臨湘市第五代（5G）移動通信信息化服務(wù)

三年行動計劃（2020-2022年）

根據(jù)岳政辦發(fā)【2020】7號文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定臨湘市第五代（5G）移動通信建設(shè)三年行動計劃。

一、總體目標

到2022年，基本建成以高速光纖寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)、5G移動通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用為支撐的新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供強大的動力，使我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)，部分領(lǐng)域進入全省前列，市城5G無線宏站開通達到100%，建設(shè)80個5G室內(nèi)分布系統(tǒng)，全市5G基站總數(shù)達到1158個。

具體年度目標如下：

2020年：市城5G無線宏站開通達到30%；建設(shè)至少20個5G室內(nèi)分布系統(tǒng)；建設(shè)5G基站340個，其中：市城新建5G基站150個、改建5G基站190個。

2021年：市城5G無線宏站開通達到80%；建設(shè)至少40個5G室內(nèi)分布系統(tǒng)；建設(shè)5G基站580個，其中：市城新建5G基站250個、改建5G基站330個。

2022年：市城5G無線宏站開通達到100%；建設(shè)至少20個5G室內(nèi)分布系統(tǒng)；建設(shè)5G基站238個，其中：市城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建5G基站114個、改建5G基站124個；實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域形成連續(xù)覆蓋，實現(xiàn)40%以上自然村5G覆蓋。

二、重點任務(wù)

完成514個新建5G站點的架設(shè)，改建改造5G基站644個，其中利用社會資源（路燈桿、監(jiān)控桿、電力桿、建筑樓宇、廣告牌等）站址413個，架設(shè)約400公里電源線；綜合接入業(yè)務(wù)5G核心機房25個，其中：城區(qū)核心機房改造15個，工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建核心機房10個(需向運營商逐個確認統(tǒng)計).

（一）規(guī)劃編制實施專項行動

2020年11月底全面完成5G建設(shè)的規(guī)劃編制任務(wù)。鐵塔公司牽頭組織各電信運營企業(yè)立足現(xiàn)有通信基礎(chǔ)設(shè)施的實際情況，盡快完成編制我市通信基礎(chǔ)設(shè)施和5G專項規(guī)劃，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和市城控制性詳規(guī)。相關(guān)單位在規(guī)劃市政設(shè)施、公共交通等其他大型場所建設(shè)時，要同步規(guī)劃通信基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施，預(yù)留站址、機房、電源、管道和天面等空間。因城市拆遷、道路改造而造成通信設(shè)施遷移的，應(yīng)重新規(guī)劃路由、站址，并由項目設(shè)計單位將遷改費用列入改造總體工程預(yù)算。（責任單位：科工局、發(fā)改局、城管局、交通局、住建局、自然資源局、鐵塔公司、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司）

（二）公共資源開放專項行動

除法律法規(guī)及政府規(guī)章另有規(guī)定外，政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、交通站場等政府全額投資的公共場所、公共設(shè)施及公共機構(gòu)的辦公場所及附屬配套設(shè)施應(yīng)向公共通信設(shè)施建設(shè)免費開放，不得以收取其他費用的方式轉(zhuǎn)嫁場地占用費。

5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府資源向公共通信設(shè)施建設(shè)免費開放，督促和協(xié)調(diào)各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強公共資源統(tǒng)籌共享工作；由鐵塔公司統(tǒng)籌集約利用社會資源，依托鐵塔基站、路燈桿、電力桿、監(jiān)控設(shè)備桿、交通指示設(shè)備桿、公交站點、地下管廊等各類桿塔資源，以宏基站覆蓋和“微基站+智慧桿塔”相結(jié)合的方式快速部署5G網(wǎng)絡(luò)。同時要建立工作對接機制，強化信息溝通，確保各項工作有序開展。各部門要本著互利共贏的原則，相互開放資源，降低費用，共同研究制定相關(guān)政策措施，為通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利條件，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。（責任單位：工業(yè)園管委會、科工局、發(fā)改局、城管局、交通局、住建局、自然資源局、文旅廣新局、公安局、各鎮(zhèn)（街道辦事處）、供電公司、鐵塔公司、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司）

（三）規(guī)范通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護專項行動

各級各部門負起通信設(shè)施建設(shè)和保護的主體責任，規(guī)范公共場所通信基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，并查處各類阻擾、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的違法違規(guī)行為。

政府機關(guān)、學校、醫(yī)院、展館、工業(yè)園區(qū)、旅游景點、公路沿線、橋梁隧道、公路客運站等公共設(shè)施場所，應(yīng)當配套建設(shè)通信設(shè)施，充分考慮通信基礎(chǔ)設(shè)施特別是5G移動基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，預(yù)留站址、機房、電源、管道和天面等空間，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工和同步驗收；

