臨湘市2017年一季度重大項目建設
情況匯報
一、項目整體進展情況
我市年初共收集整理重大在建項目94個，總投資148億元，計劃年內完成投資44億元；重大前期項目目前正在收集（本周五可以匯總）。列入省重點項目1個（黃蓋湖防洪治理項目），列入岳陽市重點項目9個（浮標特色小鎮、長安文創園、湘北大道提質改造、城區綠化提質、黃蓋湖防洪治理、太陰廟棚改、新一中、長忠公路等）。
1、在建項目穩步推進。截止3月底，全市94個重大在建項目一季度累計完成投資13.1億元，占年度計劃30%。目前，金葉肥鐵路專用線改造、長桃公路改擴建、羊樓司冷鏈物流、長桃公路改擴建等一批項目即將竣工；五環時代廣場、教體新城、棚戶區改造（舊城改造）、臨港二期、忠防鎮新建居委會周邊土壤重金屬綜合整治、市人民醫院整體搬遷、市第六完小、農村薄弱學校改造等一批新開工項目前期手續基本完成，即將全面鋪開建設。
2、重大前期項目準備充分。五尖山森林生態旅游區、6501旅游區、桃林農耕文化園、茶鄉小鎮、百里茶廊旅游等一批全域旅游項目已完成規劃編制，正在商洽投資建設運營；107國道東移工程（臨湘段）、G4京港澳高速坦渡互通、定湖至羊樓司公路、鐵山咀電排擴容等一批交通水利設施項目正在進行前期規劃；柳化集團、昊華化工、福爾程化工、索爾化工等一批產業項目已簽訂入園協議。其他前期項目均在有條不紊的推進中，即將為我市今后的經濟工作增添新的增長動力。
3、納入岳陽重點項目整體進度穩步推進。列入岳陽市重大項目共9個， 其中續建項目6個，累計完成投資97045萬元。湘北大道正在進行地下管網埋設，路基處理，水穩層建設。征拆工作基本完成，三周內全面完成；各桿線單位積極配合做好桿線遷移。立面改造完成了樣板建筑立面改造，正全線鋪開。6月底，項目主體工程可基本完工；長忠公路已征地243畝，已拆遷房屋10棟，遷移“三桿”245根，墳墓209座。已放路基紅線15.237公里，已完成雅珠沖（k13+237）至沙坪連接省道S301（k20+237）共3.86km路基工程，駱家橋（4*20）、沙坪橋（2*20）樁基與蓋梁澆筑完成，高坪駕校（k18+200）至沙坪村（k20+237）共2.037km排水溝、管涵與道路接線基本完成；城區綠化提質完成了臨湘達到、湘北大道（臨湘大道至長盛橋）綠化提質改造，西入口公園和迎賓綠地公園綠化部分基本完成，游客接待中心正在變更方案，3處小游園建設完成工程量的70%。湘北大道（長盛橋至中州橋）段綠化正抓緊施工；浮標小鎮目前已完成530畝土地征收；完成原（白云湖）29戶房屋拆遷；收儲出讓土地220畝。完成了浮標小鎮項目規劃設計。垂釣基地建設已完成90%工程量；長安文化創意園土地征收完成150畝，PPP項目已入省庫，成為省級公共文化服務體系示范區創建項目，成功組建合作公司定名臨湘市漢湘文化有限公司，進入正常運行狀態。核心區地勘接近尾聲，正在進行國道公園景觀工程建設；施工單位入駐工地，板房搭建設接近尾聲。新一中已完成7萬多平方米的建設，占一期總工程的90%，其中新一中一期主體工程僅剩4#綜合樓東側正在進行三層主體建設，西側正在進行一層主體建設，其余11棟主體工程已竣工，正在進行裝修，已有9棟外墻瓷磚粘貼完畢。二期工程包含圖書館、還建小區、體育館、田徑場等建筑及配套設施建設。圖書館、安置還建小區已經開工建設，體育館、田徑場等建筑已經完成地勘及初步設計評審，正在進行圖紙深化設計。學苑路已完成近30多萬方的軟基礎挖運及片石混凝土回填，目前已完成整個學苑西路工程量的40%。新建項目3個。黃蓋湖防洪治理工程累計開工黃蓋垸、中山湖垸、楊花咀垸和冶湖漬堤4處堤垸建設，完成10處穿堤建筑物拆除重建、完成1處分洪閘新建、完成大堤加修土方56萬方、模袋砼護坡0.8km、雷諾護坡2.3km；太陰廟棚改安置點已完成招標，計劃20日施工；昊華化工目前正在進行環評和安評，協調與株洲市政府的問題，并聘請專家對以后的經濟帶建設做一個內部調研。
二、主要工作措施
1、積極行動，明確目標
