湖南省發展和改革委員會
關于全力配合開展全省2016年度中央預算內投資項目專項督查工作的通知
省直各有關單位、各市州發改委：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于實施2016年度中央預算內投資項目專項督查的通知》（國辦發明電〔2017〕6號）、《國家發展改革委辦公廳關于配合開展中央預算內投資項目專項督查的通知》（發改辦稽察〔2017〕899號）和湘發改投資〔2017〕332號等文件要求，全省各級發展改革部門要全力配合政府督查機構有力有序有效開展好專項督查工作。現就有關要求通知如下：
一、高度重視專項督查工作
本次專項督查是國務院首次對一個年度安排地方的非涉密中央預算內投資項目建設情況開展的全覆蓋督促檢查，是落實黨中央、國務院關于發揮有效投資對穩增長、調結構、補短板關鍵作用決策部署的重要舉措，是貫徹李克強總理關于抓好中央預算內投資項目建設進度慢問題督查整改落實重要指示的有力措施，也是對各級發展改革部門推進“放管服”改革、強化中央預算內投資項目事中事后監管能力和水平的一次全面檢閱。全省各級發展改革部門要以此為契機，壓實項目管理各方責任，層層傳導壓力，積極主動配合政府督查機構實施專項督查，準確了解項目進展情況，及時發現并解決相關問題，確保中央預算內投資項目順利實施。
二、及時準確上報項目信息和問題整改措施
(一)梳理核實項目清單。國家發展改革委按職責分工，將本次督查范圍內的2016年度中央預算內投資計劃全部納入投資項目在線審批監管平臺重大建設項目庫模塊，確保項目全部入庫。省級發展改革部門要對照2016年中央預算內投資計劃，參考已發送各省級政府辦公廳的項目清單，逐項核實本地區投資計劃轉發、切塊打捆計劃分解落實及調整情況，其中切塊打捆計劃分解落實調整情況要通過重大建設項目庫報備。省、市、縣三級項目清單相應構成三級督查工作臺賬。
(二)落實項目具體聯系人。全省各級發展改革部門要積極配合同級政府督查機構，逐個項目落實具體聯系人。聯系人要及時報告項目進展、核實有關情況、督促項目實施。并以此次專項督查為契機，各地發改部門要準確了解項目進展情況，及時發現并解決相關問題，并會同有關部門督促項目單位進行整改。
(三)項目單位和項目信息填報單位要及時準確填報項目信息，并對其真實性、完整性負責。提供的中央預算內投資安排等項目信息，應與國家下達的投資計劃口徑一致。省、市、縣發展改革部門對以往重大建設項目庫填報的數據要按照實事求是的原則檢查核實，確保真實準確。
(四)對于按要求上報的項目信息和相關數據，各級發展改革部門要對2016年度中央預算內投資項目進行全面梳理，做到情況真實，數據準確，上報項目數量、投資口徑要一致。并與本級政府督查機構密切溝通，確保發改系統和督查系統的信息和數據保持一致。具體填報要求及有關表格見附件一。
三、全面落實各方責任
(一)落實項目單位建設管理主體責任。項目單位要按批復組織實施，及時開工建設、準確報告建設進展和進度數據，管好用好投資，如期保質保量完工投用，依法依規加強項目管理，定期開展自查，接受相關部門監管，及時整改問題并按要求反饋。
(二)落實日常監管直接責任。項目直接管理單位（對項目單位的財務或人事行使管理職責的上一級單位）或項目單位行業主管部門，對項目申報、建設管理、信息報送等履行日常監管直接責任。對于涉及項目行業類別較多的專項，由具體項目對應的歸口行業管理部門作為監管責任主體，履行監管職責。日常監管直接責任單位由省級發展改革部門會同有關部門確定到每個具體項目。
(三)落實地方屬地監管責任。全省各級人民政府有關部門依據相關法律法規和職責分工，按照隸屬關系加強本行政區域內項目的監管。其中，省級發展改革部門要履行定期組織項目調度，督促項目單位和項目主管部門履行相關職責，及時分解轉發投資計劃，落實到具體項目，計劃有調整的要在規定時限內報備等相關職責。開展統籌整合使用財政涉農資金試點的，要按照國務院的有關要求，由貧困縣作為實施主體承擔資金安全、規范、有效使用的具體責任。
(四)落實部門職能監管責任。為推進項目及時開工和順利實施，項目審批核準備案機關、城鄉規劃（建設）、國土（海洋）資源、環境保護、節能審查、安全生產監管等部門，應當履行法律法規賦予的監管和服務職責，在各自職責范圍內加強職能監管。
(五)細化監管責任體系。根據國家發展改革委對2016年中央預算內投資專項明確的日常監管直接責任單位，我委擬定了湖南省2016年中央預算內投資專項日常監管責任單位（見附件二）。省發改委按投資申報口徑明確有關業務處室為責任處室，各市州和縣市區發改委（局）要會同當地有關部門，根據責任劃分原則和投資專項日常監管直接責任單位，將本地區投資項目逐一明確日常監管直接責任具體單位。此項工作于2017年6月5日之前完成。
四、全力推動開工建設
(一)加快項目建設進度。2016年中央預算內投資項目應盡快開工建設。日常監管直接責任單位要督促項目單位抓緊按計劃開工、按合理工期建設、及時準確報告建設進展，對實施中存在的困難和問題要采取措施協調解決，解決不了的要及時向上級有關部門請示報告。地方政府和有關職能部門應履職盡責，促進項目開工建設。市州和縣市區發改委（局）要對項目開工建設組織經常性自查。
