2025年3月21日，臨湘市人民政府辦公室印發了《臨湘市第二輪土地承包到期后再延長30年整市試點方案》，現解讀如下：

一、起草的背景和意義

黨中央明確第二輪土地承包到期后再延長30年，是穩定農村基本經營制度、維護農民權益、促進鄉村振興的重大決策。臨湘市被列為湖南省整縣試點單位，開展延包試點既是落實中央部署的政治任務，也是保障農民土地權益、避免因頻繁調整引發土地糾紛，保障農村社會穩定，促進鄉村振興全面發展。

二、起草依據

1.2024年2月29日，農業農村部辦公廳發布了《關于組織開展2024年度第二輪土地承包到期后再延長30年試點申報工作的通知》（農辦政改〔2024〕1號），對延包試點工作做了整體部署，明確了湖南、安徽、廣西三省整省試點。2024年3月6日，省農業農村廳辦公室轉發了該通知，對我省試點工作做了具體安排。

2.2024年8月13日，中共湖南省委農村工作領導小組辦公室、湖南省農業農村廳印發了《關于做好第二輪到期后再延長30年整省試點工作的通知》（湘農發〔2024〕71號），明確臨湘市于2025年開展整縣試點。

3.2024年11月13日，省農業農村廳下發《關于報送2025年度第二輪土地承包到期后再延長30年試點方案的通知》，要求“試點縣（市區）農業農村部門要在當地黨委、政府領導下，承擔牽頭職責，總結試點經驗，制定實施方案，以人民政府辦公室名義報送并按照試點方案及時與縣市區財政部門做好試點經費預算申報。”

4.2024年2月22日，湖南省農業農村廳辦公室印發了《第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作規范（試行）》的通知（湘農辦發〔2024〕7號）。

5.2025年2月27日，中共岳陽市委農村工作領導小組印發了《岳陽市2025年第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作方案》的通知（岳農組發〔2025〕2號）。

三、主要內容

（一）制定試點方案。各鎮（街道）要按照全市試點進度安排，結合實際制定延包試點方案，組織做好試點實施工作；

（二）探索試點辦法。要從嚴把握“大穩定”和“小調整”的關系；

（三）規范延包程序。各鎮（街道）要根據文件要求按照程序規范有序開展延包試點工作；

（四）加強信息管理。市農業農村局與市自然資源局要確保延包試點檔案齊全完整、真實可靠。

四、方案進度

（一）組建專班（2025年3月底前）。

（二）摸底核實（2025年5月底前）。

（三）制定方案（2025年6月底前）。

（四）開展調查（2025年7月底前）

1.整理摸底表。

2.權屬調查。

3.生成公示資料。

（五）審核公示（2025年8月底前）。

（六）簽訂合同（2025年10月底前）。

（七）完善證書（2025年11月底前）。

（八）資料歸檔（2025年12月底前）。

五、征求意見情況

2025年2月26日，形成了征求意見函，分別征求了相關部門單位的意見，無任何反饋意見，形成了送審稿，2025年3月21日印發。