臨湘市人民政府安全生產委員會辦公室
關于印發2020年安全生產巡查細則的通知
各鎮人民政府、街道辦事處、市工業園管委會，市直有關單位，有關企業：
為推進我市安全生產工作從集中開展安全專項整治向規范化、經常化、制度化管理轉變，建立安全生產長效機制，加強綜合安全生產監督管理，根據《臨湘市人民政府安全生產委員會關于印發臨湘市安全生產巡查工作制度的通知》（臨安委發〔2020〕3號）文件精神，結合我市實際，制定2020年臨湘市安全生產巡查細則（由兩個分類細則組成），現印發給你們，請嚴格按照巡查要求，認真抓好貫徹落實，切實加強安全生產工作，確保全市安全生產形勢持續穩定向好。
本細則所稱的安全生產巡查是指市安全生產巡查小組對各鎮人民政府、街道辦事處和市轄區內的各類生產經營企業的安全生產狀況以及市轄區內的消防、道路交通、水上交通、特種設備、非煤礦山、建筑施工、危險化學品等重點行業的安全狀況，以巡回檢查的形式依法進行不間斷、全方位、綜合性監督管理。
市安全生產巡查主要是對各鎮（街道）和各類生產經營企業的巡查，主要內容是：安全生產責任制的簽訂、管理人員到位、安全生產教育、培訓、宣傳等經費投入、上級的重要安全生產決定和會議精神的貫徹、安全生產措施、重大隱患的整改、重點行業的專項整治等落實情況。各鎮（街道）要以轄區內的機關、團體、工礦企業、個體工商戶等為安全生產日常檢查對象。安全生產檢查的重點：各類企業，易燃易爆物品生產、銷售及貯存地，學校、醫院、影劇院、歌廳、投影廳、賓館酒樓、旅游場所、農貿市場、商品市場、高層建筑等公眾聚集場所，油（氣）庫、私人住宅、作坊及簡易工棚等。特別要加強對鄉村道路和農用車拖拉機載人、非煤礦山、高層建筑施工等方面的安全檢查。
各鎮（街道）對日常檢查發現的安全生產問題隱患，應及時上報市人民政府安全生產委員會辦公室，市人民政府安全生產委員會辦公室將問題隱患進行梳理后，督促相關專業委員會和行業主管部門進行整改到位，并實行閉環管理。
附件：1. 鎮、街道，市工業園安全生產巡查細則；
2.市安委會成員單位安全生產巡查細則。
臨湘市人民政府安全生產委員會辦公室
2020年3月19日
附件1
鎮、街道、市工業園管委會安全生產巡查細則
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巡查項目 |
巡查要點 |
巡查內容 |
巡查方式 |
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一、安全生產責任體系、制度建設情況
一、安全生產責任體系、制度建設 |
1. 深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理、防災減災救災、安全生產和消防工作的重要論述、重要訓詞、重要講話精神。 |
（1）黨委（工委）中心組組織專題學習情況 |
查會議記錄 查學習筆記、(相關照片) |
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2.按照 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，貫徹落實《湖南省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》組織領導得到加強，協調機制更加健全。 |
（2）明確政府負責人分管安全生產工作； （3）黨政干部會議每季度1次專題研究部署安全生產工作； （4）黨政領導班子成員就分管行業領域安全生產工作進行專題研究部署；按規定帶隊開展安全生產督查檢查； （5）組織進行安全生產工作年度考核；將年度考核結果納入領導干部和班子綜合考核評價內容。 |
查會議記錄 查文件 查檢查記錄 （相關照片）
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3.貫徹落實《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》促進企業落實安全生產主體責任。 |
（6）督促指導轄區內工礦商貿、道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學品等行業領域企業，建立健全并落實全員安全生產責任制、安全教育培訓、例會例檢、領導帶班、考核獎懲等制度；企業依法依規設立安全管理機構、配備安全管理人員；企業存在問題隱患及時向負有安全監管職責的部門報告；問題隱患按要求整改到位或落實有效管控措施情況； （7）對轄區內賓館酒店、公共娛樂場所、大型商業綜合體、養老院、農家樂、特色民宿等經營性行業領域開展檢查情況。 |
查文件 查檢查記錄 抽查現場 （相關照片） |
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4.建立安全生產績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。 |
（8）安全生產工作納入績效考核、干部監督、評先評優、精神文明建設和社會治安綜合治理情況。 |
查文件 |
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5.履行打非治違屬地管理責任。 |
（9）結合屬地管理實際部署開展重點行業領域打非治違工作情況。 |
查文件、查記錄、查登記臺賬（相關照片） |
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二、依法治理 |
6.深入開展“強執法防事故”行動。 |
（10）全面推行簡易程序執法情況。 |
查檢查記錄、查整改指令、查處罰決定書 |
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7.依法開展安全生產事故調查。 |
（11）轄區內生產安全事故、消防火災、森林火災等應急信息報送情況。 （12）嚴格執行事故調查處理掛牌督辦制度情況。 |
查文件、查回復 |
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三、體制機制
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8.健全鎮（街道）和工業園區應急與安全生產管理機構。 |
