2021年市場監管工作思路

2021年，總體工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照市委、市政府和上級市場監管工作會議決策部署，堅持穩中求進工作總基調，適應新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，著力優化營商環境，嚴格市場監管，嚴守安全底線，服務高質量發展，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。

主要預期目標是：立足市場監管職能，加強日常執法監督，著力查辦各類市場違法案件，確保不發生較大及以上食品藥品、特種設備、產品質量安全事故，爭創岳陽市市場監管系統紅旗單位、爭創全市一類單位。圍繞上述目標，著力抓好以下六個方面工作：

一、強化基層基礎，提升基層履職能力

針對當前基層履職及建設中暴露出的問題，研究出臺《基層能力提升三年行動規劃》。一是抓建設，從強化基層基礎入手，加大投入力度，重視“薄弱所”硬件建設，有力保障基層執法管理工作高效開展。二是抓隊伍，根據市場監管工作政策性、專業性強的特點，有針對性對基層市場監管人員組織開展食品、藥品、特種設備、餐飲監管等方面的專題培訓，不斷提高新形勢下基層監管人員履職監管能力。

二、優化體制機制，提升系統工作效率

（一）建立閉環管理機制。從構建監管閉環著手，實行“凡有開會部署必有一線檢查，凡有檢查必有通報，凡有問題必有督辦，凡有督辦必有處結”閉環工作法，堵塞工作漏洞、防止不作為等問題發生。

（二）建立“雙隨機、一公開”聯合檢查機制。發揮“雙隨機、一公開”監管工作牽頭抓總作用，本著“應聯合盡聯合”的原則，通過監管流程革命性再造，全面落實部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作，通過“一次上門、全面體檢”，減少了對企業正常經營活動的干預。

（三）建立食品安全立體聯動機制。協調市場監管與公安、法院、檢察院、衛計、農業、漁業、畜牧等多部門建立聯勤聯動機制，著力構建以市場監管部門為中心，多部門協同配合的工作格局。

三、嚴肅紀律規范，內抓教育懲戒，外強社會監督

從抓意識入手，保障市場監管合法有效。定期開展法律知識學習，保障執法人員養成知法、懂法、守法，提高法律思維能力，用法律審視、處理問題的習慣，履職盡責，牢牢守住食品藥品安全底線，廉潔自律，牢牢守住廉政底線。

主動邀請“兩代表一委員”“零距離”“無死角”觀察，感受市場監管的職能職責、食品安全監管內容、機構改革成果和市場監管干部的新時代風貌；通過主動接受監督，更廣泛地聽取“兩代表一委員”和群眾呼聲，創新食品安全監管機制。

四、加強執法辦案，嚴格落實“三項制度”

著力聚焦執法源頭、過程和結果三個關鍵環節，持續發揮行政執法“三項制度”對促進嚴格規范公正文明執法的基礎性、整體性、突破性作用。不斷強化責任、完善制度、創新機制、強化技術支撐、加強隊伍建設，強化事前公示，規范事中公示，加強事后公示，努力開創市場監管行政執法工作新局面。

五、推進綜合體制改革，提高市場監管執法規范化水平

（一）執法體制改革：進一步整合執法資源、優化內部體制機制、配齊執法裝備、規范隊伍執法行為，嚴查隨意執法、違法執法，提升監管對象滿意度。

（二）商事制度改革：積極參與行政審批體制改革工作，繼續試行市場監管輕微違法首違不罰清單制度，增強市場監督檢查、檢驗檢測的計劃性、協調性，進一步減輕市場主體各項負擔。

六、深入加強黨的建設，進一步提升市場監管隊伍履職能力

加強黨的建設，守好意識形態主陣地，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處違紀違規問題。

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