臨市監發〔2023〕22號

　　臨湘市市場監督管理局

　　關于印發《臨湘市2023年食品安全監督抽檢

　　計劃》的通知

　　各市場監管所、直屬單位，機關相關股室：

　　為落實《湖南省市場監管局關于2023年食品安全抽檢監測計劃的通知》（湘市監食〔2023〕15號）、岳陽市市場監督管理局岳市監函〔2023〕22號文件要求，切實加強食品監督抽檢工作，全面掌握我市食品安全總體狀況，持續鞏固我市食品安全穩定向好的發展態勢，臨湘市市場監督管理局制定了《臨湘市2023年食品安全監督抽檢計劃》。現予印發，請認真組織實施。

　　臨湘市市場監督管理局

　　2023年3月28日

　　臨湘市2023年食品安全監督抽檢計劃

　　根據湖南省市場監管局關于2023年食品安全抽檢監測計劃的通知、岳陽市市場監管局岳市監函〔2023〕22號文件要求，結合我市實際，制定本計劃。

　　一、工作原則

　　（一）堅持問題導向。緊緊圍繞人民群眾關心關切，聚焦“一老一小”等重點人群，聚焦農村、校園等重點地區，聚焦直播帶貨等新興業態，聚焦較高風險食品類別組織監督抽檢。圍繞推進食品安全放心工程建設、鞏固特色食品排查整治成果、食品安全攻堅行動和質量提升行動等開展專項抽檢，減少重復抽檢。

　　（二）堅持檢管結合。食用農產品抽檢應落實監管人員陪同抽樣、現場監督檢查和溯源信息填報工作，結合季節供應特點、當地食用習慣增加食用農產品品種項目。聚焦農獸藥殘留、 微生物污染、重金屬殘留、抗生素、生物毒素、有機污染物、非法添加物質等有嚴重風險的食品安全問題，加強協同聯動，依程序限時上報，快速處置。

　　（三）堅持廣泛覆蓋。原則上對食品安全風險較高的場所、食品生產企業及產品抽檢全覆蓋，對食用農產品集中交易市場的經營者盡可能抽檢全覆蓋，對食品生產、經營、餐飲、進口和網絡銷售等不同業態抽檢全覆蓋，對校園食堂、中央廚房和集體用餐配送單位重點開展監督抽檢。從時間、區域、品種上推進均衡抽檢。

　　（四）落實兩個責任。按照食品抽檢任務責任分工，壓緊壓實食品安全主體責任和屬地管理責任。在市局調度下積極主動高質量完成食品抽檢任務，并按規定做好省抽和市抽工作的陪同抽樣和監督檢查工作。

　　二、工作任務

　　2023年根據我市常住人口數量、日常監管情況和省市局監督任務的要求等確定抽檢任務：我市食品安全監督抽檢計劃涵蓋食品、食用農產品、保健食品、化妝品，共計劃安排抽檢任務1350批次：其中食用農產品550批次，食品900批次。全市食品安全監督抽檢任務分配（見附件2）。

　　1.抽檢對象。重點抽檢轄區市場銷售的食用農產品（除批發市場外）、“三小”食品、餐飲食品（除集體用餐配送單位外），圍繞縣級局食品安全專項行動、食品安全“你點我檢”活動、農村假冒偽劣食品執法行動開展專項抽檢。抽取預包裝食品時，原則上不抽取特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方食品。對中央轉移支付和省局本級任務已覆蓋的當地在產獲證食品生產企業生產的食品，原則上不再組織重復抽檢。縣級局不組織開展食品安全評價性抽檢及風險監測。

　　2.抽檢品種及項目。涉及食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”行動中蔬菜、水果、畜禽肉、水產品、鮮蛋等市縣專項食用農產品監督抽檢時，除應完成指定的必檢品種和必檢項目外，還應結合當地實際并以問題為導向，完成規定的可選項目不少于2個（見岳市監函〔2023〕22號文件附件3），抽檢必檢品種的數量應不少于本計劃必檢品種數量的35%，抽檢必檢品種完成的批次量不少于總任務的20%。食用農產品自選品種和項目，可參照省局提供的檢驗品種及項目，檢驗項目不少于2個（含根據實際情況自行新增項目）。涉及預包裝食品的抽檢品種和項目，可參照岳市監函〔2023〕22號文件附件2）及有關規定要求。

　　3.抽樣場所。重點在城鄉接合部、農村地區的農貿市場、養老機構食堂、集市、商場、超市、便利店、小食雜店、小作坊、小餐飲、小攤販等進行抽檢，實現城鄉學校幼兒園食堂和集體用餐配送單位抽檢全覆蓋。積極配合做好上級市場監管部門食品安全抽樣陪同和監督檢查等工作。

　　4.抽檢時間及頻次。從時間（逐月均衡�展）、区訚}�每半年覆盖所有峡曭街禎ⅸ、品粥崹每半年覆盖继O�的所有史Q反罄啵┥賢平�均衡抽細e�应根据辩R亍叭�小”和缠r�单位数量、消费量簣D窘諤氐愕紉蛩厝范ǔ檠�剖幬簣F�次开浙^榧歟�同时今年一、二、三、四紡饺应分柄F瓿剎簧儆諛甓茸莧撾窳康�25%、50%、80%、100%，同時應減少和避免重復抽檢。

