為加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省鐵路安全環(huán)境治理協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線線路安全保護(hù)區(qū)劃定工作的函》 (湘鐵治理辦函[2023]8 號(hào))文件精神，結(jié)合我市鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，制定本方案

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范安全事故發(fā)生，確保全市鐵路專(zhuān)用線運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、明確責(zé)任

　　1.根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》 (國(guó)務(wù)院令第 639號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等單位《關(guān)于加強(qiáng)鐵路沿線安全環(huán)境治理工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦函[2021]49 號(hào))、《湖南省鐵路安全管理?xiàng)l例》 (湖南省人大常委會(huì)第 61 號(hào)公告)、《湖南省鐵路專(zhuān)用線管理辦法》(湖南省人民政府令第 227 號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于做好鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定工作的通知》 (湘政辦函[2018]70號(hào))有關(guān)規(guī)定，各縣市區(qū)人民政府 (管委會(huì))是轄區(qū)內(nèi)鐵路專(zhuān)用線線路安全保護(hù)區(qū)劃定工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路專(zhuān)用線線路安全保護(hù)區(qū)劃定工作的實(shí)施。

　　2.市整治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促相關(guān)縣市區(qū)人民政府 (管委會(huì))組織交通運(yùn)輸、自然資源等部門(mén)、各鐵路專(zhuān)用線經(jīng)營(yíng)管理單位 (產(chǎn)權(quán)單位)，加快推進(jìn)安全保護(hù)區(qū)域劃定工作，各縣市區(qū)整治辦參照市整治辦做好相關(guān)工作

　　3.市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)縣市區(qū)對(duì)口部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，確保鐵路專(zhuān)用線安全保護(hù)區(qū)的劃定和安全管理工作及時(shí)有序開(kāi)展

　　三、具體要求

　　(一) 相關(guān)縣市區(qū)既有地方政府管理的鐵路專(zhuān)用線路安全保護(hù)區(qū)劃定尚未完成的，各相關(guān)縣市區(qū)要在收到鐵路專(zhuān)用線建設(shè)單位或者鐵路專(zhuān)用線經(jīng)營(yíng)管理單位 (產(chǎn)權(quán)單位)的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定建議方案一個(gè)月內(nèi)，完成鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定并公告。鐵路專(zhuān)用線經(jīng)營(yíng)管理單位(產(chǎn)權(quán)單位)負(fù)責(zé)在鐵路安全保護(hù)區(qū)邊界按規(guī)定設(shè)立標(biāo)樁。

　　(二)新建、改建的鐵路專(zhuān)用線線路安全保護(hù)區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)自鐵路專(zhuān)用線建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日 30日內(nèi)依照《鐵路安全管理?xiàng)l例》規(guī)定并公告。未完成安全保護(hù)區(qū)劃定的新建、改建鐵路專(zhuān)用線，原則上不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

　　(三)鐵路專(zhuān)用線線路安全保護(hù)區(qū)的劃定，不涉及土地權(quán)屬的變更，作為鐵路線路安全保護(hù)區(qū)埋設(shè)標(biāo)樁和實(shí)施安全管理的依據(jù)。

　　(四)市、縣兩級(jí)自然資源和規(guī)劃、投資等部門(mén)在審批、核準(zhǔn)或備案有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要按規(guī)定控制新建或改建工程與鐵路專(zhuān)用線線路安全保護(hù)區(qū)的有效距離。

　　(五)市、縣兩級(jí)相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)要及時(shí)查處鐵路專(zhuān)用線安全保護(hù)區(qū)違法違規(guī)行為，但對(duì)鐵路專(zhuān)用線安全保護(hù)區(qū)劃定前既有的建(構(gòu))筑物等問(wèn)題，要會(huì)同鐵路專(zhuān)用線經(jīng)營(yíng)管理單位 (產(chǎn)權(quán)單位)，本著“遏制增量，消化存量”的原則，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，避免引發(fā)社會(huì)矛盾;我市既有和新建的鐵路專(zhuān)用線在劃定安全保護(hù)區(qū)后 1個(gè)月內(nèi)，要依法建立鐵路“雙段長(zhǎng)”制并報(bào)市整治辦備案。

　　(六)我市在用的鐵路專(zhuān)用線應(yīng)在 2023 年 10月底前完成安全保護(hù)區(qū)劃定并設(shè)立標(biāo)樁，停用的鐵路專(zhuān)用線要在恢復(fù)營(yíng)業(yè)前完成安全保護(hù)區(qū)劃定。鐵路專(zhuān)用線線路安全保護(hù)區(qū)劃定工作已納入省對(duì)市、縣政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)考核范疇。

　　四、實(shí)施步驟

　　(一)動(dòng)員部署(2023年4月)

　　各相關(guān)縣市區(qū)人民政府 (管委會(huì))要及時(shí)對(duì)鐵路專(zhuān)用線線路安全保護(hù)區(qū)劃定工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　(二)摸底排查 (2023年5月)

　　各相關(guān)縣市區(qū)人民政府 (管委會(huì))要對(duì)轄區(qū)內(nèi)鐵路專(zhuān)用線線路安全保護(hù)區(qū)劃定情況進(jìn)行摸底，建立臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)。

　　(三)完成時(shí)限(2023年6月-10月)

　　各相關(guān)縣市區(qū)人民政府 (管委會(huì))、相關(guān)部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位要明確要求，壓實(shí)責(zé)任，確保在 2023 年10月底前完成我市鐵路專(zhuān)用線線路安全保護(hù)區(qū)劃定工作。

　　五、工作要求

　　相關(guān)縣市區(qū)人民政府、責(zé)任單位要高度重視鐵路專(zhuān)用線線路安全保護(hù)區(qū)劃定工作，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任、制定方案、扎實(shí)推進(jìn)、加強(qiáng)宣傳和協(xié)調(diào)工作，確保我市鐵路專(zhuān)用線線路安全保護(hù)劃定工作按要求及時(shí)完成。