關(guān)于《清理整治長江、黃蓋湖流域“三無”船舶的通告》的政策解讀

一、出臺的背景與目的

根據(jù)《公安部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部打擊長江流域非法捕撈專項整治行動方案》集中治理整頓涉漁“三無”船舶和農(nóng)業(yè)自用船。對查獲的“三無”船舶，要完善移交處置流程，設(shè)置集中扣船點，依法進行沒收、拆解、處置，并追查非法建（改）造市場主體，依法加強屬地監(jiān)督管理原則。自2020年8月10日前，將長江臨湘段、我市轄區(qū)內(nèi)的黃蓋湖、冶湖、源潭河、坦渡河、游港河、新建河、洋溪湖撇洪渠及通江、通湖、通河渠道等水域內(nèi)無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶和未取得有關(guān)行政許可的船舶（以下簡稱“三無”船舶，包括農(nóng)業(yè)自用船）拖拽上岸至指定區(qū)域，確保清理整治“三無”船舶工作取得實效。達到全面加強我市水域管理，清除水上安全隱患，鞏固我市禁捕退捕成果的目的。

二、制定的依據(jù)和過程

市禁捕退捕辦依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《湖南省水上交通安全條例》和《關(guān)于切實做好船舶管理和整治工作的通知》（岳市整治辦函〔2020〕9號）等法律法規(guī)和文件要求，認(rèn)真起草了關(guān)于《清理整治長江、黃蓋湖流域“三無”船舶的通告（征求意見稿）》，并廣泛征求意見，后報局行政審批股對《清理整治長江、黃蓋湖流域“三無”船舶的通告（征求意見稿）》起草說明及相關(guān)依據(jù)、征求意見情況表等有關(guān)材料進行了依法細(xì)致的合法性審查，經(jīng)局黨組同意后報市政府常務(wù)會議研究通過。

  三、主要內(nèi)容

《通告》從四個方面出臺了具體措施。主要為:

1.整治水域范圍內(nèi)“三無”船舶的所屬單位或個人必須在2020年8月10日前自行將船舶拖拽上岸，規(guī)范存放，逾期未拖拽上岸至指定區(qū)域的，由市交通運輸局牽頭組織相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道)依法按程序進行處理。

2.市交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、公安局、林業(yè)局和相關(guān)鎮(zhèn)(街道)建立聯(lián)合執(zhí)法機制，開展常態(tài)化巡查和集中整治，確保清理整治”三無”船舶工作取得實效。                                                               

3.各鎮(zhèn)（街道）要切實履行屬地管理主體責(zé)任，加強政策宣傳力度，認(rèn)真開展日常巡查，將轄區(qū)內(nèi)“三無”船舶在規(guī)定時間內(nèi)負(fù)責(zé)督促拖拽上岸，規(guī)范存放到指定地點。

4.凡在執(zhí)法過程中妨礙公務(wù)的，由公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

臨湘市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年8月4日