今年來(lái)，臨湘市市委、市政府打造“精彩北大門(mén)，品質(zhì)新臨湘”和“五三三”工程總體部署，圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大理念引領(lǐng)全局，采取有力措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。前三季度, 全市農(nóng)村居民人均可支配收入10235元, 同期增長(zhǎng)8.9%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為34.54億元, 增長(zhǎng)3.1%。全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定健康的良好發(fā)展勢(shì)頭。
一、主要特點(diǎn)
（一）農(nóng)作物種植面積保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化
1、糧食生產(chǎn)基本平穩(wěn)。今年，我市采取強(qiáng)硬的行政措施，大力開(kāi)展壓?jiǎn)螖U(kuò)雙增面、遏制拋荒，糧食生產(chǎn)保持著平穩(wěn)發(fā)展局勢(shì)。全市早稻種植31.74萬(wàn)畝;中稻已栽插9.7萬(wàn)畝;晚稻播種35.5萬(wàn)畝;分別比同期升2.2%、降1.8%、升0.25%。小麥播種面積1.86萬(wàn)畝;玉米2.79萬(wàn)畝;分別比上年升12.7%、3.3%。豆類(lèi)播種面積4.89萬(wàn)畝;薯類(lèi)播種2.13萬(wàn)畝;油料20.71萬(wàn)畝,其中油菜17.85萬(wàn)畝; 棉花3.42萬(wàn)畝。
2、經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市新造良種茶園1200畝，低改茶園1800畝。目前，茶園面積7.6萬(wàn)畝，其中采摘面積7.1萬(wàn)畝。共產(chǎn)各類(lèi)干茶1659噸,產(chǎn)值1.54億元，同比分別增2%和3%；蔬菜復(fù)種面積6.15萬(wàn)畝，產(chǎn)值1.2億元，同比略減。
3、特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我市把加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，深入推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展壯大。食用菌生產(chǎn)達(dá)432噸，產(chǎn)值320萬(wàn)元，與去年持平；在五里辦事處國(guó)道沿線(xiàn)創(chuàng)建了1000畝的蔬菜經(jīng)果產(chǎn)業(yè)園。
（二）養(yǎng)殖業(yè)保障有序，畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市三季度出欄生豬53萬(wàn)頭，出籠家禽153.9萬(wàn)羽，出欄牛0.6萬(wàn)頭，出欄羊2.3萬(wàn)只。全市養(yǎng)殖水面14.75萬(wàn)畝，其中名特優(yōu)13.3萬(wàn)畝，名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量2.98萬(wàn)噸。
一是生豬市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)發(fā)展。開(kāi)年至今我市生豬市場(chǎng)價(jià)格一直維持平穩(wěn)階段且略有上升，從年初9.2-10元/斤的出欄價(jià)，漲至目前的10.4元/斤。今年，我市生豬市場(chǎng)漲勢(shì)迅猛，大部分中、大型養(yǎng)殖場(chǎng)正在擴(kuò)建場(chǎng)地，加大投入養(yǎng)殖力度與規(guī)模。一些小型空欄養(yǎng)殖場(chǎng)也在跟溫氏集團(tuán)合作，投入生產(chǎn)。
二是家禽市場(chǎng)行情變化頻繁。全市家禽價(jià)格呈現(xiàn)逐漸平穩(wěn)上升趨勢(shì)，肉雞為18元/公斤，土雞為56元/公斤，土鴨為36元/公斤，禽蛋價(jià)格一直維持在175-180元之間。在乘風(fēng)大雀嘴建立選育基地，重點(diǎn)培育蘇泰母豬及羅代公豬進(jìn)行雜交，采用熟食育肥。聶市鎮(zhèn)金勝村建立大型土雞散養(yǎng)基地，通過(guò)產(chǎn)蛋和出售土雞經(jīng)濟(jì)效益可觀(guān)。打造“云尚土雞養(yǎng)殖園”新型電子商務(wù)平臺(tái)，電商年銷(xiāo)售土雞近2萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖戶(hù)與消費(fèi)者雙贏。力爭(zhēng)通過(guò)3～5年努力，培育出獨(dú)具特色的臨湘地方土豬土雞品牌。
三是草食動(dòng)物平穩(wěn)發(fā)展。前三季度，牛、羊肉價(jià)格依然保持高價(jià)位運(yùn)行。目前，市場(chǎng)牛肉價(jià)格為70元/公斤，羊肉75元/公斤。今年由于生豬市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，所以草食動(dòng)物發(fā)展的發(fā)展維持在一個(gè)較為平緩的階段，養(yǎng)殖戶(hù)都是理性的擴(kuò)建或者投資生產(chǎn)。
四是名特水產(chǎn)優(yōu)化擴(kuò)面。今年我市常規(guī)漁業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，特種水產(chǎn)也保持快速上升趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查顯示，牛蛙18元/公斤、黃鱔70元/公斤、野生甲魚(yú)200元/公斤（家養(yǎng)為40元/公斤）、桂花魚(yú)60元/公斤、黃顙魚(yú)28元/公斤、龍蝦36元/公斤。近兩年來(lái)，我市大力推廣稻田蝦作，在提高產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)項(xiàng)目，目前在長(zhǎng)安辦事處花園村、聶市鎮(zhèn)聶坳村、大星村、坦渡鎮(zhèn)石橋村等4個(gè)貧困村，由市畜牧水產(chǎn)局和市扶貧辦組織實(shí)施的稻蝦連作扶貧項(xiàng)目率先實(shí)施。為確保該項(xiàng)工作順利實(shí)施，市畜牧水產(chǎn)局已派技術(shù)人員，先后在上述4個(gè)貧困村開(kāi)展了稻蝦連作技術(shù)培訓(xùn)4期，培訓(xùn)人員130多人。當(dāng)前田間工程已完成1250畝，蝦苗投放正在進(jìn)行。根據(jù)湘扶辦聯(lián)[2015]16號(hào)文件精神，在4個(gè)貧困村規(guī)劃開(kāi)發(fā)稻蝦連作面積2000畝，為困難農(nóng)民增收300萬(wàn)元以上。稻蝦連作是實(shí)現(xiàn)“水稻穩(wěn)產(chǎn)、水產(chǎn)增量、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)保”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)有效模式。
二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
（一）種植業(yè)方面
1、糧食生產(chǎn)成本不斷上升，生產(chǎn)效益依然偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升的重要因素，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本依然較高，特別是人工費(fèi)用上漲明顯。由于二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員工資的普遍上漲，迫使農(nóng)村勞動(dòng)者工資的上漲。雖然今年糧食收購(gòu)價(jià)與去年持平,但與外出務(wù)工相比，種糧效益仍然較低。
2、農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏后勁。當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化使大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，以便獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村出現(xiàn)“三難”，即抗災(zāi)救災(zāi)難、搶季節(jié)性收種難、科技推廣應(yīng)用難，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益相對(duì)低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏后勁。