（13）設置應急管理機構、明確安全生產管理職責、配備安全監管人員情況。
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查文件、查記錄 |
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9.建立健全安全生產預警制度和部門間信息共享、協調聯動機制。 |
（14）鎮（街道），工業園管委會，建立健全安全生產預警制度和部門之間信息共享、協調聯動機制情況。 |
查文件、查資料 |
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10.加強應急值班值守。 |
（15）制定應急值班值守制度及落實情況。 |
查文件、查記錄 |
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11. 建立完善舉報獎勵制度。 |
（16）建立舉報獎勵制度和按規定兌現獎勵情況。 |
查文件、資料 |
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四、安全生產集中整治
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12. 持續深入開展“安全生產集中整治”行動。 |
（17）制定出臺相關專項行動行動方案； （18）每月檢查工作臺賬； （19）問題隱患臺賬； |
查文件、查檢查記錄、查整改文書、查隱患臺賬、抽查企業（相關照片） |
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13.加強重點行業領域安全風險防控。 |
（20）突出非煤礦山、危險化學品、有限空間作業、道路交通、水上交通、建筑施工、民爆物品、特種設備、燃氣、農業機械、文化旅游、校車、防雷、學生防溺水、職業衛生等重點行業領域安全專項整治。 |
查文件、查檢查記錄、查整改文書、抽查企業（相關照片） |
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14.加強隱患治理。 |
（21）認真落實重大隱患治理“一單四制”（建立重大隱患臺賬、實行驗收銷號并形成閉環管理）； （22）掛牌督辦的重大事故隱患整改落實情況； （23）交辦、督辦的問題隱患整治落實情況 |
查文件、查檢查記錄、查“一單四制”臺賬、抽查企業 |
附件2：
市安委會成員單位安全生產巡查細則
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巡查項目 |
巡查內容 |
巡查方式 |
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一、組織領導與責任落實
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1．對年度安全生產工作作出具體安排部署情況； 2．組織學習習近平總書記關于安全生產重要論述、學習宣貫《湖南省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》情況，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，明確班子成員安全生產責任情況。 3．黨委（黨組）每季度至少召開一次會議研究部署安全生產，實行安全生產與職能工作同計劃、同部署、同落實、同檢查、同考核情況； 4．領導班子成員嚴格按照“一崗雙責”推動分管范圍內安全生產并帶隊檢查情況； 5．認真組織或積極參加安全生產巡查、安全督查、事故調查、隱患治理、整頓治理等重點工作情況；按規定參加有關安全生產會議落實情況；按文件規定報送相關資料情況； 6．分管行業領域發生事故后，單位領導按規定趕赴現場指導搶險救援情況； |
查文件、查會議記錄、查工作資料（相關照片） |
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二、依法治理 |
9．制訂“落實企業安全生產主體責任年” 活動實施方案并進行動員部署、開展檢查督查情況； 10. 有安全生產行政執法職能的單位按規定制訂年度安全生產執法計劃情況； 11．組織開展安全生產集中整治行動情況； 12. 保持打非治違高壓態勢，行業系統安全生產非法違法現象； 13．結合本行業領域實際研究制定本行業領域安全監管執法工作評價指標情況，按規定報送工作情況和相關信息情況； 14．常態化、規范化開展“一單四制”工作情況（定期排查形成重大事故隱患清單，并逐一進行交辦和銷號，實行臺賬管理和定期通報）； 15. 建立和落實重大隱患掛牌督辦制度情況；對省、市安委會（辦）掛牌督辦或交辦的隱患或問題整改和落實情況； 16．認真開展危險化學品、非煤礦山、工貿、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、城鎮燃氣、消防安全、油氣管線、粉塵防爆、涉氨制冷、水利、氣象安全、電力、質量安全、電梯安全、電取暖器具等安全專項整治行動情況；公安部門督促公安派出所依法履行消防監督執法和消防宣傳教育等職責情況；住建部門嚴把消防安全許可關，對施工工地消防安全開展監督檢查情況。 |
查文件、查檢查記錄、查整改文書、查案卷、查隱患臺賬、抽查企業 （相關照片）
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三、安全基層基礎 |
18．根據行業實際建立落實企業安全生產分類分級監管制度情況； 20．認真組織開展安全生產安全宣傳教育活動情況； 21．應急、建設、交通運輸（客運和危險品運輸企業）、電力等行業領域按照規定推進安全生產標準化建設情況； 22．建立本系統向應急部門通報事故信息制度情況； 23．嚴格執行事故調查處理掛牌督辦制度，落實對已批復結案的事故依法依規落實責任追究的情況； 24．按照有關規定對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒情況。
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查文件、查記錄、抽查企業 |