臨湘市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償

安  置  辦  法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置行為，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民或其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《湖南省實(shí)施〈中 華人民共和國土地管理法〉辦法》《征收土地公告辦法》（國土資源部令第10號(hào)）《岳陽市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（岳政發(fā)﹝2019﹞2號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作（以下簡(jiǎn)稱征拆工作），適用本辦法。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其原有集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，按照本辦法執(zhí)行。

非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的土地，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體所有土地，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

國務(wù)院、省人民政府對(duì)公路、鐵路、水利水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)涉及集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織本市行政區(qū)域內(nèi)的征拆工作。自然資源部門是征拆工作的主管部門，負(fù)責(zé)征拆工作的監(jiān)督管理。

財(cái)政、司法、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、民政、公安、人社、衛(wèi)健、發(fā)改、審計(jì)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

第四條  推行土地依法征收事務(wù)性工作包干模式，由市土地依法征收工作辦公室委托征收工作實(shí)施單位具體實(shí)施土地依法征收事務(wù)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為征拆工作的具體實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱征拆機(jī)構(gòu)）；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的征拆工作，由項(xiàng)目協(xié)調(diào)指揮部為具體實(shí)施單位。

第五條  土地依法征收事務(wù)性工作包括：

（一）宣傳國家和省、市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置法律法規(guī)和政策；

（二）在自然資源部門組織下對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積、青苗和需拆遷的房屋及附屬設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；

（三）根據(jù)規(guī)定及時(shí)將被拆人基本情況在村務(wù)公開欄、被拆遷村組或政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示；

（四）征地拆遷補(bǔ)償安置審核結(jié)果公示，根據(jù)被征拆人基本情況的公示或復(fù)查結(jié)果，結(jié)合相關(guān)政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，編制《集體土地及地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施補(bǔ)償計(jì)算清冊(cè)》《房屋及內(nèi)外設(shè)施拆遷補(bǔ)償和購房補(bǔ)助計(jì)算清冊(cè)》，報(bào)市土地征拆領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在村務(wù)公開欄、被拆遷村組或政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示；

（五）兩榜公示后，對(duì)被征拆人申請(qǐng)復(fù)查的，在收到復(fù)查申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知申請(qǐng)人；

（六）與被征拆人簽訂《征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，并按照協(xié)議約定的時(shí)間和要求，將征地拆遷補(bǔ)償款支付給被拆遷人銀行帳戶，并在其按期騰地后，支付獎(jiǎng)勵(lì)資金；

（七）被征拆人拒不簽訂《征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》的，在規(guī)定期限內(nèi)未領(lǐng)取征地拆遷補(bǔ)償款的，應(yīng)以被征拆人的名義專戶儲(chǔ)存，并書面告知；

（八）對(duì)被征拆人拒不按期簽約、騰地的，應(yīng)向自然資源部門及時(shí)申請(qǐng)依法責(zé)令限期騰出土地；

（九）組織搬家騰地和現(xiàn)場(chǎng)清表等工作；

（十）負(fù)責(zé)征地拆遷過程中的群眾思想和信訪維穩(wěn)工作；

（十一）發(fā)布遷墳公告，組織對(duì)征收土地范圍內(nèi)墳?zāi)沟那妩c(diǎn)、補(bǔ)償；

（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其它工作。

第六條  村（居）委會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)服從國家征地需要，支持配合征拆工作。

第七條  市人民政府建立征拆工作聯(lián)席會(huì)議制度，自然資源、財(cái)政、發(fā)改、公安、司法、審計(jì)、住建、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門為成員，由主管征拆工作的副市長主持召開征拆工作聯(lián)席會(huì)，研究處理征拆工作中的重大難點(diǎn)問題；決定和審查相關(guān)政策的調(diào)整；負(fù)責(zé)征地拆遷重大個(gè)案的處理等事項(xiàng)。

設(shè)立市土地依法征收工作辦公室（設(shè)現(xiàn)市征拆辦），負(fù)責(zé)土地依法征收事務(wù)性工作的管理，負(fù)責(zé)落實(shí)聯(lián)系會(huì)議研究確定的各項(xiàng)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)《集體土地及地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施補(bǔ)償計(jì)算清冊(cè)》、《房屋及內(nèi)外設(shè)施拆遷補(bǔ)償和購房補(bǔ)助計(jì)算清冊(cè)》的審核；牽頭組織相關(guān)部門對(duì)擬征房屋合法性，擬安置人員資格依法進(jìn)行審查認(rèn)定等工作。

第八條  建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入增長幅度等情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定定期對(duì)本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，具體調(diào)整幅度由市自然資源部門提出報(bào)市人民政府同意（征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行省人民政府規(guī)定）。

第九條  堅(jiān)持依法征拆和陽光征拆。按照公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格規(guī)范征拆程序，及時(shí)公示集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置政策和《擬征地公告》《征收土地公告》《征地補(bǔ)償安置方案征求意見公告》《征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告》，以及被征拆人基本情況、拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果等內(nèi)容，接受被征拆人和社會(huì)各界的監(jiān)督，維護(hù)被征拆人的合法權(quán)益。自然資源部門應(yīng)當(dāng)采取拍照、攝像等方式，將上述公示情況進(jìn)行依據(jù)留存。

建立征拆工作信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。

第十條  市人民政府對(duì)在征拆工作中作出重要貢獻(xiàn)的有關(guān)單位和個(gè)人可以依法依規(guī)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  實(shí)施程序

第十一條  擬征收農(nóng)民集體所有土地，在土地調(diào)查紅線確定后市自然資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式（含被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用籌集辦法等情況）以及申請(qǐng)聽證的途徑、聯(lián)系方式等，在擬征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組發(fā)布《擬征地公告》，告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民或其他權(quán)利人。對(duì)涉及房屋拆遷的，應(yīng)將公告送達(dá)或張貼至擬拆遷的具體農(nóng)戶。相關(guān)權(quán)利人要求聽證的，應(yīng)及時(shí)按程序組織聽證。

第十二條  市自然資源部門在發(fā)布《擬征地公告》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)?shù)毓�安、市�?chǎng)監(jiān)管、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門，自公告之日起，在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批改建、擴(kuò)建房屋或其他建（構(gòu)）筑物，辦理土地轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押及不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證；

（三）辦理戶口的遷入，但因出生、婚嫁、軍人復(fù)（轉(zhuǎn)）退或大中專院校學(xué)生畢業(yè)以及刑滿釋放人員等確需辦理戶口遷入的除外；

（四）改變房屋與土地用途，或以擬被拆遷房屋為經(jīng)營場(chǎng)所辦理工商注冊(cè)登記和發(fā)證手續(xù)；

（五）辦理休閑農(nóng)莊、林木種苗基地、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖基地、特種養(yǎng)殖等相關(guān)手續(xù)；

