一、修訂背景

2020年12月，我市印發(fā)了《臨湘市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》。根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件規(guī)定，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警啟動(dòng)條件、預(yù)警發(fā)布機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)措施、應(yīng)急保障機(jī)制均有變化，且部分部門職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，《岳陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》部分條款也進(jìn)行了修訂，并要求各縣市區(qū)進(jìn)行修訂。其他縣市區(qū)應(yīng)急預(yù)案已啟動(dòng)重新修訂工作，省生態(tài)環(huán)境廳大氣污染防治督辦警示會(huì)要求我市應(yīng)急預(yù)案應(yīng)予以修訂，結(jié)合我市實(shí)際，我局重新修訂完善了《臨湘市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)。

二、起草政策依據(jù)

1.《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》

2.《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》

3.《關(guān)于加強(qiáng)重污染夭氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意

見(jiàn)函》

4.《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)(湖南省重污染天氣4.應(yīng)急預(yù)案)的通知》(湘政辦發(fā)〔2023〕53號(hào))

5.《岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于修改(岳陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》部分條款的通知》(岳政辦發(fā)〔2023〕18號(hào))

三、主要內(nèi)容

《預(yù)案》共 10 章。

第一章：總則。明確了《預(yù)案》編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系和工作原則。

第二章：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。明確了本級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，突出了體系組成和職責(zé)。

第三章：應(yīng)急準(zhǔn)備。明確了應(yīng)急減排措施工作要求。

第四章至第七章：明確了應(yīng)對(duì)工作具體實(shí)施要求。主要是對(duì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和措施、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、總結(jié)評(píng)估等工作提出了具體要求。

第八章、第九章：應(yīng)急保障和預(yù)案管理。明確提出了人力資源、資金、科技、通信與交通、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等方面保障措施;以及對(duì)預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、管理、實(shí)施等方面的規(guī)定。

第十章：名詞解釋。

四、修訂內(nèi)容

《預(yù)案》修訂內(nèi)容主要包括健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、收嚴(yán)預(yù)警啟動(dòng)條件、完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制、細(xì)化響應(yīng)措施、完善應(yīng)急保障機(jī)制等。

一是健全了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。根據(jù)最新部門職責(zé)調(diào)整修訂了各部門重污染天氣應(yīng)急責(zé)任內(nèi)容,責(zé)任清單更具體、清晰、明確，針對(duì)性和可操作性增強(qiáng)。

二是修訂了預(yù)警啟動(dòng)條件。預(yù)案由原4級(jí)預(yù)警修訂為3級(jí)預(yù)警，分別為黃色預(yù)警(預(yù)測(cè)日AOI>200或日AOI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件)、橙色預(yù)警(日AQI>200持續(xù)48小時(shí)及以上或日AOI>150 持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件)、紅色預(yù)警(日AQI>200持續(xù)72小時(shí)及以上且日 AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上)。

三是增加了預(yù)警發(fā)布機(jī)制。主要增加了指揮部發(fā)布預(yù)警信息或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)和解除預(yù)警內(nèi)容。

四是細(xì)化了響應(yīng)措施。對(duì)I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ш級(jí)響應(yīng)措施中的強(qiáng)制性減排措施進(jìn)行細(xì)化，修訂了工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源及其他主要排放源的減排措施等。

五是增加了總結(jié)評(píng)估條款。總結(jié)評(píng)估包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況、采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、污染物應(yīng)急減排比例等，并針對(duì)存在的突出問(wèn)題提出改進(jìn)措施。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)完成修訂和報(bào)備工作。

六是完善了應(yīng)急保障機(jī)制。主要是完善對(duì)有關(guān)成員單位專項(xiàng)實(shí)施方案、應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)在重污染天氣應(yīng)急處置工作中的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)懲處理。

五、部門單位溝通情況

2024年7月，我局組織啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案修訂工作，形成了《預(yù)案》修訂初稿，并分別征求了42個(gè)部門單位的修改意見(jiàn)，共收集修改意見(jiàn)6條，進(jìn)一步修改完善后形成了送審稿，并已于9月2日掛網(wǎng)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

                                      岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局

                                           2024年9月11日