臨市監發〔2023〕14號

　　臨湘市市場監督管理局

　　關于印發《2023年實施經營主體培育工程“提升年”活動工作方案》的通  知

　　各市場監管所、直屬單位，機關各股室：

　　現將《2023年實施經營主體培育工程“提升年”活動工作方案》印發你們，請各單位按明確的目標任務，抓好工作籌劃，認真貫徹落實。

　　臨湘市市場監督管理局

　　2023年3月28日

　　臨湘市市場監督管理局

　　2023年實施經營主體培育工程“提升年”

　　工作方案

　　為認真落實省、市實施經營主體培育工程“提升年”活動的工作部署，持續深化商事登記制度改革，全面優化營商環境，促進我市市場主體高質量發展，結合我局職能職責，制定該工作方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央、省、市經濟工作會議精神，省、岳陽市市場監管工作會議精神，持續推進商事登記制度改革，全面優化營商環境，大力實施經營主體培育工程“提升年”活動，打好市場主體培育攻堅戰，推動我市經營主體提質擴量，為促進我市經濟社會高質量發展打下堅實基礎。

　　二、組織領導

　　為了加強組織領導和協調配合，科學統籌規劃，精準高效完成各項工作任務，局成立促進經營主體高質量發展工作領導小組，黨組書記陸如勇為組長，局長方虹為常務副組長、副局長李宏久、李旭東、余永宏、湯小康為副組長，相關責任科室以及檢驗檢測中心、執法大隊負責人為成員，領導小組辦公室設在行政審批股，陳永勝兼任辦公室主任。主要負責工作部署推動、任務調度落實、數據統計分析等。

　　三、工作任務

　　（一）工作目標

　　2023年，力爭實現全市凈增市場主體3827戶（企業1421戶，個體2406戶），年底實有市場主體總量達到40642戶，“個轉企”完成134戶（具體目標任務見附件）。

　　（二）主要舉措

　　1.深化商事登記制度改革。依托湖南省市場主體準入準營退出全生命周期“一網通辦”服務平臺，全面推行企業開辦“一網通辦”“一日辦結”，牽頭為新辦企業提供稅務登記、免費刻章、免費寄遞服務。推動“證照分離”改革全覆蓋，實行涉企事項清單化管理，開展經營許可“一照通行”。全面推行簡易注銷，完善撤銷登記，試點強制注銷，探索推進企業退出“一網通辦”和企業歇業制度，暢通退出市場機制。（責任單位：行政審批股牽頭，信用股、食品生產股、食品經營股、藥械股、各市場監管所按職責分工負責）

　　2.深挖市場主體新增長點。深入挖掘共享經濟、新個體經濟、新零售等新業態，充分發揮園區等開放平臺、產業集聚區作用和浮標、竹木產業龍頭作用，指導、挖掘、吸引一批市場主體登記注冊。（責任單位：行政審批股牽頭，各市場監管所按職責分工負責）

　　3.大力實施“個轉企”。建立健全“個轉企”推進工作機制，實行分級分類培育指導，加大政策宣傳力度，對成長性良好、產值和銷售規模較大的個體工商戶，積極引導登記為企業。支持個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權等權益轉移至“個轉企”企業名下，鼓勵支持個體工商戶升級為企業。（責任單位：個私發展中心牽頭，行政審批股、知識產權股、各市場監管所按職責分工負責）

　　4.促進企業質量提升。引導企業落實質量主體責任，建立全員、全方位、全過程質量管理體系。強化標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施“一站式”服務，鼓勵支持企業爭創省長質量獎、市長質量獎，統籌推進商標、專利保護運用工作，開展知識產權強鏈護鏈專項行動，推進知識產權質押融資“入園惠企”，助企紓困。（責任單位：質量股牽頭，檢驗檢測中心、標準化股、計量股、知識產權股按職責分工負責）

　　5.加強消費者權益保護。加強消費維權“五進”聯絡點規范化建設，推動“12315”平臺與“12345”平臺“無縫銜接、互聯互通”，推廣消費糾紛“云調解”，力爭消費投訴舉報辦結率達到100%。大力推進放心消費創建活動。督促落實經營者主體責任，引導消費者科學合理消費，加強消費宣傳和警示。加強對“假舉報”“濫舉報”等行為監督管理，依法嚴厲打擊惡意舉報等非法牟利行為，營造良好消費環境。（責任單位：消保股牽頭，執法大隊、六中隊、各市場監管所按職責分工負責）

　　6.加強反不正當競爭執法。牽頭落實公平競爭審查制度，加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，嚴厲打擊知識產權侵權假冒行為。聚焦醫藥購銷、教育培訓、養老、汽車銷售、房地產、通訊行業等重點領域，依法查處制假售假、哄抬物價、虛假廣告等違法行為，保障市場主體能夠公平公正參與市場競爭。（責任單位：執法大隊牽頭，知識產權股、網監股、六中隊、各市場監管所按職責分工負責）

　　7.強化事中事后監管。積極推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。強化經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單管理，完善失信市場主體信用修復機制，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，實施信用分級分類監管，依據企業信用等級、風險程度，在抽查比例和頻次等方面采取差異化措施，建立“無事不擾、無處不在”的信用監管機制，提升事中事后監管效能。（責任單位：信用股牽頭，各市場監管所按職責分工負責)

　　8.實行包容審慎監管。認真落實《湖南省市場監督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規定》，推動包容審慎監管和柔性執法，推行輕微違法行為“首違不罰”，精準把握執法尺度，嚴格規范公正文明執法。加強對食品、藥品、特種設備、重要工業產品等領域監管，全力守護安全底線。（責任單位：法規股牽頭，執法大隊、各市場監管所按照職責分工負責）

　　四、保障措施

　　（一）明確責任分工。各責任單位負責人要充分認識市場主體倍增工作的重要性、緊迫性，強化擔當作為，積極履職盡責，按照本方案明確的主要任務、責任分工、完成時限，高效、高標準完成好各項工作任務。

　　（二）加強工作調度。經營主體培育工作納入局績效考評體系，領導小組辦公室每月組織一次調度，會商分析、及時解決工作推進中新情況新問題。定期通報工作進度，對工作不重視、推進不力的單位負責人進行約談督促。

　　（三）加大宣傳引導。各單位要結合各自工作職責，向廣大群眾、企業大力宣講服務市場主體的優惠政策和改革舉措。要繼續組織好“個體工商戶服務月”等活動，服務市場主體。要充分利用各類媒體資源，加大相關工作的宣傳報道，充分展示我局服務市場主體、激發市場活力、優化營商環境的成效。

　　附件：各監管所轄區2023年經營主體培育目標任務表

　　附件

　　各監管所轄區2023年經營主體培育目標任務表

　　單位：戶（家）