臨應急發〔2022〕24號

臨湘市應急管理局

關于印發《2022年臨湘市應急管理局“誰執法誰普法”工作方案》的通知

各鎮（街道）應急辦，臨湘高新區安環部，局機關各股室、二級機構：

《2022年臨湘市應急管理局“誰執法誰普法”工作方案》已經局領導研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

                               臨湘市應急管理局

                               2022年5月25日

2022年臨湘市應急管理局“誰執法誰普法”工作方案

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于在全省國家機關中實行“誰執法誰普法”責任制的實施意見》（湘辦發〔2015〕51號）和《2022年岳陽市應急管理局“誰執法誰普法”工作方案》（岳市應急〔2022〕30號）要求，結合我局工作實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，按照“誰執法誰普法”要求，進一步明確普法職責任務，堅持普法工作與法治實踐相結合，堅持系統內普法與社會普法并重，著力全面深入開展應急管理部門普法工作，為防范遏制較大自然災害類和生產安全類事故，提升我市應急管理、安全生產和防災救災減災工作水平，創造良好的法治環境。

二、基本原則

1.堅持監管執法與普法宣傳相結合。將普法宣傳教育與監督管理、行政執法有機結合，在日常監管執法工作中加大對企業主要負責人、安全生產管理人員和從業人員的安全生產、應急救援和綜合防災減災救災法治宣傳，通過文明執法促進深度普法，通過廣泛普法優化監管執法環境。

2.堅持系統內普法與社會普法相結合。在履行好系統內的普法責任，提高應急管理系統干部職工法律素質的同時，積極承擔面向社會的普法責任，同步推進面向社會公眾特別是廣大生產經營單位及其從業人員的普法工作，增強全社會的應急法治意識。

3.堅持統一領導和分工負責相結合。加強對普法工作的組織領導，明確主要領導抓總，其他領導抓具體，相關股室抓落實的普法工作機制。結合職責任務分工，全面落實普法責任，按照普法責任、任務清單，做好本部門業務職能法律法規的宣傳，加強銜接協作，形成普法工作合力。

4.堅持創新普法形式，注重普法工作實效。加強普法工作制度建設，建立健全黨委學習中心組學法、網上網下學法用法、普法工作考核評價機制。創新以現場普法為主體、媒體平臺普法為輔助的普法機制，推進以案釋法、以案普法、以案學法，以點拓面提升應急法治化水平。

三、組織領導

成立由局黨委書記、局長李強華為組長，其他班子成員為副組長，各股室、二級機構負責人為成員的“誰執法誰普法”工作領導小組，領導小組下設辦公室，政策法規股負責人兼任辦公室主任。政策法規股負責“誰執法誰普法”日常工作。執法大隊督促鎮（街道）應急辦、高新區安環部宣貫相關法律落實落地和觀看《生命重于泰山》《不可逾越的紅線》視頻到村（社區）、企業、學校。

四、重點普法內容

一是學習貫徹習近平法治思想；二是深入學習習近平總書記關于安全生產、應急救援、防災減災救災等應急管理重要論述精神；三是突出憲法學習宣傳，深入學習宣傳依憲治國、依憲執政等理念；四是全面學習宣傳通用法律法規；五是有針對性地學習宣傳應急管理部門執行的法律法規，包括實體法和程序法；六是深入學習宣傳黨內法規。

五、主要任務

（一）加強應急管理系統內普法宣傳工作。落實黨委理論學習和中心組學習制度，每年專題學法原則上不少于2次，每年組織全體干部職工參加全省普法學法考試，確保參考率、通過率達到100%。加強行政執法人員培訓和資格管理，組織新進、無證人員報名參加行政執法資格證考試。

（二）加強對行政相對人的普法宣傳工作。及時通過門戶網站、政務大廳等途徑公開行政許可的法律法規規章和規范性文件、行政許可辦事指南、申請文書和申請條件、辦理程序、辦理期限等；在行政許可證照發放過程中，對申請人進行相關政策法規的宣傳教育，并告知有關法定權利、義務及責任等注意事項。堅持監管執法和普法教育相結合，把普法融入監督檢查、案件受理、調查取證、案件審理、告知聽證、處罰決定和處罰執行和事故調查處理的全過程，特別是在行政處罰過程中，要將行政處罰的法律依據和權利救濟途徑等告知相對人，全力保障相對人合法權益。加強典型案例的收集、整理，充分發揮典型案例的引導、規范、預防與教育功能。

（三）加強面向社會公眾的普法宣傳工作。推進應急管理宣傳教育“七進”活動，持續開展“5·12全國防災減災日”“安全生產月”“10·13國際減災日”“12·4國家憲法日”活動。利用辦公大樓、服務窗口、宣傳櫥窗、LED宣傳牌等公共區域，張貼普法宣傳海報、應急管理法治文化作品。充分發揮網站、報刊、電視臺及微信公眾號等平臺，實時更新應急管理法律法規、安全生產動態和應急安全股普常識，增強法治宣傳效果。

六、工作要求

1.強化組織領導。全市應急管理系統要高度重視“誰執法誰普法”工作，制定本單位具體的普法責任清單和任務清單。建立主要領導親自部署、分管領導具體負責、相關股室分工落實的普法工作體系。各責任部門按照本方案開展普法宣傳，創新工作舉措、落實工作責任。

2.嚴格監督考核。全市應急管理系統要將“誰執法誰普法”工作落實情況納入年終工作目標責任考核，干部年度評先評優考核范疇，以考核促進普法工作落實。市局將定期對普法責任制的建立和落實情況進行監督檢查指導，對責任不落實、工作不到位、普法目標未完成的單位予以通報。

3.提升普法實效。全市應急管理系統要持續健全分工負責、共同參與的工作機制。把法治宣傳教育貫穿于應急管理工作全過程，用群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式，將普法與重點任務、日常業務、特色工作、法治實例、輿論熱點結合，延伸普法觸角，拓展普法覆蓋面，提高普法實效性。

附件：1.2022年臨湘市應急管理局“誰執法誰普法”責任清單

2.2022年臨湘市應急管理局“誰執法誰普法”任務清單