（六）進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，但土地承包經(jīng)營合同到期的除外；

（七）其他有礙征拆工作的手續(xù)。

暫停辦理期限自《擬征地公告》發(fā)布之日起，一般不得超過12個(gè)月，國家、省另有規(guī)定的除外。

暫停辦理期限內(nèi)，除市人民政府批準(zhǔn)外，其他任何部門擅自辦理的相關(guān)手續(xù)，不得作為土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。因擅自辦理相關(guān)手續(xù)給他人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法承擔(dān)責(zé)任。

第十三條  自《擬征地公告》發(fā)布之日起，在擬征土地上改變土地利用現(xiàn)狀、搶種林木、搶建建筑物（構(gòu)筑物、設(shè)施）、搶裝飾（修）等，征地拆遷時(shí)一律不予補(bǔ)償。

第十四條  《擬征地公告》發(fā)布后，市征地拆遷中心應(yīng)當(dāng)組織征拆工作具體實(shí)施單位，對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積、青苗和需拆遷的房屋及附屬設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查。現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民或其他權(quán)利人簽字確認(rèn)。

市征地拆遷中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)結(jié)果、審查認(rèn)定結(jié)果和本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)編制集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置資金（以下簡(jiǎn)稱征拆資金）概算報(bào)告，報(bào)市自然資源部門審查。市自然資源部門受理后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

第十五條  擬征地公告程序完成后，市自然資源部門應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)《征地方案》。《征地方案》經(jīng)批準(zhǔn)后，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征地信息在政府門戶網(wǎng)站上公布，并在收到批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布《征收土地公告》，將征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)用途、批準(zhǔn)時(shí)間，被征地的所有權(quán)人、位置、地類、面積和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置方式以及辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)等，在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組予以公示。

第十六條  被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民或其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)，持戶主居民身份證、戶口薄、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或其他材料到指定地點(diǎn)辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。逾期未辦理登記的，其補(bǔ)償內(nèi)容以現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

第十七條  市自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人社、征收安置等有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的《征地方案》，擬訂《征地補(bǔ)償安置方案》，并按要求在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組發(fā)布《征地補(bǔ)償安置方案征求意見公告》，廣泛征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民或其他權(quán)利人的意見。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民或其他權(quán)利人對(duì)《征地補(bǔ)償安置方案》有不同意見或要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在《征地補(bǔ)償安置方案征求意見公告》發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市自然資源部門提出；逾期未提出的，視為無意見或者放棄聽證。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民或其他權(quán)利人要求聽證的，自然資源部門應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。

市自然資源部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民或其他權(quán)利人對(duì)《征地補(bǔ)償安置方案》的不同意見。確需修改《征地補(bǔ)償安置方案》的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的《征地方案》進(jìn)行修改。

市自然資源部門將《征地補(bǔ)償安置方案》報(bào)市人民政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民或其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

市自然資源部門應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》發(fā)布之日起45日內(nèi)，將《征地補(bǔ)償安置方案》報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，發(fā)布《征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告》。

第十八條  征拆資金應(yīng)當(dāng)在《征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告》發(fā)布前全額存入經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立的自然資源部門征拆資金專戶，專款專用。征拆資金未按規(guī)定存儲(chǔ)到位的，不得發(fā)布《征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告》。

第十九條  征地拆遷補(bǔ)償安置實(shí)行兩榜公示制度：

（一）被征拆人基本情況公示。征拆機(jī)構(gòu)將被征拆人基本情況進(jìn)行公示。

（二）征地拆遷補(bǔ)償安置審核結(jié)果公示。征拆機(jī)構(gòu)根據(jù)被征拆人基本情況的公示或復(fù)查結(jié)果，結(jié)合本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，編制《集體土地及地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施補(bǔ)償計(jì)算清冊(cè)》《房屋及其內(nèi)外設(shè)施拆遷補(bǔ)償和購房補(bǔ)助計(jì)算清冊(cè)》，經(jīng)市人民政府聯(lián)席工作會(huì)議審核后公示。

兩榜公示須在村務(wù)公開欄、政府門戶網(wǎng)站等媒介上公示。兩榜公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。被征拆人申請(qǐng)復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)在公示之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。征拆機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知申請(qǐng)人。

第二十條  征拆機(jī)構(gòu)根據(jù)征地拆遷補(bǔ)償安置審核公示或復(fù)查結(jié)果、《征地補(bǔ)償安置方案》等與被征拆人簽訂《征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，明確土地和房屋征收面積、補(bǔ)償金額、付款方式、騰地時(shí)間以及雙方權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的時(shí)間和要求，將征地拆遷補(bǔ)償款支付給被征拆人，并在其按期騰地后，支付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

被征拆人拒不簽訂《征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，在規(guī)定期限內(nèi)未領(lǐng)取征地拆遷補(bǔ)償款的，征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以被征拆人的名義專戶儲(chǔ)存并書面告知。

第二十一條  被征拆人的各項(xiàng)征地拆遷補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)在《征地補(bǔ)償安置方案》批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)按規(guī)定足額支付。

征地拆遷補(bǔ)償款足額支付后，征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收繳被征拆人的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（含土地、房屋等權(quán)屬證明），辦理注銷登記，被征拆人拒不上繳的，由自然資源部門依法公告注銷。

征地拆遷補(bǔ)償款足額支付后，被征拆人應(yīng)當(dāng)按期騰地。被征拆人拒不按期騰地的，由市自然資源部門依法責(zé)令限期騰出土地；逾期不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。被征拆人對(duì)限期騰地決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三章  土地征收補(bǔ)償

第二十二條  征地補(bǔ)償費(fèi)按照省人民政府公布的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中10%的征地補(bǔ)償費(fèi)用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障，劃入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。

征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

征地補(bǔ)償面積按照水平投影面積計(jì)算。

第二十三條  被征收土地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施按《集體土地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施包干補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）實(shí)行包干補(bǔ)償，但宅基地及其他集體建設(shè)用地除外。

第二十四條  征收林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法批準(zhǔn)的大型苗木、花卉等基地，按《苗圃、花卉搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）給予搬遷補(bǔ)償。

征收果園、茶園等青苗按《果園、茶園青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）予以補(bǔ)償。

第二十五條  征收土地范圍內(nèi)的墳?zāi)剐枰�遷移的，由征拆機(jī)構(gòu)發(fā)布遷墳公告，組織有關(guān)部門核實(shí)后按《墳?zāi)惯w移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件4）給予遷墳補(bǔ)償。

第二十六條  土地征收補(bǔ)償依據(jù)具有勘測(cè)定界資格的單位出具的《土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告》的土地分類面積，經(jīng)市自然資源部門確認(rèn)后實(shí)施補(bǔ)償。