住宅建筑和商業(yè)樓宇建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)嚴格執(zhí)行住宅小區(qū)和商務(wù)樓宇光纖到戶國家強制性標準，將配套的有線及無線覆蓋通信設(shè)施納入建設(shè)項目的施工圖設(shè)計文件，承擔建筑物紅線內(nèi)通信設(shè)施的建設(shè)費用，并預(yù)留設(shè)備間、天線位置；

物業(yè)管理部門要加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，督促其做好住宅小區(qū)和商務(wù)樓宇內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的配合工作，為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的通信設(shè)施提供平等接入條件，不得收取進場費、接入費、協(xié)調(diào)費、分攤費等名目的不合理費用，保障用戶自由選擇電信服務(wù)；

市住建局應(yīng)將基礎(chǔ)電信運營企業(yè)與鐵塔公司納入建設(shè)項目圖審單位，要嚴厲查處建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)阻撓光纖到戶改造和通信基站建設(shè)等違法違規(guī)行為，并明確相關(guān)處理細則；

公安部門要嚴厲打擊盜竊、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施、非法阻撓通信設(shè)施建設(shè)施工的違法行為，切實維護通信基礎(chǔ)設(shè)施安全，對偷盜基站用電的單位、個人行為及時打擊處理并加重處罰，對通信設(shè)施設(shè)立違法行為警示牌；

市發(fā)改局要將重大通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入重點建設(shè)項目，加大跟蹤督促力度；

市科工局、財政局要充分發(fā)揮各類基金引導(dǎo)作用，支持市內(nèi)農(nóng)村地區(qū)、山區(qū)、湖區(qū)、電信普遍服務(wù)試點地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

市自然資源局要加大對通信站址資源審批的支持力度，及時將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地年度利用計劃，按照公用設(shè)施用途安排用地；

供電部門加大對通信基礎(chǔ)設(shè)施供電保障的支持力度，不斷提高通信基礎(chǔ)設(shè)施直供電的比例，縮短通信基礎(chǔ)設(shè)施用電開戶和引入的審批時限；

市場監(jiān)督管理局負責監(jiān)管轉(zhuǎn)供電電價不超過國家最新規(guī)定的上限價；

市公安局、市交通局要對執(zhí)行特殊通信、應(yīng)急通信和搶修、搶險任務(wù)的通信車輛通行提供便利條件。

三、保障措施

（一）強化組織保障。進一步健全“政府主導(dǎo)、鐵塔主責、屬地管理、部門協(xié)作”的移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作機制。市政府成立5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長劉如樂任組長，市政府辦副主任王慶偉、科工局局長黃曉任副組長，自然資源局、公安局、住建局、生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、城管局、教體局、供電公司、城建投公司和市通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督辦公室臨湘市質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱“市通信質(zhì)監(jiān)站”）、各通信企業(yè)（電信、移動、聯(lián)通、鐵塔等公司）等部門單位主要負責人，以及各鎮(zhèn)、辦事處鎮(zhèn)長（主任）為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃曉同志兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)市科工局，劉國平、諶彬、毛呈覲、姚辭、李智軍任辦公室副主任，具體負責全市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（市人民政府、科工局、自然資源局、公安局、住建局、市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、城管局、教體局、供電公司、城建投公司、市通信質(zhì)監(jiān)站、鐵塔公司、各電信企業(yè)）

（二）強化責任考核。召開全市通信基站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作任務(wù)部署會議，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的工作任務(wù)，并納入年度績效工作考核內(nèi)容。對索要超過當?shù)卣魇諛藴实恼鞯刭M和以收取贊助費、修路費等名義以及以有害輻射為由阻擾通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，落實屬地管理原則，由各地村（社區(qū)）書記、主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）書記、鎮(zhèn)長（主任）及時出面協(xié)調(diào)解決，市督查室和科工局對其予以實質(zhì)性考核。市督查室、科工局要加強督查和協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會議，根據(jù)需求變更情況，調(diào)整增補當年建設(shè)任務(wù)，確保通信基礎(chǔ)建設(shè)工作有序推進。（政府辦、科工局）

（三）營造宣傳氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要多途徑、多方式加大宣傳力度，講好“5G故事”，增強全社會對5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的認識，增強對電磁輻射科普知識的了解，消除部分群眾對基站輻射的疑慮和誤解，提升公眾對5G基站建設(shè)的理解和支持，推動形成推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的良好氛圍。（政府辦、市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、各鎮(zhèn)辦事處、鐵塔公司、各電信企業(yè)）