臨湘市2017年重大項目建設情況匯報
臨湘市政府項目辦
2017年9月
今年以來，我市重點項目建設緊緊圍繞岳陽市委、市政府的總體部署，按照臨湘市委、市政府提出的“五三三”工程戰略布局，超前謀劃、強力推進項目建設，聚力服務市域經濟社會發展，努力實現了順利開局、穩健發展。
一、機構設置情況
我市項目辦原設市發改局，今年年初，經市政府研究成立臨湘市重大項目建設領導小組辦公室，隸屬市政府。主要負責全市重點建設工程管理、協調服務、招商引資、立項爭資、平臺融資、新增財稅以及政府交待的各項工作。由胥飛龍同志任辦公室主任，政府辦副主任李宗才、發改局局長周伏同志、建設局局長李偉峰同志、發改局長副局長梅小金同志任副主任。由于沒有核定“三定方案”，目前抽調余良和張威兩名同志集中辦公。
二、項目建設基本情況
今年我市共規劃重點建設項目96個，總投資163.6億元，年度計劃完成投資50.8億元。截止8月底累計開工60個，完成投資32.9億元，納入省重點項目2個（黃蓋湖防洪治理項目、中國浮標特色小鎮），列入岳陽市“雙百工程”19個，其中重點建設項目9個，前期項目10個。
納入岳陽市“雙百工程”在建項目9個，總投資46.7億元，現累計完成18.3億元，占計劃任務的37%。2017年計劃完成17.6億元，截止8月底共完成11.1億元，占年度計劃任務63%。其中：湘北大道提質改造工程總投資3.8億元，累計完成投資3.1億元，已完成工程總量93%。長忠公路總投資2.1億元，截止當前完成投資1.1億元，完成征地600畝、房屋已拆27棟、三桿297根、墳墓已遷281座。路基：K4+000-K7+260工業園及長安辦事處地段正在施工，K7+260-K15+300正在施工路基，K15+300-K20+237路基已交工檢測驗收完成。路面：K16+500-k17+500已完成碎石墊層；K17+860-K20+237段已完成瀝青路面。城區綠化提質改造總投資2.31億元，截止目前完成投資2.3億元，完成工程比例99%。黃蓋湖防洪治理工程總投資10.6億元，截止目前完成投資1.57億元元，開累已完成黃蓋垸、中山湖垸、楊花咀垸和冶湖漬堤4處堤垸建設，完成大堤加修土方129萬方、完成拋石固腳7.0km、完成干砌石固腳7.0km、完成水泥防滲墻1.1km、完成錐探灌漿4.2km、完成雷諾護坡11.5km、完成拋石護岸1.64km、膜袋砼1.3km、涵閘8座、泵站3座、堤頂路8km、電排站3座。浮標特色小鎮總投資12.63億元，截止當前累計完成投資5.6億元，垂釣園基本完成。水毀修復工程完成；繼續垂釣園管理房內裝修；桃花島工程已出具紅線圖，準備對房屋進行評估。新一中整體搬遷項目總投資3.8億元，截止當前累計完成3.1億元，新一中除體育館正在進行基礎施工之外，6棟學生公寓及1棟教學樓已交付使用；學苑西路現已竣工；2棟教學樓，綜合樓、學生食堂、圖書館和超市各1棟8月底完工；田徑場、門樓、圍墻、道路硬化和校園綠化等9月20之前完工。長安文化創意園總投資5.7億元，截止當前累計完成投資1.1億元。房屋征拆已簽訂協議35（全年計劃55棟），啟動了高壓線改道及童軍營項目建設。制線廠片區太陰廟棚改項目總投資2.29億元，截止當前累計完成1040萬元，已完成完成土石方12萬立方米。宇恒二期項目總投資3.5億元，截止當前累計完成4000萬元，已完成土地平整。
二、主要做法
我市重點項目建設取得了一定的成績，主要得益于岳陽市委、市政府和臨湘市委、市政府的正確領導，得益于全市上下的同心協力以及項目業主和廣大工程技術人員的艱苦奮斗。
一是認識到位看得重。市委、市政府牢固樹立抓項目就是抓發展，抓科學發展就是抓大項目、好項目的理念，堅持把重點項目建設作為經濟工作的第一抓手和頭等大事，始終牢牢牽住項目建設這個“牛鼻子”，做到一切為了項目，為了項目的一切，從而真正形成了人人關心項目，大干快上項目，以爭取項目論英雄、以建成項目論政績的濃厚氛圍。市級主要領導和分管領導親力親為，言必談項目，行必抓項目，帶頭跑項目，經常深入一線工地，研究工程建設涉及的具體問題，定期召開項目建設協調會、調度會，極大地推動了工程進展。同時，加大與銀行對接力度，包裝一批經濟效益高、帶動力強的大項目，爭取專項發債基金計劃及銀行低息貸款，破解項目建設資金瓶頸問題。
