臨政字〔2018〕4號B類
同意公開
對岳陽市八屆人大二次會議第093號建議的答復
李曉鳴代表：
您提出的《關于對臨湘市羊樓司邊界口子鎮發展給予重點支持的建議》收悉。我市高度重視此項工作，經認真研究和落實，現答復如下：
羊樓司鎮是臨湘重點林區鄉鎮，依托豐富的森林資源、發展森林旅游和竹木產業，是振興鄉村經濟的重要抓手。目前臨湘市有楠竹58.5萬畝，楠竹總蓄積達1.28億株，全市擁有年產值5000萬元以上的省級（竹加工）林業龍頭企業2家。為全力推進全市楠竹產業健康快速發展，作為林業主管部門，站在林業產業發展的角度，我們的主要做法是：
一是強化了組織領導。我市將楠竹產業納入了臨湘 “十三五”規劃主導產業體系，為了做好“園路水竹”四篇文章之一的竹產業文章，成立了高規格的楠竹產業發展領導小組，市委書記、市長分別擔任顧問、組長，多次召開工作會、推進會、調度會，密集部署、調度楠竹產業發展和園區項目建設工作。組建了專業化的項目建設指揮部，由市人大常委會主任任指揮長，市政府常務副市長、市委組織部長及市人大常委會副主任任副指揮長，各相關職能部門負責人為成員，并從發改局、林業局、國土局、規劃局、住建局、貿促會、羊樓司鎮等單位抽調技術骨干，專門負責協調推進竹產業發展工作。
二是給予了政策資金扶持。為重點抓好以臨湘市現代林業綜合產業園為中心的園區建設，助推全市竹產業發展，我市先后出臺了《關于加快楠竹產業發展的意見》、《關于加快竹產業化發展的實施意見》、《竹產業發展基金實施辦法》等系列產業發展政策，市財政每年預算300萬元作為竹產業發展專項引導資金，用于竹產業平臺建設、新產品研發、品牌創建等市場要素建設。成立了首個鄉鎮招商融資平臺—竹鄉投資建設有限公司，面向市場融資到位3.3億元，保障園區項目建設。出臺了臨湘市招商引資“工業八條”，對新落戶我市的竹木產業項目，在財稅、用地、廠房、水電氣、研發創新、品牌創建、上市融資和出口創匯八個方面給予政策優惠。先后向上爭取楠竹產業發展專項資金930萬元，今年元月為臨湘市晨星竹業有限公司新增10萬件竹制品技術改造項目申報了2018年度竹產業加工專項。
三是積極組織學習交流和參展招商活動。臨湘市作為中南地區和我市楠竹產業發展大市，市委、市政府積極作為，在2016年下半年至今組織了由市委書記、市長帶隊，相關部門單位負責人參加的赴浙江、江蘇、江西、益陽等地竹業招商引資活動；組織了竹筍加工專業戶赴桃江縣學習竹筍精加工技術。2018年，我市開展了“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，面向臨湘籍鄉友在山東淄博、廣東中山等地的竹木家居制造、原材料供應和物流配套企業進行敲門招商、精準選商。目前，已有22家企業簽訂入園協議，其中規模以上企業8家，物流企業2家，配套企業12家。
四是制訂了具體規劃方案。為穩步推進全市竹產業化進程，臨湘市林業局已將竹產業發展列入全市林業“十三五”規劃的重點發展產業之一，由林業主管部門牽頭，臨湘市委、市政府審定同意的《關于落實“2124行動”竹產業化建設工作實施方案》、《“2124行動”“竹”文章三年目標及2017年主要目標任務分解表》制訂出臺，《方案》將竹產業化建設三年目標及2017年主要目標任務細化分解，并對相關工作任務落實進行時間倒排，逐項落實。
五是著力打造楠竹產業平臺。我市深度整合羊樓司鎮及周邊豐富的竹木資源，扎實做好產業融合、產鎮融合文章，努力建設產值百億的現代林業綜合產業園區。目前，中國竹藝城已完成投資3.5億元，建成商鋪385個、配套住房214套，建筑面積達6.8萬平方米，實現了竹木制品展銷窗口、竹木家居創新創業園配套及產品物流基地、電商集中平臺功能配套，165戶竹木經營戶入園簽約。竹類交易物流園已完成投資1.8億元，建成竹木交易場地30萬平方米及相關配套設施，入駐經營戶185家。竹木家居創新創業園一期工程12萬平方米標準化廠房，預計7月份可投入使用。二期企業自建區正在進行三通一平和相關配套設施建設，建成后可容納竹木家居規模生產企業50家以上。筍竹食品冷鏈物流園已完成投資8000萬元，建成了2個萬噸級冷庫、1.8萬平方米加工廠房及綜合服務樓，并以此為支點，啟動了農產品加工產業園1000畝征地及項目規劃、招商等工作。
雖然我市在楠竹產業化建設方面做出了一定的努力，取得了一定的成績，但是仍存在低產林面積較大、基礎設施落后、加工水平滯后、產品創新研發能力低下、產品開發品種單一、“互聯網+”應用還在起步階段等問題，我們將通過以下方面的措施來進一步推動我市楠竹產業化建設，培育羊樓司鎮的綜合承載能力：
一是加大楠竹低改培育工程建設。科學制定楠竹低改實施方案，明確項目發展計劃、補助標準，充分調動廣大林農尤其是貧困農戶的積極性。通過林地清理，挖山墾復，護筍養竹等技術措施，建立起良性循環的楠竹林分結構。
二是主攻楠竹精深加工增值。充分利用竹產業辦、產業協會、產業科研所等平臺，加大竹加工經費投入，加快人才引進，指導竹加工產業的創新與開發。堅持“優勢互補、互惠互利、共同發展”的原則，積極搭建政產學研對接平臺，加強與中南林業科技大學、湖南省林業科學院等高校、科研機構合作，建立項目合作、技術指導等溝通合作機制。重點抓好臨湘市現代林業綜合產業園建設，引導企業開發竹纏繞復合壓力管、竹纖維、食用筍精深加工、重組竹開發、建筑集成竹和全竹整裝等項目。
三是做強“竹生態游”品牌。堅持以生態游、農家樂、休閑游、竹筍采挖等休閑娛樂方式為主題，抓好內源性資源和外源性資源的整合，互通有無，聯袂開發。以龍窖山風景區、五尖山森林公園為中心，利用各種旅游主題活動，吸引游客觀光休閑。創新旅游發展機制，形成“政府主導、企業主體、多元投入”的旅游投入機制。利用各種大眾媒體和互聯網，大力宣傳推介“竹生態游”，把游客的目光吸引過來，做強“竹生態游”品牌。
四是加大資金和項目支持力度。積極向省廳爭取林業特色產業園項目及楠竹產業發展資金支持。從林業政策性融資貸款（國開行、農發行）、農業綜合開發農業產業化項目、木材戰略儲備戰略項目、森林康養示范基地建設、現代農業（林業）項目等予以重點支持。支持臨湘市現代林業綜合產業園發展，將產業園作為全市竹產業企業布局的首選之地。鼓勵并支持竹產業企業落戶臨湘市現代林業綜合產業園。
感謝您對臨湘市政府工作的關心和支持。
臨湘市人民政府
2018年7月2日
承辦負責人：張國輝
承辦人及聯系電話：尹建新 3722326