各學校：

為貫徹落實國辦發〔2016〕27號《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》，進一步強化學校體育育人功能，促進學生身心健康全面發展，經研究，現制定以下實施辦法：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。全面貫徹黨的教育方針，以“天天鍛煉、健康成長、終身受益”為目標。

堅持課堂教學與課外活動相銜接。保證課程時間，提升課堂教學效果，強化課外練習和科學鍛煉指導，確保學生每天鍛煉一小時。

堅持培養興趣與提高技能相促進。遵循教育和體育規律，以興趣為引導，注重因材施教和快樂參與，重視運動技能培養，為學生養成終身體育鍛煉習慣奠定基礎。

堅持群體活動與運動競賽相協調。面向全體學生，廣泛開展普及性體育活動，有序開展課余訓練和運動競賽，積極培養體育后備人才，大力營造校園體育文化，全面提高學生體育素養。

（二）工作目標。到2020年，學校體育辦學條件總體達到國家標準，體育課時和課外鍛煉時間得到切實保證，教學、課外訓練與競賽體系基本完備，按照國家課程方案配齊體育教師；學生體育鍛煉習慣基本養成，運動技能水平明顯提升，體質健康狀況得到顯著改善，規則意識、合作精神和意志品質顯著增強。

二、深化教學改革，強化體育課和課外鍛煉

（一）開齊開足體育課程。各學校要認真執行國家課程標準和省定課程方案，開齊、開足、開好體育課，將體育課和課外體育活動列入學校教學計劃，不得削減或者擠占體育課時。小學1-2年級每周4課時，小學3-6年級和初中每周3課時，高中每周2課時；有條件的學校可增加體育課時，并積極做好校本課程的開發，增強課程的多樣性和針對性。

（二）加強課程教學改革。以培養學生健康意識、健身興趣、健身能力和健身習慣為目標改革中小學體育教學。注重學生身心特點，尊重學生個體差異，年級間、學段間課程內容和運動項目相互銜接，同類興趣相對聚集，因地制宜，因校而異，探索不同學段分層教學、同一學段多樣選擇的體育教學模式。研究制定臨湘市中小學運動項目教學指南，讓學生熟練掌握1—2項運動技能。科學安排課程內容，在學生掌握基本運動技能的基礎上，根據學校自身情況，打破行政班，開展運動項目教學，提高學生專項運動能力。大力推動足球、籃球、排球等優勢集體項目，積極推進田徑、游泳、體操等基礎個人項目，廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術等普及性項目，逐步形成“一校多品”的特色項目，積極開展體育“名師課堂”教學公開課活動，努力提高體育教學質量。學校要根據學生體質差異、身體發育規律，構建學生自主選擇的體育活動課程“超市”，讓每個學生都能擁有自己喜歡的體育課程或體育活動項目。

（三）強化課外鍛煉。要將學生在校內開展的課外體育活動納入教學計劃，與體育課教學內容相互銜接、互為補充，滿足學生體育愛好和特長發展的需求。要將學生課外體育活動列入作息時間安排，切實將學生每天一小時校園體育活動落到實處。制定“每天一小時校園體育活動”實施方案，沒有體育課的當天,學校應在下午課后組織學生進行一小時體育鍛煉并將其列入教學計劃。全面實行大課間體育活動制度,每天上午統一安排25—30分鐘的大課間體育活動,開展課間陽光體育活動評比，推動課間體育活動的深入開展。認真組織學生做好課間體操，改革傳統廣播操，鼓勵、推廣學校自主開發易學、易做、運動量適中的自編操等。寄宿制學校要堅持早操制度，中小學校要合理安排家庭“體育作業”。鼓勵學生積極參加全民健身運動，各學校要合理安排家庭“體育作業”，家長要支持學生參加社會體育活動。定期開展“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題群眾性課外體育鍛煉活動，堅持開展學生冬季長跑等群體性活動，形成覆蓋校內外的學生課外體育鍛煉體系。

三、注重教體結合，完善訓練和競賽體系

（一）開展課余訓練。學校應通過組建代表隊、俱樂部、社團和興趣小組等形式，積極開展課余體育訓練，為有體育特長的學生提供成才路徑。支持普通中小學與市級各協會聯合辦學，實現優質教育資源與社會體育資源共享，積極鼓勵優秀教練員、運動員、職業體育俱樂部深入學校指導開展有關體育活動。加強體育傳統項目學校、體育專項特色學校、武術進校園試點校、校園足球特色學校和青少年體育俱樂部建設，優化布局結構，強化考核管理，完善激勵機制，充分發揮示范引領作用。

