一、為什么要啟動我市城區出租汽車運價結構調整工作

為促進巡游出租車（以下簡稱出租車）行業健康發展，順應當前交通結構變化，穩定出租車駕駛員職業吸引力和社會競爭力，不斷提升行業綜合服務水平。根據《中華人民共和國價格》《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》《政府制定價格聽證辦法》和湖南省人民政府辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》等相關規定，結合我市實際情況，考慮出租車運營成本、居民經濟承受能力和駕駛員收入水平、交通狀況及周邊市（縣）運價水平，等法定程序，適時、適度地調整出租汽車運價結構，保持合理的出租車汽車運價水平，有利于促進我市出租汽車行業的健康穩定發展，滿足市民不同的出行需求。

一、基本情況

（一）行業概況和經營現狀

臨湘市共有2家出租車公司，臨湘市大地飛鷹出租汽車有限公司和臨湘龍驤出租車有限責任公司。截止至2023年10月底，兩家公司共計出租車輛229臺，從業人員500多人，其中：臨湘市大地飛鷹出租汽車有限公司現有出租車122臺，臨湘龍驤出租車有限責任公司現有出租車107臺。兩家公司的經營模式主要為承包經營，即出租車公司取得經營權后再承包給從業人員自主經營。

近年來，隨著私家車、網約車、共享單車等交通工具的普及和發展，人們出行方式選擇更加多樣化，傳統出租車行業受到較大沖擊，客源減少，收入下降，大部分出租車者經營困難，駕駛員的收入與勞動付出不相匹配，行業從業人員逐年下降。

（二）現行出租車運價情況

1.起步價:起步價為早晨6:00至晚上9:00的5元/2公里，晚上9:00至次日早晨6:00的6元/2公里；

2.車公里租價:車公里租價為1.5元/公里，即行始里程超過2公里的，超出部分每333米跳表一次按0.5元加價；

3.等候費：免費等候5分鐘，超過5分鐘的按5分鐘1.5元計費。

二、周邊縣市價格執行情況

臨湘周邊縣市巡游出租車價格明細表

三、調價依據及市民調查情況

1.運價調整符合國家政策。依據《湖南省人民政府辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》（湘政辦發〔2016〕78號）、《湖南省發展和改革委員會（關于加強交通運輸領域重點價格改革任務調度督查工作的通知）》（湘發改價調〔2017〕7號）、《湖南省發展和改革委員會關于印發<湖南省定價目錄>的通知》（湘發改價調〔2017〕1237號）文件精神，我市出租車符合運價調整范圍。

2.周邊縣市運價早已調整。針對出租車市場經營收入萎縮現狀，周邊縣市（岳陽縣、華容縣、汨羅市、湘陰、岳陽市）都相繼對出租車運價進行了調整。臨湘市目前執行的出租車運價是2014年1月的，至今有10年時間了，出租車市場和運營環境已發送巨大變化，嚴重阻礙了出租車市場的發展，為了促進出租車行業健康發展，我市出租車應該參照周邊縣市調價情況進行運價調整。

3.出租車運營成本上升，駕駛員收入減少。十多年來隨著物價的快速增長，天然氣屢次上調、車輛保險費攀升、維修成本增加、出租車市場遭非法營運車輛和共享電單車市場擠壓，駕駛員收入明顯降低，運營收入得不到保障，導致相當一部分出租車司機不愿在城區內載客，而選擇載客出城跑鄉鎮，經常出現選客、拼客和拒載短途乘客現象，市民抱怨，嚴重擾亂了出租車市場次序，給臨湘文明城市帶來負面影響。為了穩定出租車市場，兩家出租車公司所有從業人員強烈要求臨湘市出租汽車運價進行調整。

4.廣大市民理解和支持。結合臨湘出租車行業目前營運實際情況，我們近期向150名市民開展了出租車運價調整問卷調查（調查明細附后），根據調查顯示同意票價稍作調整的占94%。為了提升出租車行業綜合水平，提高出租車駕駛員服務質量，市民表示理解和支持出租車調整運價。