(二)持續強化按月調度。各市州發改委要將專項督查與按月調度有機銜接，按照《國家發展改革委辦公廳關于開展中央預算內投資項目按月調度工作的通知》（發改辦投資〔2016〕1196號）和《2016中央預算內投資項目專項督查的通知》（湘發改投資〔2017〕332號）要求，對2016年度以來的中央預算內投資項目持續開展按月調度。并于今年6月15日之前完成截至今年5月底的按月調度工作，請將項目基本情況、聯系人落實情況、監管責任體系建立情況，以及建設進展情況、突出困難和問題、下一步工作措施和建議等，分專項報省發改委相關業務處室，總體情況材料報省發改委投資處、稽察辦，省發改委將形成專門材料報國家發改委。
(三)2017年6月30日前仍無法開工的項目將一律予以調整，市州發改委應于6月20日前調整用于在建或近期可以開工的其他項目的調整方案報省發改委對口處室，省發改委審核后按規定報國家發展改革委審核或備案。未按時按要求報送的，國家發展改革委將收回已下達投資資金，另行安排。
五、切實加強組織領導
(一)全省各級發改部門要切實加強對2016年度中央預算內投資項目專項督查的組織領導，主要負責同志要親自過問、聽取工作進度匯報，協調重大問題，分管負責同志要親自組織相關業務部門統籌推進。稽察、投資部門做好統籌協調情況匯總和督促落實，各業務主管部門做好相關專項項目日常監管、問題分析和實施推進等工作。市州和縣市區發改委（局）要參照責任分工成立工作專班，抽調精兵強將，出謀劃策，積極作為，配合同級政府督查機構按規定時限完成任務。要充分發揮同級有關部門積極性，形成推進專項督查的工作機制。
(二)完善重大建設項目庫相關功能。全省各級發改部門要按國家發展改革委專項督查要求的表式匯總填報，并遵照配合專項督查發布相關操作指引，扎實認真填好督查機構和發展改革系統的具體聯系人以及日常監管直接責任主體等相關信息。
(三)嚴肅問責。對在督查中發現的未開工、進度慢等突出問題，區別不同情況采取懲戒措施，要按照相關規定，并依法依紀對責任單位和責任人進行問責。
(四)請各有關單位和各市州發改委按上述要求加強對2017年中央預算內投資項目管理，切實壓實監管責任，加強跟蹤檢查，實施按月調度，全面提升全省政府投資項目事中事后監管水平。
請各市州發改委稽察辦會同相關業務科室對項目實施進度緩慢和未開工項目進行實地檢查督導，并于2017年6月15日前將項目實施復查相關情況報省發改委重大項目稽察辦。
聯系人：湖南省發展改革委 顏 彪 李 勇
電 話：0731-89990876，0731-89990773
附件：關于做好中央預算內投資項目專項督查數據匯總填報工作的要求
湖南省發展和改革委員會
2017年6月1日
附件：
關于做好中央預算內投資項目專項督查
數據匯總填報工作的要求
按照國家發改委“加強投資項目管理推進補短板工作電視電話會議”精神以及《關于配合開展2016年度中央預算內投資項目專項督查的通知》（發改辦稽察〔2017〕899號），為了確保中央預算內投資項目專項督查數據匯總填報工作全面準確及時，現就有關要求通知如下。
一、依托國家重大建設項目庫開展工作。為了配合做好國務院專項督查工作，國家發改委已升級完善國家重大建設項目庫有關功能，增加了配合專項督查工作所需的操作指引（附件1）和6個附表。
二、全面梳理核實項目清單。請有關部門、地方對照我委分解下達的2016年度和2017年度安排的中央預算內投資計劃，逐一梳理具體項目情況。納入專項督查范圍的投資計劃匯總表（附件2）和具體項目表（附件3），在國家重大建設項目庫“綜合分析”模塊中查詢打印。
三、分解報備投資計劃。省發展改革委對切塊打捆投資計劃應按相關要求分解落實到具體項目，并及時向國家發展改革委報備。完成分解報備工作后，分解后的投資計劃匯總表（附件4）和具體項目表（附件5），在國家重大建設項目庫“綜合分析”模塊中可查詢打印。
四、準確及時填報相關數據。省直有關部門、各地發改委要持續強化按月調度工作，在國家重大建設項目庫“項目調度”模塊中按要求填報相關信息，對以往填報數據要實事求是地進行核實。為配合專項督查，“項目調度”模塊新增了聯系人、日常監管直接責任單位等字段，請各地方按要求填報。項目情況統計表（附件6）和進展情況匯總表（附件7），在國家重大建設項目庫“項目調度”模塊中查詢打印。
五、按要求及時上報材料。各地發改委要在年6月15日前將截至今年5月中央預算內投資項目執行進展情況、突出困難和問題、下一步工作措施和建議，形成文字報告和以上6個附表（一式四份）報省發展改革委，項目按投資口分專項報省發改委相關業務處室，再由業務處室匯總報委投資處，文字材料報委投資處和重大項目稽察辦。從今年7月份開始，市州發展改革委要在每月5日前上報省發改委。
聯系人及電話：
省發展改革委重大項目稽察辦
顏 彪 0731-89990876 陳麗筠 0731-89990872
省發展改革委投資處
談文翔 0731-89990836 李 勇 0731-89990773