征地紅線范圍內(nèi)地類現(xiàn)狀與《土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告》不符的，由市自然資源部門負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)級(jí)人民政府、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民或其他權(quán)利人、業(yè)主單位在實(shí)地調(diào)查丈量后，依法共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

第二十七條  征收土地時(shí)，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)直接補(bǔ)償給地上附著物及青苗的所有者。征收土地的征地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。征地補(bǔ)償費(fèi)由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)分配使用，對(duì)分配使用有爭(zhēng)議的，由相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用等情況納入村務(wù)公開的內(nèi)容。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配使用征地補(bǔ)償費(fèi)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四章  房屋拆遷補(bǔ)償

第二十八條  市人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、公安、住建等有關(guān)部門，根據(jù)一戶只能擁有一處宅基地等規(guī)定，對(duì)被拆遷房屋依法進(jìn)行合法性認(rèn)定，并予以張榜公示。

（一）有合法批準(zhǔn)手續(xù)的房屋，認(rèn)定為合法建筑；

（二）1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員所建自有住房，認(rèn)定為歷史性建房；

（三）1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后，未辦理合法審批手續(xù)所建成的房屋，依據(jù)村（居）民建房審批條件依法組織認(rèn)定。

對(duì)房屋合法性認(rèn)定有異議的，被征拆人應(yīng)當(dāng)在公示之日起7個(gè)工作日內(nèi)向市人民政府申請(qǐng)復(fù)查，市人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門依法審查后予以認(rèn)定。被征拆人對(duì)認(rèn)定結(jié)果仍有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十九  條被拆遷合法房屋按《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾（修）要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件5-1）和《偏雜屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件5-2）予以補(bǔ)償。

第三十條  被拆遷合法房屋的內(nèi)外附屬設(shè)施按合法建筑面積給予200元/平方米的包干補(bǔ)償。

第三十一條  征收集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償，補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)范圍，被征拆人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，可以釆用評(píng)估方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

第三十二條  在《擬征地公告》發(fā)布前依法辦理了用地手續(xù)、工商營業(yè)執(zhí)照、納稅證明的工商企業(yè)，其生產(chǎn)、營業(yè)性用房按《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾（修）要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》同等結(jié)構(gòu)住宅房屋主體征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍予以補(bǔ)償（包括停產(chǎn)停業(yè)損失、工資及設(shè)備拆除、安裝、搬運(yùn)、新增裝飾裝修等因拆遷應(yīng)補(bǔ)償?shù)囊磺匈M(fèi)用），其非生產(chǎn)、營業(yè)性用房（辦公、生活用房）按《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾（修）要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》同等結(jié)構(gòu)住宅房屋主體征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍予以補(bǔ)償，補(bǔ)償后不再另行安置。

第三十三條  村（居）民將合法住宅房屋改為生產(chǎn)、營業(yè)性用房，在《擬征地公告》發(fā)布前依法辦理了工商營業(yè)執(zhí)照且正常經(jīng)營的，按《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾（修）要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》同等結(jié)構(gòu)住宅房屋主體征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加30%予以補(bǔ)償（包括停產(chǎn)停業(yè)損失、工資及核定的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、處置、新增裝飾裝修等一切費(fèi)用）。

第三十四條  拆遷在《擬征地公告》發(fā)布前依法辦理了合法手續(xù)的養(yǎng)殖用房，其養(yǎng)殖管理用房參照《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾（修）要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》同等結(jié)構(gòu)住宅房屋主體征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；養(yǎng)殖畜舍參照《偏雜屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)應(yīng)等級(jí)予以補(bǔ)償。同時(shí)，按照養(yǎng)殖用房合法建筑面積給予不超過200元/平方米的搬遷補(bǔ)償（含轉(zhuǎn)移費(fèi)、停產(chǎn)損失和設(shè)施補(bǔ)償?shù)龋?不安排遷建和其他安置，不享受搬家、過渡費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)。

拆遷未辦理合法手續(xù)的養(yǎng)殖用房不予補(bǔ)償，但在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地的，可按養(yǎng)殖用房實(shí)際建筑面積給予不超過200元/平方米的搬遷補(bǔ)貼。

拆遷其他從事農(nóng)業(yè)的合法生產(chǎn)性用房，參照《偏雜屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)應(yīng)等級(jí)予以補(bǔ)償。

征拆灌溉水塘必須重建的，按正常蓄水面積25000元/畝（含原水塘附屬設(shè)施補(bǔ)償）的標(biāo)準(zhǔn)向擁有水塘所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付造塘費(fèi)。

第三十五條  拆遷學(xué)校、醫(yī)院、寺廟、教堂等公益事業(yè)用房，按《住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾（修）要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》同等結(jié)構(gòu)住宅房屋主體征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍予以補(bǔ)償。

拆遷電力、通信、廣播電視、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施，按評(píng)估評(píng)審結(jié)果予以補(bǔ)償（法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定）。

第三十六條  拆遷在《擬征地公告》發(fā)布前依法辦理了合法用地手續(xù)的預(yù)制場(chǎng)、磚廠、砂石場(chǎng)、停車場(chǎng)、貨場(chǎng)、洗車場(chǎng)等生產(chǎn)生活性用房及設(shè)施，按評(píng)估價(jià)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，用地手續(xù)不齊全的按評(píng)估價(jià)的60%予以補(bǔ)償。在規(guī)定期限內(nèi)簽約騰地的，給予實(shí)際補(bǔ)償額10%的獎(jiǎng)勵(lì)。補(bǔ)償?shù)轿缓蟛辉倭硇邪仓谩?/p>

第三十七條  有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

（一）超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、有關(guān)批準(zhǔn)文書中注明因國家建設(shè)需要應(yīng)無條件拆除的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物；

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、臨時(shí)建（構(gòu)）筑物的裝飾裝修；

（三）拆舊建新房屋的批準(zhǔn)文書中明確要求按政策規(guī)定應(yīng)當(dāng) 自行拆除而未拆除的舊房、危房及相關(guān)附屬設(shè)施；

（四）已廢棄的生產(chǎn)、生活設(shè)施；

（五）被認(rèn)定為違法違規(guī)的建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施。

第三十八條  被征拆人的搬家費(fèi)和過渡費(fèi)按《搬家、過渡費(fèi)