臨湘市委、市政府高度重視項目建設工作，把項目建設作為重事、大事來抓，組建臨湘市重大項目建設領導小組辦公室。從3月2日開始，先后經過十多輪篩選討論，確定了94個重大項目，并逐一明確責任領導和責任單位，逐一明確工作任務和時限要求，逐一劃定工程質量和安全穩定紅線，項目建設上實行掛圖作戰、節點考核、限時達標。
2、積極包裝，加強對接
一是積極搞好項目規劃及儲備工作。岳陽作為湖南融入長江經濟帶“橋頭堡”，而擁有38.5公里黃金水道的臨湘作為其“前哨”，長江經濟帶和洞庭湖生態經濟區建設的戰略布局，給臨湘帶來了創新驅動、轉型發展的重大機遇。為此，我們以全國“多規合一”試點縣市為契機，結合“十三五”經濟和社會發展規劃編制，圍繞“2124”行動目標，切實抓好項目收集儲備工作。目前，我市已初步儲備前期項目64個。這次項目的儲備為臨湘中長期向上爭資爭項和對外招商引資工作奠定了良好的基礎。二是積極向上對接，爭取項目迅速落地。為及時了解國家投資信息，掌握工作動態，及時了解投資信息，春節期間，我們專門到岳陽市、省發改委匯報工作，掌握工作動態。通過多次先后跑岳陽、到長沙、上北京，重點搞好了“多規合一”、黃蓋湖綜合治理、重金屬污染治理、園區建設、邊界口子鎮坦渡鎮、社會事業項目（文化旅游相關項目）、洞庭湖生態經濟區、農村公路、保障房、交警中隊業務用房、糧倉等10多個重大項目的銜接工作。
3、完善機制，強化服務
繼續落實“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的項目服務工作機制，實行聯手幫扶，從項目申報、組織實施、環境保障等各環節全程跟蹤服務，努力實現“三保”、提高“三率”、突破“三難”（“三保”即保時間進度、保施工安全、保項目質量；“三率”即項目履約率、開工率、達效率；“三難”即解決拆遷難、融資難、審批難），解決項目建設后顧之憂，確保了重大項目平穩、高效運行。
三、存在問題
雖然我市項目建設進展順利，但也存在一些問題：
一是由于上半年雨水多，接連降雨，一定程度上影響了項目施工進度。二是項目開工準備不充分。部分項目因多方面原因，先開工后辦手續，在項目審批、核準、備案方面資料準備明顯不充分，往往造成手續辦理上十分被動。三是拆遷難題仍然存在。今年臨湘計劃完成6000戶征拆，從目前情況來看，總體較好，但仍有部分群眾不理解重點項目建設的重要意義，出現了阻工的現象，甚至出現少數別有用心的人想借機進行敲詐，影響了項目的順利實施。四是資金籌措難。投資手段和渠道單一，民間資本投入明顯不夠，缺乏一套行之有效的手段很好的吸引社會資金投入基礎設施建設機制。全市8家融資平臺公司除惠臨外大多因資質不夠，融資效果不佳，使政府在短期內資金壓力過大，影響項目建設。
四、下段工作思路
下段工作，我們將緊緊圍繞岳陽市“一極三宜”戰略及臨湘市委、市政府提出的“精彩北大門，品質新臨湘”發展戰略，緊盯各項目標和任務，進一步加大重大項目建設推進力度，加快推進“雙百工程”、“三個一批”重大項目建設，明確后段工作目標，倒排時間進度，細化工作任務。
一是以更多儲備支撐發展。按照市場導向和產業政策，立足資源優勢，精心篩選、論證、包裝一批重大項目，全力跟蹤對接全域旅游、長江航道疏浚、城區排水防澇等項目，進一步做細、做實、做深項目前期工作，爭取有更多項目投入實施。
二是以更快速度推進項目。對重點項目建設實行特事特辦，推行限時辦結制、首問責任制、責任追究制，按照既定的“時間表”、“路線圖”，繼續抓好浮標小鎮、城區路網改造等重大項目建設，確保“雙百工程”超額完成年度計劃任務。
三是以更嚴管理保障實效。堅持速度服從安全，速度服從質量，嚴守項目安全、環保底線，加強項目資金管理，確保項目建設速度、質量與效益同步提升。對“雙百工程”、“三個一批”項目，繼續實行 “一周一督查、半月一調度、一月一通報、一季一講評”，“以周保月、以月保旬、以旬保年”。
四是以更強的措優化服務。在項目生成、推介、管理、投融資、協調、考核等各方面形成更加長效、健全、管用的工作機制，各個擊破瓶頸難題，打造要素流入洼地，促使大項目、好項目不請自來。