四、出租車運價調整方案

為理順出租車價格形成機制，綜合考慮我市出租車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通擁堵狀況及周邊市（縣）運價水平，出租車運價調整定價方案如下：

1.起步價:起步價為早晨6:00至晚上9:00的5元/1.5公里，晚上9:00至次日早晨6:00的6元/1.5公里；

2.車公里租價:車公里租價為2元/公里，即行始里程超過1.5公里的，超出部分每500米跳表一次按1元加價；

3.等候費：免費等候3分鐘，超過3分鐘的按3分鐘1元計費；

4.空駛費：單程載客5公里以上的，超過的里程按續程運價的50%收取返程空駛費，每計滿1元跳表一次。

五、運價調整后的影響分析

1.對乘客影響較小。依據采集的出租車計價數據測算，目前我市出租車每次載客平均里程為3公里，按上述調整方案，最高起步價每趟實際增加了1-2元，最低起步里程和續程每趟實際增加1元。運價調整后，在不計算高峰時段低速計時費，每次打車出行平均增加1-2元。

2.對出租車從業人員的影響。本次運價調整增加的收入歸出租車從業人員所有，出租車企業不參與本次調價收益分配，主要目的是適當提高出租車經營者和駕駛員收入，消除出租車行業不穩定因素，促進出租車行業穩定。根據采集的出租車計價器數據測算，我市出租車平均每班載客42次；本次價格調整，出租車每趟次最高增加1.5元，最低增加1元，每天可增加收入40元以上，依本次擬定調整方案和出租車運營情況分析，每車每月至少增加收入1200多元，對提高駕駛員工資收入水平起到一定效果。

3.提高城市文明指數。上調出租車運價，將會減少出租車不打表經營、拒載等現象，降低乘客投訴率，有利于緩解乘客與駕駛員之間的矛盾，提高城市文明指數。

六、本次出租汽車運價結構調整方案的擬定及相關政策

本次運價結構調整工作，市發展和改革局和交通運輸局在大量調研的基礎上，對照周邊縣市，制定了調整方案，于2024年1月通過政府網站、新聞媒體公布和聽證代表等方式征求意見。2024年1月5日召開價格聽證會，與會參加人以認真負責的態度，對城區出租車運價調整聽證方案的必要性、可行性進行了論證和分析，并就理順運價結構、完善運價體系和推動行業健康穩定發展等方面表達了各自的意見和建議，與會代表一致同意出租車運價調整方案，且調價工作嚴格按照《湖南省實施<政府制定價格行為規則>細則》的要求，通過成本監審、專家論證、價格聽證等程序。經市人民政府同意，對我市城區出租汽車運價進行調整。

六、如何加強對出租汽車行業的監管

1、加強自律，文明駕駛，杜絕亂拼客、拒載或不打表等行為違規行為。

2、增強服務意識，保持車內衛生整潔，做到文明行車，努力提高服務質量和服務水平。

3、加強對出租車駕駛員職業操守培訓教育，采取具體措施加強服務意識的改進和服務質量的提高，塑造我縣出租車良好形象。

4、要加強價格政策宣傳，每臺車必須張貼運價計費標準，明碼標價，嚴格遵守“打表計程，按表收費”的原則，在醒目位置公布投訴舉報電話，便于乘客監督。

5、嚴厲打擊各類非法營運車輛，加強網約車的準入和規范管理，為出租車提供公平競爭的經營環境。

6、對舉報投訴事項按時調查處理，及時回應社會關切的問題并加強政策宣傳和安全宣傳。

7、要充分利用廣播、電視、網站等新聞媒體多渠道宣傳出租車運價調整政策，并在醒目位置將運價標準、執行時間和依據進行公示，方便市民及社會各界的監督。

2024年5月16日