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附件6）予以補(bǔ)償。

第三十九條  被征拆人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，按被拆遷房屋（臨時(shí)建筑、偏雜屋及第三十六條按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償?shù)姆课莩�外）合法建筑面積給予200元/平方米的簽約獎(jiǎng)勵(lì)；在規(guī)定期限內(nèi)搬家騰地的，按合法建筑面積再給予200元/平方米的騰地獎(jiǎng)勵(lì)。逾期未簽協(xié)議和未搬家騰地的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條  不可預(yù)見費(fèi)按征拆資金概算總額（不含住房安置補(bǔ)助及評(píng)估補(bǔ)償費(fèi)用）的5%計(jì)提，主要用于征地拆遷的司法強(qiáng)制執(zhí)行、行政復(fù)議、行政訴訟、信訪維穩(wěn)、突發(fā)事件處理、困難救濟(jì)、歷史遺留問題處理及小額隱蔽、遺漏實(shí)物補(bǔ)償?shù)乳_支。

第四十一條  征拆工作經(jīng)費(fèi)和村（居）委會(huì)工作人員誤工補(bǔ)助費(fèi)，按《征拆工作費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)》（附件7）執(zhí)行。

第四十二條  釆用評(píng)估方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)估報(bào)告之日起15日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)有關(guān)評(píng)估行政管理部門進(jìn)行備案。其中土地評(píng)估報(bào)告報(bào)自然資源部門備案，房產(chǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)住建部門備案，設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等評(píng)估報(bào)告報(bào)財(cái)政部門備案。

未經(jīng)備案的評(píng)估報(bào)告，征拆機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門不得將其作為實(shí)施補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

第五章  土地征收及房屋拆遷安置

第四十三條  被征地農(nóng)民社會(huì)保障按照岳陽市被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，符合參保條件的被征地農(nóng)民，依程序被確定為社會(huì)保障對(duì)象的，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并享受上述養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。

第四十四條  被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的收繳：

（一）用地單位繳納。市自然資源部門負(fù)責(zé)督促用地單位在用地手續(xù)報(bào)批前，按省、市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將應(yīng)繳納的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)一次性足額繳入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。人社部門負(fù)責(zé)審核資金落實(shí)情況。原用地單位欠繳的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)，應(yīng)按新標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算并限期繳納。

（二）集體補(bǔ)助。征地拆遷時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)在《征地補(bǔ)償安置方案》批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，將10%的征地補(bǔ)償費(fèi)直接劃入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶；同時(shí)將征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放名冊(cè)提交人社部門，作為被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的確定依據(jù)。

第四十五條  房屋拆遷安置主要釆取貨幣安置、宅基地集中遷建安置和安置房安置等方式。

市中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋拆遷，釆用貨幣安置,經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意的可采用安置房安置；城市規(guī)劃區(qū)范圍外的房屋拆遷，釆用宅基地集中遷建安置。

第四十六條  貨幣安置是指對(duì)被征拆人的合法住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償后，政府給予自購商品房補(bǔ)助，由被征拆人自行購買商品房的安置方式。

（一）市中心城區(qū)自購商品房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1.按被征拆合法住宅房屋面積釆用分段累進(jìn)的方式給予自購商品房補(bǔ)助（除依法批準(zhǔn)由兩戶及以上共用宅基地的住宅房屋外，以棟為單位計(jì)算補(bǔ)助）。

（1）合法住宅房屋面積不超過100平方米的，按2640元/平方米給予自購商品房補(bǔ)助；

（2）合法住宅房屋面積超過100平方米至200平方米的部分，按1280元/平方米給予自購商品房補(bǔ)助；

（3）合法住宅房屋面積超過200平方米至300平方米的部分，按640元/平方米給予自購商品房補(bǔ)助；

（4）合法住宅房屋面積超過300平方米的部分，按320元/平方米給予自購商品房補(bǔ)助。

2.按具備安置資格的人員給予5萬元/人的自購商品房補(bǔ)助。

（二）自購商品房補(bǔ)助原則上只能用于被征拆人購買商品住房,被征拆人在騰地后，必須持有合法有效的購房合同或合法有效的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明方可領(lǐng)取自購商品房補(bǔ)助。

（三）實(shí)行評(píng)估補(bǔ)償?shù)淖≌�房�?不享受自購商品房補(bǔ)助。

第四十七條  宅基地集中遷建安置是指對(duì)被征拆人的合法住宅進(jìn)行補(bǔ)償后，由符合條件的被征拆人在依法批準(zhǔn)的宅基地上進(jìn)行重建的安置方式。

（一）宅基地集中遷建由自然資源部門按“拆一還一”原則（拆一棟房屋還一個(gè)宅基地）和相關(guān)規(guī)定審批，有關(guān)手續(xù)由市人民政府組織辦理。

（二）集中遷建宅基地的平整、通水、通電、通路及遷建房屋的超深基礎(chǔ)由市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，所涉及的費(fèi)用列入征地成本。被征拆人要求分戶的，新分戶的承擔(dān)宅基地的相關(guān)配套費(fèi)用。

（三）同一被征拆人有多處房屋被拆遷的，只安排一處宅基地。同一被征拆人有多處房屋，而只拆一處房屋的，不安排宅基地。

（四）被征拆人符合遷建條件的，按3萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予建房補(bǔ)助。新分戶的不予補(bǔ)償。

（五）不具備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織戶籍的，不享受宅基地集中遷建安置政策。

（六）遷建安置要優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地，結(jié)合新農(nóng)村、中心村和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，在土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排遷建用地。

(七)集中遷建安置宅基地的，面積不能超過130平方米，被征拆人要求分戶的，符合分戶條件的可以新分戶，新分戶應(yīng)承擔(dān)3萬元宅基地的相關(guān)配套費(fèi)用。

（八）鼓勵(lì)農(nóng)村宅基地在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，被征拆人放棄集中安置宅基地，采取購買本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部宅基地（房地一體）的，給予4萬元/戶獎(jiǎng)勵(lì)；利用空閑地和閑置宅基地的給予3萬元/戶獎(jiǎng)勵(lì)，但不另行安置宅基地。自動(dòng)放棄宅基地安置的給予4萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十八條  安置房安置是指對(duì)被征拆人的合法住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償后，由其選擇購買政府提供的安置房，政府給予購買安置房補(bǔ)助的安置方式。

對(duì)采取安置房安置的，除對(duì)合法住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償外，另外給予購買安置房補(bǔ)助。

（一）購買安置房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按被征拆合法住宅房屋面積采用分段累進(jìn)的方式給予購買安置房補(bǔ)助：

（1）合法住宅房屋面積不超過100平方米的，按800元/平方米給予購買安置房補(bǔ)助；

（2）合法住宅房屋面積超過100平方米未至200平方米的，按600元/平方米給予購買安置房補(bǔ)助；

（3）合法住宅房屋面積超過200平方米的，按400元/平方米給予購買安置房補(bǔ)助；

（二）安置價(jià)格堅(jiān)持微利原則，由物價(jià)、自然資源、財(cái)政等部門聯(lián)合審查確定，報(bào)政府批準(zhǔn)同意后實(shí)施。