（二）完善競賽體系。建設常態化的校園體育競賽機制，廣泛開展班級、年級、校級體育比賽，各學校每年至少舉辦一次綜合性運動會，全市每年要舉辦三項以上中小學生體育比賽。各學校在體育比賽中可設置學生喜聞樂見、易于參與的趣味性、競技性、健身性體育項目，通過豐富多彩的校園體育競賽，吸引廣大學生積極參加體育鍛煉。

（三）鼓勵學生參加運動會。鼓勵學校參加教育、體育等部門舉辦的各類體育比賽。對在各類運動會取得突出成績的學生，學校應適當獎勵帶訓老師和參賽運動員，并在教育行政部門發展性評價中給予加分。

四、增強基礎能力，提升學校體育保障水平

（一）加強體育教師隊伍建設。充分利用現有政策和渠道，按標準配齊體育教師和體育教研人員。注重考察應聘人員體育專項技能，吸納具有教師資格證的優秀退役運動員到學校任教，并在同等條件下優先聘用。鼓勵優秀教練員、運動員和有體育特長的志愿人員擔任校外輔導員。支持學校聘用有體育運動專長的社會人士擔任專項體育教學任務。推進中小學體育教師全員培訓，加快中青年體育骨干教師培養，提高體育教師的專業素質。科學合理確定體育教師工作量，把組織開展課外活動、學生體質健康測試、課余訓練、比賽等納入教學工作量。切實保障體育教師待遇，在職稱（職務）評聘、福利待遇、評優表彰、晉級晉升等方面與其他學科教師同等待遇，為體育教師配備必要的戶外服裝及防護用品。

（二）推進體育設施建設。依據《湖南省普通中小學基本辦學條件標準》，把學校體育設施列為義務教育學校標準化建設的重要內容，到2020年，按國家標準配齊中小學體育場館設施，配好體育器材，為體育教師配備必要的教學裝備。鼓勵共建公共體育場館，推動公共體育場館設施為學校體育提供服務，向學生免費或優惠開放，推動有條件的學校體育場館設施在課后、節假日對本校師生和公眾有序開放，充分利用青少年活動中心、少年宮、戶外營地等資源開展體育活動。

（三）完善經費投入機制。根據需求學校要將體育工作經費納入年度預算，學校要保障體育工作的經費需求。鼓勵和引導社會資金支持發展學校體育，多渠道增加學校體育投入。體育彩票公益金支持學校體育聯賽、體育傳統項目學校建設，開展中小學生體質監測等工作。

（四）健全風險管理機制。完善校方責任保險，探索建立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制，試點推行學生體育安全事故第三方調解辦法，保障學校體育工作健康有序開展。學校要制定體育運動風險防控應急預案，加強對學生的安全教育，培養學生安全意識和自我保護能力，提高學生的傷害應急處置和救護能力。加強校長、教師及有關管理人員培訓，提高學校體育從業人員運動風險管理意識和能力。學校應當根據體育器材設施及場地的安全風險進行分類管理，定期開展檢查，有安全風險的應當設立明顯警示標志和安全提示。

五、加強評價監測，促進學校體育健康發展

（一）開展體育工作示范創建活動。研究制定學校體育工作評價辦法，構建課內外相結合、各學段相銜接的學校體育工作考核評價體系。對評價成績優秀的學校，掛牌“學校體育工作示范單位”“學校體育工作示范學校”，對成績不合格的予以通報。

（二）加強體育教學質量監測。建立中小學體育課程實施情況和學生體質健康數據監測制度。每年要對中小學體育課程實施情況和學生體質健康數據進行監測，并將實施情況和測試結果作為評價各學校體育工作的重要依據。

（三）強化考核激勵機制。根據學校體育工作質量監測結果，對成績突出的學校和個人進行表彰，對學生體質健康水平連續三年下降的學校，在學校教育教學發展性評價中實行“一票否決”。

 

 

臨湘市教育體育局

二〇一七年三月十三日