臨政建提辦函〔2020〕1號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作，促進(jìn)辦理工作制度化、規(guī)范化，切實(shí)提高辦理工作水平和辦理質(zhì)量，現(xiàn)將《建議提案辦理工作流程》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

臨湘市人民政府建議提案辦公室

2020年4月9日

建議提案辦理工作流程

為進(jìn)一步做好建議提案辦理工作，提高辦理工作效率和質(zhì)量，制定本流程。

一、交辦

（一）市政府建議提案辦負(fù)責(zé)將市人大、市政協(xié)交辦的建議和提案，在充分征詢部門單位意見，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，交由市直相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下統(tǒng)稱承辦單位）辦理，提出辦復(fù)時(shí)限和工作要求。

（二）建議提案交辦主要依據(jù)為各部門單位“三定”職能。需兩個(gè)以上單位共同辦理的，由市政府建議提案辦分別確定主辦單位和會辦單位，主辦單位與會辦單位依照各自職責(zé)共同辦理。

（三）各承辦單位（含主辦、會辦單位）在全市建議提案交辦會召開后一周之內(nèi)，認(rèn)真研究交由本單位承辦的每一件建議提案，制定《建議提案辦理工作實(shí)施方案》，對工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，責(zé)任到人，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章后向市政府建議提案辦公室報(bào)送。

（四）建議提案交辦類別為：

人大代表議案、建議：重點(diǎn)建議；“A類”，年內(nèi)必須要有結(jié)果；“B類”，此項(xiàng)工作應(yīng)列入計(jì)劃，積極解決；“C類”，待條件成熟后逐步解決；“D類”，代表所提問題留作參考或建議。

政協(xié)提案：重點(diǎn)提案；“A類”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類；“B類”，科、教、文、衛(wèi)、體類；“C類”，黨群、人事、政法類。

二、承辦

（一）各承辦單位在辦理建議提案之前，要積極主動與代表委員聯(lián)系，深入了解代表委員的真實(shí)想法和辦理要求，充分征求代表委員對辦理工作的意見建議，在辦理過程中要與代表委員密切溝通，及時(shí)匯報(bào)辦理工作進(jìn)展。

（二）承辦單位對所承辦的一般性建議和提案，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起3個(gè)月內(nèi)，最遲不得超過6個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并書面答復(fù)代表委員；對時(shí)效性較強(qiáng)的重要建議和提案，按相關(guān)要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理；對個(gè)別在規(guī)定時(shí)限內(nèi)確實(shí)難以辦結(jié)的，要向市政府建議提案辦公室申請延期辦理，并向代表委員解釋說明原因。

（三）承辦單位對難以單獨(dú)辦理的建議和提案，要向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)、聯(lián)合其他部門單位一同辦理。

三、答復(fù)

（一）對代表委員的答復(fù)件要按照統(tǒng)一規(guī)范格式行文，由承辦單位主要負(fù)責(zé)人審核把關(guān)后簽發(fā)，加蓋單位公章，附帶《建議提案辦理征求意見表》親自送達(dá)人大代表、政協(xié)委員本人。

（二）答復(fù)時(shí)要針對代表委員提出的具體問題進(jìn)行答復(fù)，內(nèi)容要真實(shí)、實(shí)事求是，行文要邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰，不得避重就輕、敷衍塞責(zé)。

（三）承辦單位在答復(fù)代表委員時(shí)，要通過上門走訪、電話聯(lián)系等形式，當(dāng)面征求代表委員意見后正式行文，同時(shí)請代表委員在《建議提案辦理征求意見表》上簽署意見。代表委員對答復(fù)不滿意的，承辦單位應(yīng)當(dāng)再作研究后重新辦理，并在收到代表委員反饋意見后1個(gè)月內(nèi)重新答復(fù)。對確因政策規(guī)定或客觀條件所限無法解決的建議和提案，承辦單位要態(tài)度誠懇，向代表委員如實(shí)說明情況，爭取理解和支持。

（四）對需要兩個(gè)以上單位共同辦理的建議和提案，各單位應(yīng)依照各自職責(zé)，會辦單位主動將辦理情況送至主辦單位，由主辦單位將辦理結(jié)果綜合匯總后，統(tǒng)一行文答復(fù)代表委員。

（五）代表或委員聯(lián)名提出的建議和提案，承辦單位除答復(fù)領(lǐng)銜代表委員外，還應(yīng)當(dāng)商領(lǐng)銜代表委員同意后，請領(lǐng)銜代表委員轉(zhuǎn)復(fù)其他代表委員；以代表團(tuán)名義提出的，應(yīng)答復(fù)代表團(tuán)負(fù)責(zé)人，請其轉(zhuǎn)告本團(tuán)代表。

（六）對省、岳陽市人大代表、政協(xié)委員提交給我市的建議和提案，由市人大或市政協(xié)與市政府統(tǒng)籌會商后，按照對口原則予以交辦，承辦單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢，并將辦理結(jié)果報(bào)送市政府建議提案辦公室，以市政府名義正式行文答復(fù)。