（三）安置房堅(jiān)持先拆先選的原則進(jìn)行分配，對(duì)被征拆房每戶給予一個(gè)購買安置房指標(biāo)。

第四十九條  市人民政府應(yīng)組織征收安置、公安、人社、衛(wèi)健、自然資源及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)等有關(guān)部門單位對(duì)安置人員資格按下列規(guī)定依法進(jìn)行審查認(rèn)定，并予以張榜公示。

（一）安置人員范圍。

1.具有本集體經(jīng)濟(jì)組織戶籍，享有承包土地資格和集體財(cái)產(chǎn)分配權(quán)益，并履行相應(yīng)義務(wù)的被拆遷合法房屋的產(chǎn)權(quán)人及其共同居住生活的家庭成員；

2.原屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織，因國家征地或村改居已農(nóng)轉(zhuǎn)非，未參與過房屋拆遷安置的人員；

3.原屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織，現(xiàn)正在部隊(duì)服役的軍人（不含軍官、文職人員）、正在大中專院校就讀的學(xué)生及服刑人員；

4.在以往房屋拆遷中釆用宅基地遷建安置方式的被征拆人員（包括家庭新增人員），在拆遷其遷建房屋時(shí)可計(jì)入安置人員范圍；

5.法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)予安置的其他人員。

（二）安置人員資格認(rèn)定截止日為《征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告》發(fā)布之日。

（三）被拆遷合法房屋的產(chǎn)權(quán)人為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，屬于獨(dú)生子女家庭的，憑衛(wèi)健部門審定的公示結(jié)果，給予3萬元的住房安置補(bǔ)助。

（四）在以往房屋拆遷中已進(jìn)行補(bǔ)償安置的人員不計(jì)入安置人員范圍。

（五）國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位正式工作人員（含退休人員）不計(jì)入安置人員范圍。

對(duì)安置人員資格審查認(rèn)定結(jié)果有異議的，被征拆人應(yīng)當(dāng)在公示之日起7個(gè)工作日內(nèi)向市人民政府申請(qǐng)復(fù)查，市人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門復(fù)查核實(shí)后予以依法認(rèn)定。

第五十條  符合安置條件且無力購（建）住房的孤兒、特困供養(yǎng)人員、軍烈屬、失獨(dú)家庭，經(jīng)市人民政府審核確定并經(jīng)公示無異議后，另行給予5萬元/戶的購（建）房補(bǔ)助。

建立檔案管理制度，自然資源部門應(yīng)當(dāng)按征拆項(xiàng)目為單位建立征地拆遷資料檔案；征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將征地拆遷的相關(guān)資料原件提供給自然資源部門建檔，包括影像、視頻、照片、公告公示、協(xié)議及支付憑證等資料。

第六章  責(zé)任追究

第五十一條  被征拆人采取偽造、涂改土地和房屋權(quán)屬、戶籍等材料及其他違法行為騙取補(bǔ)償（助）的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)行政部門依法追回違法所得并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十二條  在征拆工作中，有下列情形之一的，由相關(guān)行政部門依法予以處罰；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（一）敲詐勒索財(cái)物的；

（二）強(qiáng)攬工程建設(shè)的；

（三）煽動(dòng)、組織或參與鬧事，影響社會(huì)穩(wěn)定的；

（四）阻礙征拆工作，妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的；

（五）其他違法行為。

第五十三條  自然資源、人社、發(fā)改、征收安置、民政、公安、住建、衛(wèi)健等部門未按本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，由其主管部門責(zé)令改正。逾期不改正的，依法追究主管責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償。

相關(guān)工作人員在征拆工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第五十四條  有關(guān)術(shù)語解釋

（一）本辦法所稱被征拆人，是指被征拆單位或個(gè)人。

（二）本辦法所稱集體土地上農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施，是指被征收土地上使用不同材質(zhì)建造的水利設(shè)施、道路、溝渠、橋涵、護(hù)坡、擋土墻、溫室大棚及其他為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)的設(shè)施。

（三）本辦法所稱房屋內(nèi)外附屬設(shè)施，是指被征拆人的房屋庭院內(nèi)外所有棚屋、花卉苗木、零星果木樹木、房屋樓頂、無線電發(fā)射裝置和機(jī)房、各類材質(zhì)圍墻、擋土墻、曬谷地坪、排水管溝、機(jī)水井、進(jìn)戶桿線、沼氣池、化糞池等生產(chǎn)生活配套設(shè)施以及室內(nèi)外水、電、氣、網(wǎng)等管線設(shè)施。

第五十五條  本辦法有關(guān)房屋、附屬設(shè)施、青苗補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn),根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人均收入增長幅度等情況，在2020年元月1日前，按標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行，之后每?jī)赡臧礃?biāo)準(zhǔn)上調(diào)10%；調(diào)整至規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后不再上調(diào)。

本辦法有關(guān)房屋合法性、安置人員資格認(rèn)定條件，市人民政府可以在本辦法規(guī)定條件的基礎(chǔ)上根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況依法制定實(shí)施細(xì)則。

第五十六條  本辦法未明確或者未覆蓋的征拆個(gè)案，由征拆機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)市自然資源部門審核后，報(bào)市征拆工作聯(lián)席會(huì)議研究后依法處理。涉及工程建設(shè)類個(gè)案，應(yīng)委托具有評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按重建成本進(jìn)行評(píng)估；涉及名優(yōu)特品種的苗圃、花卉的搬遷補(bǔ)償，按相對(duì)應(yīng)規(guī)格價(jià)格增加30％給予補(bǔ)償；暗墳按相對(duì)應(yīng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)補(bǔ)償。涉及市級(jí)投資的項(xiàng)目，本市研究的個(gè)案處理方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市自然資源部門、市財(cái)政部門審查。

第五十七條  本辦法自公布之日起施行，此前施行的本市規(guī)范性文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法施行前，已發(fā)布《征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告》（《征地補(bǔ)償安置方案公告》）的，按公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，未發(fā)布公告的按照本辦法執(zhí)行。

附件：1.集體土地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施包干補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

2.苗圃、花卉搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

3.果園、茶園青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

4.墳?zāi)惯w移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

5.住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾（修）要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（5-1表）、偏雜屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（5-2表）

6.搬家、過渡費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

7.征拆工作費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)

附件1

集體土地上青苗和農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施包干補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