　　5.承檢機構。食品生產和流通環節的樣品、餐飲食品、食用農產品委托具備資質的食品檢驗機構承檢，加強對承檢機構的考核，包括抽檢質量，不合格率等，達到省局和市局的要求，保證抽檢工作的質量；充分運用省局2022年承檢機構考核評價結果，嚴格承檢機構的遴選，對數據抽查、留樣復核檢驗和現場檢查問題較多的機構謹慎委托抽檢任務，堅決將不符合要求的機構淘汰出局。加強對承檢機構的日常監管和指導，針對省局、市局對食品抽檢數據質量的抽查通報、交辦函指出的問題，及時開展情況調查，督促承檢機構認真分析問題原因，在限期內落實全面整改并做好復查驗收。對檢查發現嚴重問題、自查整改不到位的承檢機構，要嚴肅處理；對存在違法違規行為的承檢機構應做到違規必糾、違法必究，推動主體責任落實落地，確保全年抽檢工作有序開展，抽檢結果規范、科學、公正。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。成立食品安全監督抽檢工作領導小組，由局長方虹任組長，黨組成員、總工程師李小頻任副組長，抽檢燒艃|統籌協調，檢驗檢測中心、執法大隊、各市場監管所配合完成。辦公室設在抽檢股，由張億同志兼任辦公室主任。各食品相關股室、執法大隊、檢測中心和基層監管所為成員單位，一起做好食品安全監督抽檢工作。各部門及承檢機構要壓實抽樣檢驗、不合格抽檢信息的送達和核查處置責任，為落實食品安全“兩個責任”和食品安全監管提供技術支撐。加強有針對性的風險排查，及時將食品抽檢發現的相關風險隱患，通報涉事食品企業包保干部，推動食品安全風險有效防范和化解。

　　（二）規范抽檢工作。要嚴格按照規定通過公開招標或政府電子賣場等方式確定承檢機構，并對承檢機構嚴格考核。承檢機構要嚴格遵照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》，特別要加強食品抽樣隊伍規范化建設和管理，隨機選取抽樣對象，隨機確定抽樣人員。原則上不將標簽、感官等無需實驗室檢驗的指標列為抽檢項目。落實食用農產品監督抽檢由屬地市場監管部門陪同抽樣要求，對食用農產品不能溯源的被抽樣單位開展現場監督檢查，依法處理違法違規行為。推進市場監管部門食品抽檢合格備份樣品合理利用，可采取捐贈、拍賣、義賣等方式，將食品抽檢合格備份樣品及收益等主要捐贈給公益慈善機構。抽樣人員和承檢機構要在抽檢工作中嚴格執行法律法規規章規定，嚴格按照規定的時限和規范要求報送抽檢數據。

　　（三）嚴格工作要求。按照岳陽市局要求的監督抽檢不合格率3.5% 的目標要求，堅持抽檢靶向性,增加對高風險食品和已發現問題食品的抽檢頻次。2023年食品安全監督抽檢ぷ靼湊丈霞兌�枪a范�紘D匠榧炫�次，分配葥腭到执法大队和隔|諧〖喙芩�后，执法大队主要负曾亞跳农贸手C∈秤門┎�萍姩项航y喬�生产企业史Q芳捌淥�有执法要求史Q芳嘍匠榧歟桓魘諧〖喙芩�负扎Y角�史Q飛�产领宇R⑿Ｔ笆稱貳⒉鴕�及流通领域史Q芳笆秤門┎�品紘D匠榧臁Ｄ昴┏榧烊撾褳瓿汕榭靄湊漳瓿跫榷�紘D匠榧烊撾瘛⒉緩細衤省⒑瞬櫬χ猛瓿汕榭黿�行年终目标葥腭考核��

　　（四）依法核查處置。要按照“五個到位”要求依法開展核查處置工作，確保國抽、省抽及市縣抽不合格（問題）食品核查處置任務完成率、按時完成率兩項指標分別達到100%。當收到不合格食品檢驗報告后，本局執法機構應及時送達不合格食品生產經營單位，啟動核查處置工作，并按時報告工作進展。不合格報告表明可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，核查處置工作應當在24小時內啟動。核查處置過程中發現涉嫌犯罪或涉及其他部門職責的，應當及時移送移交。

　　（五）及時信息公布。本局在臨湘市政府網建立食品及食用農產品抽檢信息專欄，堅持“時、度、效”原則和抽檢信息公開有關要求，穩妥公布不合格食品監督抽檢結果和核查處置信息，加強敏感信息公布的審核把關，確保監督抽檢結果和核查處置信息公示率達100%。風險監測結果和相關處置信息不對外公布。

　　（六）嚴肅工作紀律。本級市場監管部門、抽樣單位、承檢機構及相關人員不得隨意更改監督抽檢信息，不得瞞報、謊報、漏報檢驗數據，不得擅自發布有關監督抽檢的信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈，不得利用監督抽檢結果開展有償活動、牟取不正當利益。發現有損害營商環境問題以及違法違規行為的，依法依規追究相關單位及人員責任。

　　（七）經費保障。應當安排專項工作經費保障抽檢工作的順利實施。根據食品安全事故、熱點輿情事件應對處置、案件查辦、食品安全風險排查摸底、專項整治前后對比等實際需要，及時組織開展應急處置工作。

　　附件：1.2023年臨湘市食品安全監督抽檢任務計劃安排表

　　2.2023年臨湘市市場監督管理局食品抽檢任務分配表

　　附件1

　　2023年臨湘市食品安全監督抽檢任務計劃安排表

　　附件2

　　臨湘市市場監督管理局2023年食品抽檢任務分配表