為切實降低工業企業成本，進一步減輕工業企業負擔，營造幫扶工業企業、促進工業經濟發展的良好氛圍，近日，郴州市出臺了《關于降低工業企業成本減輕企業負擔的實施意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》結合市實際情況，從企業用工成本、用電成本、融資成本、涉企收費及稅收優惠政策的落實5個方面，為工業企業降低成本制訂了15條具體行之有效的措施。

一、是降低企業用工成本

近年來，工業企業用工成本增長較快，成為制約工業企業平穩發展的突出問題。《意見》明確，嚴格執行國家、省有關政策規定，調整企業職工養老、失業、工傷、生育保險單位繳費率，企業因困難暫時無力繳納社會保險的，一定條件下，還可申請緩繳部分社會保險費，緩繳期最長可達6個月，同時，提出大力落實失業保險穩崗等補貼政策、加大對企業職工培訓的補貼力度。

二、是降低企業用電成本

除落實國家相關工商業用電價格下調政策外，我市重點工程可參照省重點工程按現有高可靠性供電費標準的50%執行，在電價政策執行上，鼓勵供電企業先行先試，采取靈活性方法幫助企業降低電費支出。

在工業企業用電服務上，支持企業根據實際情況，對大工業基本電費自主選擇按容量計費或按需量計費;實施“兩電”分離，根據企業申請，供電企業到廠區核實，對員工宿舍、食堂等生活設施用電實行分表計量，可執行電價更低的居民類電價等，采取多種靈活的操作辦法切實幫助工業企業合理降低用電成本。

三、是降低企業融資成本

《意見》支持銀行業金融機構在有效管控風險的前提下，對市場前景好、誠信經營、暫時遇到困難的企業不斷貸、不抽貸。同時，對有市場有回款有效益但資金周轉暫時困難的中小微企業，由市財政從產業引導資金中給予貸款貼息，貼息比例不超過貸款基準利息的30%、貼息金額不超過50萬元。

《實施意見》從“進一步規范企業融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構收費”入手，鼓勵金融機構清理服務收費項目及價格，列出收費目錄清單，向社會公布，并組織開展銀行收費專項檢查，取消各種不合理收費，降低工業企業融資成本。

《意見》還對穩定和擴大工業企業貸款存量進行了明確的鼓勵：對工業企業放貸余額年度新增25%以上、中長期貸款新增35%以上，且執行央行基準利率的銀行業金融機構，按照相關規定予以獎勵，以確保金融能充分支持我市工業企業發展。為支持我市本地優質產品開拓市場，文件明確規定推廣應用《郴州市本地優質產品政府采購目錄》，鼓勵銀行以政府采購合同為依據向政府采購中標供貨商提供信用貸款等融資服務。

為緩解企業融資難題，今年5月，我市設立了首期6000萬元規模的中小企業轉貸周轉專項資金，對貸款即將到期而還貸出現暫時困難的中小企業按期還貸、續貸提供短期周轉資金。市政府也于近日出臺了《郴州市中小企業轉貸周轉資金管理暫行辦法》，對周轉資金的管理和使用提出了明確規定。

四、是降低涉企收費

涉企收費是近年來企業反映較為突出的問題，《意見》明確，免收工業企業廠房建設繳納的城市基礎設施配套費、人防易地建設費、白蟻防治費。將《郴州市人民政府關于進一步完善全市省級產業園區收費優惠政策的通知》（郴政發【2013】6號）適用范圍擴大至全市工業企業。

文件對行政許可審批相關的中介機構經營服務性涉企收費作了進一步清理和規范，對法定中介服務事項實施目錄清單管理，收費過高的要大幅降低收費標準，引導、鼓勵、促進中介機構按最低收費標準減半執行。對經營服務性項目要放開市場準入，交由企業和社會機構按市場規則自主協商，行政管理部門不得指定社會機構為企業提供服務。此外，對涉企執法工作也作了進一步規范，對企業輕微的違法行為，以教育、責令整改為主，不得隨意處罰。

五、是落實稅收優惠政策

近年來，國家出臺了系列涉企稅收優惠政策，為促進這些惠企政策真正落地，《意見》要求該減稅、免稅、退稅的國家稅收優惠政策必須嚴格落實到位。

對符合產業政策、有較好發展前景、一時遇到較大困難的工業企業，在合法合規的前提下，《意見》明確可以在一定期限內對土地使用稅等可以執行稅收緩繳政策，幫助企業渡過難關。