單位：元/畝

		包干補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)		補(bǔ)償要求
土地類別		青苗補(bǔ)償	附屬設(shè)施
水田		3500	4000	1.集體土地上所有青苗和附屬設(shè)施按該土地類別的征地面積計(jì)算補(bǔ)償。 2.集體土地上無附屬設(shè)施的，按該土地類別附屬 設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)償。集體土地上建有鋼架大棚、智能自動(dòng)灌溉系統(tǒng)的，按重置成本評(píng)估評(píng)審后增加補(bǔ)償。 3.水田在插秧前已投成本，按青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)償，插秧后按100%標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。藕田參照?qǐng)?zhí)行。 4.旱地作物冬春季青苗按50%補(bǔ)償，夏秋季按100%補(bǔ)償。 5.耕地荒蕪的，不給予青苗補(bǔ)償。 6.種植在土地坡度大于25度以上的青苗，計(jì)算補(bǔ)償面積吋，原則上以實(shí)際丈量面積為準(zhǔn)，確因特殊情況不能實(shí)地丈量，則按征地紅線圖上的測(cè)算面積增加10%的坡比系數(shù)。 7.水澆地是指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物（含蔬菜）的耕地（如：專業(yè)菜地）。 8.水產(chǎn)養(yǎng)殖用地指沒有灌溉任務(wù)專門用于水產(chǎn)養(yǎng)殖（含特種名貴養(yǎng)殖）的設(shè)施農(nóng)用地（如：專業(yè)魚池）。其應(yīng)達(dá)到下列條件：修建規(guī)范，塘基路面達(dá)硬化以上條件，水深度常年保持在1.5米以上，排、灌渠及設(shè)施齊全，各類材質(zhì)堤埂護(hù)坡。帶有休閑功能的（含垂釣屮心等），其附屬垂釣設(shè)施、停車場(chǎng)地、綠化景觀等設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)：50畝以下（含50畝）的增加2000元/畝，50畝以上的部分，增加1000元/畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖用地以外的坑塘水面按鄰近水田的50%予以補(bǔ)償。需移塘養(yǎng)殖的，其青苗補(bǔ)償費(fèi)增加0.5倍（包括移塘的人工工資、車輛運(yùn)輸、移塘損失等一切費(fèi)用）。 9.房前屋后自留菜地按水澆地的80%給予青苗補(bǔ)償，不給予設(shè)施補(bǔ)償。 10.專業(yè)蘆葦?shù)貐⒄锗徑�水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償（有專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，溝渠、道路等設(shè)施齊全，且有相應(yīng)的附屬產(chǎn)品加工場(chǎng)所等）。
早地		2500	2000
水澆地		5500	12000
水產(chǎn)養(yǎng)殖用地		5500	10000
林地	天然林	1000	500
	人工林	2400	1000
未利用地		1000		不區(qū)分青苗補(bǔ)償和附屬設(shè)施補(bǔ)償

附件2

苗圃、花卉搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

單位：元/畝

品種	規(guī)格		合理種植密度（株/畝）	補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)	備注
	胸徑	高度
各 種 苗 圃		1米以下	2800—3000	6300	1.苗圃經(jīng)營種植單位或個(gè)人須具有林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門核發(fā)的經(jīng)營許可證及相關(guān)證照；手續(xù)不齊全的按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的70%予以補(bǔ)償。 2.本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括苗木移栽的人工工資、車輛運(yùn)輸（含吊車）、移栽損失、處置等一切費(fèi)用。 3.種植密度低于標(biāo)準(zhǔn)要求的按合理密度折算系數(shù)予以補(bǔ)償（實(shí)際密度÷合理密度均值×補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）。 4.異地移植的地點(diǎn)由被征拆人自行解決，不另補(bǔ)償其他費(fèi)用。 5.附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)按該苗圃、花卉種植前土地類別進(jìn)行補(bǔ)償。 6.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，手續(xù)齊全的名優(yōu)品種，按個(gè)案相關(guān)規(guī)定處理。
	4厘米 以下	1米以上	800—1000	7600
	4—9 厘米		600—700	11300
	10—19 厘米		300—450	18500
	20厘米 以上		150—200	32500
花卉	7200

附件3

果園、茶園青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

單位：元/畝

生長期 補(bǔ)償單價(jià) 種類	苗期	定植期	始果期	盛產(chǎn)期
桔、梨、柚	1200	2800	8000	14000
桃、李、棗、椒子等	1000	2400	5000	10000
茶園	800	1600	3800	8500
葡萄、提子	6000		10000	20000
草莓	8000
西瓜等	6000
藥材	6000
備  注	1.桔樹等果樹的栽種必須符合國家相關(guān)栽培技術(shù)規(guī)定；上述補(bǔ)償中包括套種或混栽的其他作物的補(bǔ)償。 2.桔、桃、李、柚等合理栽植密度50—80株/畝；茶蔸合理栽植密度600一800株/畝。 3.油茶在茶園補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按不同生長期分別上調(diào)50%予以補(bǔ)償。 4.兩種或多種果樹及其他經(jīng)濟(jì)作物混栽的，以栽種最多的一種計(jì)算補(bǔ)償，其余不另計(jì)算補(bǔ)償。 5.附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)按種植前土地類別進(jìn)行補(bǔ)償。 6.苗期：指高度0.5米以下的果樹苗；定植期：將苗期的樹苗按國家相關(guān)栽培技術(shù)規(guī)定進(jìn)行移植，且高度在0.5米以上、1.5米以下的果樹； 始果期：指果樹移栽一年以后，開始掛果，但未達(dá)到一定產(chǎn)量的果樹； 盛產(chǎn)期：果樹生長期已經(jīng)穩(wěn)定，每年產(chǎn)果達(dá)到一定數(shù)量，且果樹冠徑大于2米。 7.上述種類的青苗、設(shè)施補(bǔ)償不得與本辦法其他規(guī)定重復(fù)計(jì)算。

附件4

墳?zāi)惯w移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

單位：元/冢

項(xiàng)  目	補(bǔ)償金額	備  注
混凝土墳	3000	1.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收土地所要遷移的墳?zāi)梗�必須�?yán)格執(zhí)行岳陽市殯葬改革制度，遷葬地由縣級(jí)以上民政部門會(huì)同自然資源部門負(fù)責(zé)確定。遷葬地費(fèi)用按工程造價(jià)核實(shí)后計(jì)入征拆成本，最高每冢不超過7000元。 2.烈士、宗教和少數(shù)民族墳?zāi)惯w移應(yīng)會(huì)同民政、民族宗教部門處理。 3.雙冢墳補(bǔ)償金額、遷葬地費(fèi)用增加補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%。 4.麻石、大理石等豪華墳?zāi)梗�按個(gè)案相關(guān)規(guī)定處理。
磚、石墳	2250
土墳	1500
尸骨罐	600