（七）建議提案辦復(fù)結(jié)果類別分別為：“A類”，所提問題已經(jīng)解決或者基本解決的；“B類”，所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的；“C類”，所提問題因條件限制或其他原因不能解決，予以解釋說明的。

（八）建議和提案辦結(jié)后，承辦單位要將答復(fù)件和《征求意見表》各一式二份，報(bào)市政府建議提案辦公室，再由市政府建議提案辦公室匯總后分別呈送市人大選任聯(lián)工委或市政協(xié)提案委。同時(shí)將答復(fù)件電子檔發(fā)郵箱：dcs2708@163.com。電話：3760728。

四、網(wǎng)上公開

根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和建議提案內(nèi)容，除涉及國家秘密、個(gè)人隱私或其他原因不宜公開答復(fù)件外，市政府建議提案辦公室將其余答復(fù)件在市政府門戶網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督，各承辦單位需對答復(fù)件內(nèi)容負(fù)責(zé)。

五、跟蹤辦理

市政府建議提案辦公室收到答復(fù)件后，第一時(shí)間對代表委員進(jìn)行回訪。承辦單位要在堅(jiān)持“三訪”（辦前、辦中和辦后）制度的基礎(chǔ)上，積極開展經(jīng)常性的梳理與復(fù)查。對近年已列入計(jì)劃逐步解決的建議和提案，要認(rèn)真復(fù)查，積極推進(jìn)落實(shí)，保證質(zhì)量，并在承諾的辦理期限內(nèi)再次答復(fù)代表委員。

六、督查督辦

市政府建議提案辦公室會同市人大選任聯(lián)工委、市政協(xié)提案委，對承辦單位建議提案辦理情況進(jìn)行督查督辦，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

七、總結(jié)

各建議提案承辦單位在辦理完所有建議提案，并書面答復(fù)代表委員后，向市政府建議提案辦公室提交書面工作總結(jié)。

八、報(bào)告

市政府將代表建議辦理情況向市人大常委會和市人大全會報(bào)告；將政協(xié)提案辦理情況向市政協(xié)常委會和市政協(xié)全會報(bào)告。

九、考核

（一）考核方式：市政府建議提案辦公室采取辦中督查和辦后考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，同時(shí)征求市人大選任聯(lián)工委、市政協(xié)提案委的意見。

（二）考核對象：全市承擔(dān)建議提案辦理工作的相關(guān)市直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

（三）考核評分標(biāo)準(zhǔn)：考核總分為100分，其中基礎(chǔ)工作80分、工作評價(jià)10分、工作量調(diào)節(jié)10分，同時(shí)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)加分。

（四）考核結(jié)果運(yùn)用：建議提案辦理工作納入年度綜合績效考評內(nèi)容，考核結(jié)果在全市通報(bào)，表彰一批建議提案辦理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

十、存檔

市政府建議提案辦公室和各承辦單位要將建議提案辦理相關(guān)資料及時(shí)立卷歸檔。

附件：1．人大代表議案建議答復(fù)件規(guī)范格式

2．政協(xié)提案答復(fù)件規(guī)范格式

3．建議提案辦理征求意見表

附件1

人大代表議案建議答復(fù)件格式

臨湘市X X X（單位紅頭）

臨XX字〔2020〕X號X（Ａ、Ｂ、Ｃ）類

（此處為承辦單位的辦復(fù)結(jié)果編號、類別）　同意（或不同意）公開

對市十七屆人大五次會議第XX號（此處為交辦件序號）建議的

答     復(fù)

XX等代表（或XX代表）：

你們（或您）在市十七屆人大五次會議提出的《關(guān)于XXXXX的建議》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

感謝你們（或您）對XXXXXX工作的關(guān)心和支持。

（公章）            

2020年X月X日

承辦負(fù)責(zé)人：XXX

承辦人及聯(lián)系電話：XXX   XXXXXXX

報(bào)：市人民政府建議提案辦公室                                 

抄送：市人大選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會                                        

XXXXXX辦公室                     2020年X月X日印發(fā)  

附件2

政協(xié)提案答復(fù)件規(guī)范格式

臨湘市X X X（單位紅頭）

臨XX字〔2020〕X號X（Ａ、Ｂ、Ｃ）類

（此處為承辦單位的辦復(fù)結(jié)果編號、類別）　同意（或不同意）公開

對市政協(xié)九屆四次會議第XX號（此處為交辦件序號）提案的

答     復(fù)

XX等委員（或XX委員）：

你們（或您）在市政協(xié)九屆四次會議提出的《關(guān)于XXXXX的提案》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

感謝你們（或您）對XXXXXX工作的關(guān)心和支持。

（公章）            

2020年X月X日

承辦負(fù)責(zé)人：XXX

承辦人及聯(lián)系電話：XXX   XXXXXXX

報(bào)：市人民政府建議提案辦公室                                 

抄送：市政協(xié)提案委員會                                        

XXXXXX辦公室                   2020年X月X日印發(fā)  

附件3

建議提案辦理征求意見表