二是措施過硬力度大。為了聚全市之力推進項目建設，著力破解土地、資金、人才三大瓶頸，年初，臨湘市委、市政府召開專題會議，將重點項目單設，負責對全市重大項目采取一月一督查、一調度，重點查找在項目推進中遇到的“卡脖子問題”，嚴格追責，并對督查中碰到推進較慢的項目，由市政府主要領導親自督戰，確保項目快速推進。在重點項目建設中,嚴格依法執行拆遷政策，規范拆遷程序和行為。堅持陽光操作、公開透明，全面公開拆遷項目，及時兌現拆遷補償，保證足額發放到群眾手中，堅決杜絕隨意壓低補償安置標準，或者拖欠、擠占、挪用征地拆遷補償安置經費以及簡單粗暴強迫拆遷等現象，為重點項目建設的推動起到了推波助瀾的作用。
三是優化環境合力強。全市上下形成了一心一意謀劃重點項目，全心全意抓好重點項目，真心實意服務重點項目的濃厚氛圍。各單位各部門主動擔責，積極服務，真正做到了重點項目重點對待，重點項目重點管理，重點項目重點抓，對重點工程建設實行特事特辦，建立綠色通道，推行限時辦結制、首問責任制、責任追究制，實行一站式辦公、一條龍服務，盡最大努力為項目征地拆遷、供水、供電等開綠燈、給方便，確保了各項重點工程的順利進行。同時，積極主動幫助業主單位、施工單位解決實際困難，調處化解矛盾糾紛，對向重點項目亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資和敲詐阻工、強攬工程、強買強賣行為依法進了及時處理和打擊，為項目推進創造良好環境。
四是責任單位干勁足。重點項目建設時間緊、任務重、困難多、壓力大。各項目責任單位變壓力為動力，全面落實責任，強化工作舉措，嚴格實行三抓：即新上項目抓開工，對未動工的項目逐一研究分析，查找原因，每個項目制定出具體的進度安排、實施措施、倒計時安排，定人、定責、定時間，確保按計劃開工建設；在建項目抓進度，對在建項目明確工作時限，精心組織，合理安排，想方設法實現預定目標，對達到進度要求的研究制定提前保質完成的措施，對未達到進度要求的制定出趕上進度的方案；對已竣工的工業項目狠抓盡快投產、達產，產生效益，使有限的投資收到最大的效益。
五是項目管理更規范。一方面為提高項目建設積極性，掀起項目建設高潮，由我辦牽頭制訂了《臨湘市重大項目建設績效考核辦法》，對全市重點項目和建設單位進行單項考核，采取相應的獎勵機制，督促各重點項目按時間地點完成當年建設任務；二是建立項目建設短信服務平臺，對項目建設在好的做法、亮點工作及時進行宣傳，在全市形成比、學、趕、超的良好氛圍；三是積極探索項目建設過程管理和效益評價，全面強化項目前期工作指導、項目實施推進監督和項目竣工使用評價，確保項目順利轉化成為實物工程量、現實生產力。特別是針對影響項目建設的主導因素，深入開展探究延伸工作，深層次挖掘存在問題，針對性提出解決措施，真正做到管理與監督并重、服務與指導并行。四是定期選擇3到4個重大項目，邀請有關部門專技人員對建設過程、效益和作用進行系統分析，提煉正反兩個方面經驗教訓，進一步提高項目決策、管理和建設水平。
三、下段工作計劃
一是以更快速度推進項目。對重點項目建設實行特事特辦，推行限時辦結制、首問責任制、責任追究制，按照既定的“時間表”、“路線圖”，確保“雙百工程”超額完成年度計劃任務。
二是以更嚴管理保障實效。堅持速度服從安全，速度服從質量，嚴守項目安全、環保底線，加強項目資金管理，確保項目建設速度、質量與效益同步提升。繼續實行重大項目“一周一抽查、一月一督查一通報、一季一講評”，“以周保月、以月保旬、以旬保年”。
三是以更優舉措細化服務。在項目生成、推介、管理、投融資、協調、考核等各方面形成更加長效、健全、管用的工作機制，各個擊破瓶頸難題，打造要素流入洼地，促使大項目、好項目不請自來。
四是超前謀劃項目強后勁。在抓重大項目建設的同時，超前謀劃大項目，扎實做好項目前期工作。目前，現代林業綜合產業園、黃蓋湖流域水環境綜合治理、6501景區綜合開發、桃林新鎮綜合開發、全域旅游等一大批項目開展了前期工作，進行可行性研究，項目總投資在600億元以上，這些項目將給臨湘發展增強后勁。