附件5-1

住宅房屋結(jié)構(gòu)、裝飾（修）要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

單位：元/平方米

序號(hào)	結(jié)構(gòu)	主體結(jié)構(gòu)、裝飾（修）要求	征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
		1.主體結(jié)構(gòu)要求 （1）砌磚、砌條石、混凝土基礎(chǔ)；（2）預(yù)制板、現(xiàn)澆架空（防潮層）；（3）24厘米眠墻或部分24厘米斗墻的磚砌墻工程；（4）現(xiàn)澆、預(yù)制樓梯踏步，護(hù)欄為金屬、木質(zhì)等；（5）橫向承重的梁、樓板、屋面板等采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)（現(xiàn)澆、預(yù)制）；（6）屋頂為現(xiàn)澆鋼絲網(wǎng)砼、空心板隔熱層或平頂紅瓦屋面；（7）房屋四周水泥磚砌排水明溝或喑溝；（8）配套給水、排水、電氣工程；（9）層高3米。	1480
一	磚混	2.裝飾（修）要求 （1）室內(nèi)地面鋪防滑地面磚、花崗巖、大理石或?qū)嵞尽⒎聦?shí)木地板以上裝飾（修）標(biāo)準(zhǔn)；（2）室內(nèi)墻面貼瓷、刮涂、各類木制板材質(zhì)墻裙； （3）天花一級(jí)吊頂以上裝飾（修）標(biāo)準(zhǔn)；（4）廚房、洗漱間、廁所墻 面貼瓷；（5）外墻正面和兩側(cè)為貼面磚，其他為干粘石以上裝飾（修） 標(biāo)準(zhǔn)；（6）各類入戶防盜門及各類材質(zhì)裝飾（修）門；（7）門、窗套為水曲柳或仿櫸木板以上裝飾（修）標(biāo)準(zhǔn)；（8）塑鋼、鋁合金玻璃窗，各類金屬材質(zhì)防盜網(wǎng)，材質(zhì)雨蓬；（9）各臥室衣柜、壁柜，廚房、洗手間、廁所的各類材質(zhì)洗、刷類器皿及配套用具、設(shè)施齊全；（10）室內(nèi)各類材質(zhì)隔墻、水電設(shè)施齊全。	700
二		1.主體結(jié)構(gòu)要求 （1）砌磚、砌條石基礎(chǔ)；（2）豎向墻、柱采用24厘米眠墻或部分24厘米斗墻的砌磚或砌塊砌筑；（3）橫向木結(jié)構(gòu)樓板；（4）木架、紅瓦等屋面；（5）纖維板平頂；（6）房屋四周水泥磚砌排水明溝或暗溝；（7）房間給水、排水、電氣工程；（8）層高3.2米。	1130
	磚木	2.裝飾（修）要求 （1）室內(nèi)地面（含防潮層）鋪防滑地面磚、花崗巖、大理石或?qū)嵞尽⒎聦?shí)木地板以上裝飾（修）標(biāo)準(zhǔn)；（2）室內(nèi)墻面貼瓷、刮涂、各類木制板材質(zhì)墻裙；（3）天花一級(jí)吊頂以上裝飾（修）標(biāo)準(zhǔn)；（4）廚房、洗漱間、廁所墻面貼瓷；（5）外墻正面和兩側(cè)為貼面磚，其他為干粘石以上裝飾（修）標(biāo)準(zhǔn)；（6）各類入戶防盜門及各類材質(zhì)裝飾（修） 門；（7）門、窗套為水曲柳或仿櫸木板以上裝飾（修）標(biāo)準(zhǔn)；（8）塑 鋼、鋁合金玻璃窗，各類金屬材質(zhì)防盜網(wǎng)，材質(zhì)雨蓬；（9）各臥室衣柜、壁柜，廚房、洗手間、廁所的各類材質(zhì)洗、刷類器皿及配套用具、設(shè)施齊全；（10）室內(nèi)各類材質(zhì)隔墻、水電設(shè)施齊全。	540

序號(hào)	結(jié)構(gòu)	主體結(jié)構(gòu)、裝飾（修）要求	征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
三	土木	1.主體結(jié)構(gòu)要求 （1）磚石基礎(chǔ)；（2）土磚土筑或節(jié)磚墻；（3）紅瓦屋面；（4）房屋 四周水泥磚砌排水明溝或暗溝；（5）房間給水、排水、電氣工程；（6）層高3.2米。	780
		2.裝飾（修）要求 （1）室內(nèi)地面（含防潮層）硬化或各類地面裝飾以上裝飾（修）標(biāo)準(zhǔn)； （2）室內(nèi)墻面貼瓷、刮涂或各類材質(zhì)墻裙；（3）外墻正面和兩側(cè)粉刷 或干粘石以上裝飾（修）標(biāo)準(zhǔn)；（4）頂面一級(jí)的頂以上裝飾（修）標(biāo)準(zhǔn)；（5）各類防盜門，各類材質(zhì)門，門、窗套為水曲柳或仿櫸木板以上裝飾（修）標(biāo)準(zhǔn)；（6）木質(zhì)、塑鋼、鋁合金窗，各類金屬材質(zhì)防盜網(wǎng)、各類材質(zhì)雨蓬，（7）廚房、洗漱間、廁所達(dá)到水泥墻裙以上標(biāo)準(zhǔn)；（8）廚房、廁所有各類材質(zhì)洗、刷類器皿及配套；（9）室內(nèi)各類間墻、水電設(shè)施齊全。	460
說明	1.房屋主體征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括水、電、路三通，宅基地平整，超深基礎(chǔ)等費(fèi)用。 2.房屋主體層高依《說明》修正，其余部分每缺少一項(xiàng)扣減20元/平方米。 3.房屋裝飾（修）部分每缺少一項(xiàng)扣減20元/平方米。 4.以上補(bǔ)償只限合法房屋裝飾（修）。 5.以上補(bǔ)償按房屋主體建筑面積計(jì)算。

附件5-2

偏雜屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施要求及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