3、資金瓶頸制約較為嚴(yán)重。資金整合不夠，難以集中財(cái)力解決農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，部分農(nóng)戶(hù)雖然愿意增加農(nóng)業(yè)投入或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但由于手頭資金短缺，貸款手續(xù)繁瑣或數(shù)額較小，一定程度上影響了農(nóng)民生產(chǎn)、投入的積極性。
4、農(nóng)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素較多。①農(nóng)業(yè)設(shè)施差，現(xiàn)代化程度低。雖然國(guó)家和地方政府持續(xù)不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持補(bǔ)貼力度，但由于水利等基礎(chǔ)設(shè)施差，對(duì)極端氣候的防御能力較為落后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的局面沒(méi)有根本改變，生產(chǎn)效益低。②特色產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模，其產(chǎn)品數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)總量小，在市場(chǎng)上就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。我市的種植業(yè)和畜牧業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，規(guī)模小，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率低，對(duì)農(nóng)民增收致富推動(dòng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。
5、農(nóng)民增收的環(huán)境仍然堪憂(yōu)。一是政策性增收的空間有限。各種惠農(nóng)政策已實(shí)現(xiàn)多年，在往年的基礎(chǔ)上再想依靠政策增收，空間非常有限。二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，農(nóng)資等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用不斷上漲，影響農(nóng)民收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。三是農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)偏低，外出務(wù)工只能從事一些簡(jiǎn)單的重體力工作，就業(yè)方向局限在較小的范圍內(nèi)，而且收入普遍較低，形成了對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約，人力資源要素難以開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)而影響農(nóng)民收入的提高。
6、農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢。受資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響，生產(chǎn)成本增加。農(nóng)資價(jià)格漲幅增大，影響了農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模小，檔次低，功能不完善，交易手段落后，大都處于產(chǎn)地市場(chǎng)、季節(jié)性市場(chǎng)等狀態(tài)，缺乏物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代交易手段，難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固的供銷(xiāo)關(guān)系。另外，農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度低也是影響農(nóng)產(chǎn)品流通的不利因素。
（二）養(yǎng)殖業(yè)方面
1、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治經(jīng)費(fèi)緊張。根據(jù)上級(jí)精神和摸底情況，今明兩年關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)46萬(wàn)m2，需補(bǔ)償1.38億元，地方財(cái)政需承擔(dān)1.02億元，落實(shí)難度大。
2、養(yǎng)殖糞污治理無(wú)章可尋。畜禽養(yǎng)殖禁（限）養(yǎng)區(qū)劃分方案至今還未出臺(tái)，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）規(guī)劃管理難度大。水庫(kù)、湖泊等大中水面養(yǎng)殖規(guī)范管理難實(shí)施。特別是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)黃蓋湖圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖清理難度大。
3、養(yǎng)殖龍頭企業(yè)扶持力度不大，帶動(dòng)力不夠強(qiáng)。
三、對(duì)下階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議
1、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展多種形勢(shì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度。
2、控制生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)，努力降低農(nóng)民種糧成本。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，肥料和農(nóng)藥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格隨著原材料的漲價(jià)而有所提高也是情理之中的事，但一定要限制在合理的限度內(nèi)。建議有關(guān)部門(mén)對(duì)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)行嚴(yán)格的價(jià)格管制，建立農(nóng)資價(jià)格最高限價(jià)政策，控制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲。
3、建立畜牧業(yè)生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控。相關(guān)部門(mén)建立科學(xué)高效的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警機(jī)制。及時(shí)、準(zhǔn)確的向廣大養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)布價(jià)格、供求等有關(guān)信息,為廣大養(yǎng)殖戶(hù)提供足夠的產(chǎn)業(yè)信息資源。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖規(guī)模,避免養(yǎng)殖戶(hù)一哄而上,一哄而下的盲目生產(chǎn)局面，防止畜禽生產(chǎn)步入惡性循環(huán)。既要防止“肉貴傷民”,也要避免“豬賤傷農(nóng)”。
4、堅(jiān)持糞污無(wú)害化處理。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)對(duì)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，制定實(shí)施嚴(yán)格的管理制度，規(guī)范養(yǎng)殖工藝和規(guī)模，實(shí)行統(tǒng)一的良種繁育、飼料供應(yīng)、疫病防治、飼養(yǎng)管理、市場(chǎng)銷(xiāo)售服務(wù)。繼續(xù)加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)進(jìn)程，高度重視養(yǎng)殖小區(qū)的環(huán)境治理，鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)在建設(shè)初期把糞污處理和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)養(yǎng)殖。