2016年6月初，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），引起廣泛關(guān)注。該辦法的出臺，旨在貫徹落實國務院關(guān)于推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，支持小型微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，從營造氛圍、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范服務、構(gòu)建生態(tài)等角度推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的升級，實現(xiàn)平臺化、智慧化和生態(tài)化，進一步推動雙創(chuàng)向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展。《管理辦法》主要呈現(xiàn)出三個亮點。
亮點一：從“示范基地”到“創(chuàng)新示范基地”，凸顯創(chuàng)新定位
本次《管理辦法》的第一個亮點是由《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設管理辦法》更名為《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法》。兩字之差凸顯的是對創(chuàng)新的重視和整體思路的轉(zhuǎn)變——既鼓勵和支持各種形式的創(chuàng)業(yè)，也鼓勵和支持各種形式的創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)拉動創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新之間的良性互動和良好轉(zhuǎn)化。
在《管理辦法》中，特別強調(diào)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地應當為入駐企業(yè)提供創(chuàng)新支持，這意味著未來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地不僅要為入駐企業(yè)提供基本的物業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)輔導，更需要在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)激勵甚至是科研人員的管理和股權(quán)激勵等方面做出相應的制度設計和安排，從而從源頭上解決我國小微企業(yè)創(chuàng)新乏力、科研成果轉(zhuǎn)化不暢和創(chuàng)新成本高昂的問題。
亮點二：基地平臺化、智慧化、生態(tài)化發(fā)展，凸顯開放性
本次《管理辦法》的第二個亮點是推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地平臺化、智慧化、生態(tài)化發(fā)展。所謂平臺化，是指創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要以開放的心態(tài)和姿態(tài)吸納外部的專業(yè)服務能力，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地作為各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務集聚、生長的平臺，轉(zhuǎn)變服務的提供方式，從原本的由基地提供服務轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌龌姆绞阶屪詈线m的服務機構(gòu)提供服務，從而實現(xiàn)服務的多元化、專業(yè)化、全程化。
所謂智慧化，是指創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)內(nèi)部運營管理的信息化和創(chuàng)業(yè)服務的精細化、智能化。如果說工業(yè)化和信息化的融合是以智能制造為主要表現(xiàn)形式，那么創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的智慧化則是以智能服務為主要表現(xiàn)形式。在這里，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要從以往的根據(jù)企業(yè)的要求提供服務轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^一系列的數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測主動地為企業(yè)提供隨時、隨需、隨享的個性化、主動化的服務。
所謂生態(tài)化，有兩個層面的含義，一是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要通過自身的資源和渠道幫助入駐企業(yè)建立與行業(yè)龍頭企業(yè)之間的合作對接，融入行業(yè)供應鏈和行業(yè)生態(tài)體系。二是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地在建設和運營的過程中要有規(guī)劃、有布局、有設計，基地內(nèi)的企業(yè)在行業(yè)分布、生命周期分布甚至是主營業(yè)務模式方面差異、有機、多元，能夠在基地內(nèi)部形成協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)部創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。如杭州市自2015年開園的夢想小鎮(zhèn)，遵循“先生態(tài)、再生活、后生產(chǎn)”的理念，將創(chuàng)業(yè)公司和天使投資有機的聚合。互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)重點鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)者們，創(chuàng)辦互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域的各類企業(yè)；天使小鎮(zhèn)則集聚天使投資基金、股權(quán)投資機構(gòu)、財富管理機構(gòu)，著力構(gòu)建覆蓋企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期、成長期、成熟期等各個不同發(fā)展階段的金融服務體系，從而準確契合了社會發(fā)展和進步最前沿的需求，成為名副其實的生態(tài)化特色小鎮(zhèn)。
無論是基地的平臺化、智慧化還是生態(tài)化發(fā)展，都離不開基地建設和運營的開放化，都是為了營造公平競爭環(huán)境，以開放的姿態(tài)吸納市場中優(yōu)質(zhì)的服務能力、以開放的模式選取和培育創(chuàng)業(yè)項目和團隊、以開放的渠道融入行業(yè)生態(tài)。
亮點三：運營主體和運營模式的多樣化發(fā)展，凸顯包容性
本次《管理辦法》的第三個亮點是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設和運營主體的多樣化以及運營模式的多元化。《管理辦法》將示范基地的申報主體范圍拓展為各類符合條件的為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所和服務的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器；產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的大學科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報，并且提出各基地要發(fā)揮運營主體的優(yōu)勢差異化、特色化發(fā)展。這意味著第二批小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的公告和管理是包容的、開放的，吸納社會各種新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育模式，以結(jié)果為導向的構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新生態(tài)。
《管理辦法》的三大亮點給了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了美好的期待，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)服務強化、創(chuàng)業(yè)生態(tài)生成將成為未來一段時間我國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設和發(fā)展的主旋律。