等級(jí)	結(jié)構(gòu)、設(shè)施要求	征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
一等	1.結(jié)構(gòu)要求： （1）磚、石、混凝土基礎(chǔ)；（2）磚砌24墻工程；（3）現(xiàn)澆、預(yù)制平頂紅瓦屋面、天溝排水；（4）房屋四周散水等設(shè)施齊全；（5）配套給水、排水、電氣工程；（6）層高2.2米以上。 2.設(shè)施要求： （1）室內(nèi)地面鋪防滑地面磚、花崗巖、大理石或?qū)嵞尽⒎聦?shí) 木地板等裝飾；（2）室內(nèi)墻面貼瓷、刮涂、各類木制板材質(zhì)墻裙；（3）天花一級(jí)吊頂以上裝飾（修）標(biāo)準(zhǔn)；（4）各類門窗裝飾及配套。	1100
二等	1.結(jié)構(gòu)要求： （1）磚、石基礎(chǔ)；（2）砌磚墻體工程；（3）木架、紅瓦等屋面或纖維板等平頂；（4）房屋四周散水等設(shè)施齊全；（5）配套給水、排水、電氣工程；（6）層高2.2米以上。 2.設(shè)施要求： （1）室內(nèi)地面鋪防滑地面磚、花崗巖、大理石或?qū)嵞尽⒎聦?shí)木地板等裝飾；（2）室內(nèi)墻面貼瓷、刮涂、各類木制板材質(zhì)墻裙；（3）各類門窗裝飾及配套。	900
三等	1.結(jié)構(gòu)要求： （1）磚、石基礎(chǔ)；（2）土筑或節(jié)磚墻；（3）各類瓦屋面；（4）層高2.2米以上。 2.設(shè)施要求： （1）室內(nèi)地面（含防潮層）硬化及以上標(biāo)準(zhǔn)；（2）室內(nèi)墻面粉刷及以上標(biāo)準(zhǔn)；（3）門窗設(shè)施齊全。	700
說明	1.偏雜屋是指被征拆人住宅房屋以外，依法修建的為生產(chǎn)、生活服務(wù)的輔助性房屋，如廚房、廁所、畜禽舍等房屋。 2.有柱無墻的棚子一律計(jì)入房屋設(shè)施包干補(bǔ)償范圍。 3.偏雜屋不享受安置補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，無搬家、過渡費(fèi)。

說    明

一、房屋建筑面積的計(jì)算一律以房屋外墻外圍水平面積計(jì)算，不包括出檐、出梢。有柱走廊按柱外圍水平面積計(jì)算，有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的陽臺(tái)按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算；無柱的走廊、無圍護(hù)結(jié)構(gòu)的陽臺(tái)按其水平投影面積的一半計(jì)算。

磚混房室外樓梯，如有頂棚則按水平投影面積計(jì)算全部建筑面積，如無頂棚則按水平投影計(jì)算一半建筑面積。

二、住宅高于或低于標(biāo)準(zhǔn)層高的，每10厘米按該房屋結(jié)構(gòu)主體補(bǔ)償單價(jià)增減3%。

三、房屋層高的測(cè)定方法為：磚木、土木、偏雜屋取室內(nèi)地面至前后檐平均高度，磚混房取室內(nèi)地面至屋頂落水檐口高度除以層數(shù)。

四、房屋架空層及瓦頂隔熱（前后檐平均高度）的高度2.2米以下（不含2.2米）不予單獨(dú)補(bǔ)償，計(jì)入房屋層高系數(shù)補(bǔ)償。

五、拆遷框架結(jié)構(gòu)及企業(yè)生產(chǎn)性用房（除按第三十二條規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償外）按以下情況給予補(bǔ)償：

（一）框架結(jié)構(gòu)要求：現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁、柱承重，框架結(jié)構(gòu)的房屋主體部分按磚混結(jié)構(gòu)住宅房屋主體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加20%補(bǔ)償。框架結(jié)構(gòu)的認(rèn)定，由各市人民政府組織相關(guān)專家確定。

（二）企業(yè)生產(chǎn)性用房單層層高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1.單層層高在＞3.2-≤4.5米的，層高加價(jià)為該房屋主體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的20%；

2.單層層高在＞4.5-≤5.5米的，層高加價(jià)為該房屋主體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的30%；

3.單層層高在＞5.5-≤6.5米的，層高加價(jià)為該房屋主體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的40%；

4.單層層高在＞6.5米的，層高加價(jià)為該房屋主體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%,另6.5米以上每增加0.1米增加3%補(bǔ)償。

六、被征拆人辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的或集體土地使用證、房屋所有權(quán)證兩證齊全的，給予不超過8000元的辦證補(bǔ)償。

附件6

搬家、過渡費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

單位：元

項(xiàng)  目	單  位	補(bǔ)償金額	備  注
搬家費(fèi)	戶·次	1500	3人以上每增加1人增加150元	1.每戶人數(shù)以公告后確定的人口為準(zhǔn)。 2.被拆遷戶的搬家費(fèi)，按兩次計(jì)算。 3.選擇宅基地集中遷建安置和安置房安置的被拆遷戶，過渡時(shí)間不超過24個(gè)月。由于征地方的責(zé)任延長過渡期的，經(jīng)批準(zhǔn)后按實(shí)際過渡時(shí)間補(bǔ)償過渡費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn) 按每年30%遞增。由于被拆遷戶的責(zé)任延長過渡期限的，停發(fā)過渡費(fèi)。選擇貨幣安置的，過渡時(shí)間按不超過12個(gè)月計(jì)算。 4.拆遷非住宅房屋不計(jì)算搬家費(fèi)和過渡費(fèi)。
過渡費(fèi)	戶·月	800	3人以上每增加1人增加50元

附件7

征拆工作費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)  目	計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)	備  注
征拆服務(wù)費(fèi)	依據(jù)服務(wù)質(zhì)量比照征拆資金概算費(fèi)用的1.5%計(jì)提	1.由從事土地調(diào)查、協(xié)助公告辦理、負(fù)責(zé)概算編制等工作的征地拆遷事務(wù)機(jī)構(gòu)收取。 2.收費(fèi)對(duì)象為用地單位，不得向被征拆人收取。
概算審查工作經(jīng)費(fèi)	按征拆資金概算費(fèi)用計(jì)提，小于等于5000萬元的，按1%計(jì)提；大于5000萬元的，按0.5%計(jì)提。	市征地拆遷中心負(fù)責(zé)審核市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償概算報(bào)告，概算審查工作經(jīng)費(fèi)由市征地拆遷中心收取。
征拆實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)	按征拆資金概算費(fèi)用計(jì)提，小于等于5000萬元的，按3%計(jì)提；大于5000萬元的，按2%計(jì)提。	由從事現(xiàn)場(chǎng)宣傳動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、張榜公示、實(shí)施補(bǔ)償、搬家騰地、現(xiàn)場(chǎng)清表、房屋拆除、建筑垃圾清運(yùn)及委托評(píng)估等工作的征拆機(jī)構(gòu)收取。1%作為土地依法征收辦公室協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)。
誤工補(bǔ)助費(fèi)	1.按300元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。 2.有房屋拆遷的以被拆遷房屋總建筑面積為基數(shù)，按5元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)增加補(bǔ)助。	1.誤工費(fèi)補(bǔ)助是指補(bǔ)助給直接參與和協(xié)助、配合征拆工作的村（居）委會(huì)工作人員（國家工作人員除外）的誤工費(fèi)用。 2.誤工費(fèi)補(bǔ)助以村（居）委會(huì)為計(jì)算單位，不足1萬元的按1萬元計(jì)提。