2020年利用技術標準依法依規推動

落后產能退出工作方案

為貫徹落實工業和信息化部等16部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》（工信部聯產業〔2017〕30號）和《關于印發<湖南省關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的實施意見>的通知》（湘經信產業〔2018〕41號），推動湖南省2020年依法依規退出落后產能，制定本工作方案。

一、工作目標

2020年底前，按照我廳職能，結合 “打贏藍天保衛戰”、“沿江化工企業搬遷”、“湘江保護和治理”、“洞庭湖生態環境專項整治”等省委、省政府重點工程，從技術標準著手，重點淘汰鋼鐵、化工、建材行業落后產能。

二、主要任務

（一）鋼鐵

按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕6號）《產業結構調整指導目錄》（2019年本）等文件要求，對鋼鐵行業淘汰類落后產品及生產工藝裝備依法依規淘汰退出。建立健全長效工作機制，全面打擊取締“地條鋼”生產企業，防止“地條鋼”死灰復燃。

（二）化工

按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）、《產業結構調整指導目錄》（2019年本）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省沿江化工企業搬遷改造實施方案>的通知》（湘政辦發〔2020〕11號）等文件要求，對石化化工行業淘汰類落后產品及生產工藝裝備依法依規淘汰退出。2020年重點關閉退出距離長江湖南段和洞庭湖、湘江、資江、沅江、澧水干流1公里岸線范圍內化工落后產能。

（三）建材

按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）、《產業結構調整指導目錄》（2019年本）等文件要求，對建材行業淘汰類落后產品及生產工藝裝備依法依規淘汰退出。2020年12月31日前淘汰磚瓦輪窯，加大石灰土立窯以及磚瓦立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯淘汰力度。

三、工作內容

（一）全面排查(2020年6月底前) 

各市州工信局組織對轄區內相關重點行業進行全面排查和隨機抽查，全面摸清企業底數和生產設備狀況，將落后產能具體信息（包括企業名單、生產線、設備、產能等）按照行業歸口原則由行業科室提供至產業政策科室匯總，再由市州工信局統一行文報省工信廳（產業政策處負責匯總）。

（二）整頓、退出與監督（2020年12月底前）

省工信廳行業處室及各市州行業科室負責組織實施相關行業的整頓與退出。各市州工信局對排查出的落后產能，淘汰相關落后工藝技術裝備，須拆除相應主體設備（生產線）。具備拆除條件的應立即拆除；暫不具備拆除條件的，應在拆除動力裝置、封存主體設備之后，立即斷水、斷電。企業向社會公開承諾不再恢復生產，同時報省工信廳。省淘汰落后產能和企業兼并重組工作領導小組辦公室組織對各市州完成淘汰落后產能排查及整頓退出情況進行隨機抽查及調研督導。

（三）退出情況公告（2021年2月底前）

各市州工信局行業科室按行業歸口的原則，將關停退出信息提供至產業政策科室匯總，再由市州工信局統一行文報省工信廳；省工信廳產業政策處負責匯總并按程序將關停退出情況在網站公告。省工信廳各相關行業處室將全年圍繞利用技術標準推動落后產能退出工作開展情況，提供至產業政策處。

四、工作要求

（一）加強組織領導。省工信廳各相關處室要明確職責分工，完善配套政策，強化協調配合，把握時間節點，形成工作合力，組織和指導各市州工信局依法依規有序開展工作。

（二）加強工作協同。省工信廳各相關處室要及時了解、掌握各市州工作進展，并在職責范圍內開展調研督導，在涉及落后產能信息排查、落后產能退出情況公告等工作中，要加強溝通，將有關信息和線索通報給相關市州工信局，形成工作“一盤棋”。 具體行業淘汰落后產能與市州工信局的銜接工作，分別由各有關處室按照分工和上下對口原則進行。省工信廳產業政策處負責統籌協調聯系人：張碩，電話0731-88955367；原材料行業落后產能退出工作聯系人：康文娟，電話0731-88955381;消費品行業落后產能退出工作聯系人：袁亞，電話0731-88955402；裝備行業落后產能退出工作聯系人：周慧佳，電話0731-88955383。

（三）加強信息互通。各市州工信局要加強與省工信廳各相關處室的聯系溝通，主動對接相關行業處室，做好信息互通，避免上下“兩張皮”。要做好政策宣貫，總結好的經驗和有效做法，通過報刊、廣播、電視、互聯網等方式進行宣傳，加強示范引導，營造良好輿論氛圍。做好信息公開，定期公布落后產能退出情況。