行的《湖南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》同時(shí)廢止。