臨政字〔2024〕3號 C1類 同意公開

對岳陽市九屆人大四次會議第295號建議的答復

李全忠代表：

您提出的《關于政府平臺公司轉型市場化“混改”的相關建議》收悉。現(xiàn)答復如下：

目前，我市通過“三資”運作改革，已將大量經(jīng)營性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)注入平臺，增強其營收能力，促進其市場化轉型。平臺公司通過公開摘牌取得的特許經(jīng)營權也在逐步與社會資本方進行合作，取得初步成效，為混合所有制改革奠定了基礎。鑒于振湘公司（惠臨公司）仍承擔著平臺職能，政府隱性債務已記入了財政部隱債名錄，需按計劃逐年償還，企業(yè)極少量的經(jīng)營性收入主要用來維持正常運轉和補充還債，市場化轉型尚需一定時日。在隱債償還結束前，其體制機制受到諸多因素制約，混合所有制改革是條件成熟后的一個努力方向。

二、關于完善法人治理

為加強對平臺公司的治理監(jiān)管，促進平臺公司市場化轉型，我市出臺了平臺公司轉型發(fā)展1+5實施方案，即：《關于全面支持岳陽惠臨投資發(fā)展有限公司改革轉型發(fā)展和做大做強做優(yōu)臨湘市振湘實業(yè)發(fā)展集團有限公司的實施方案》《臨湘市振湘集團法人治理結構及定崗定員方案》《臨湘市市管企業(yè)公司招聘意見》《臨湘市市管企業(yè)負責人薪酬管理辦法》《關于以管資本為主進一步加強市屬國有企業(yè)監(jiān)督管理的意見》。通過市場化轉型，整章建制，完善法人治理結構，我市平臺公司的現(xiàn)代企業(yè)管理制度已基本形成。

三、關于探索混改企業(yè)員工持股

目前，國資委關于國有控股企業(yè)的員工持股仍然處于試點階段，我市正在積極論證員工持股的可行性，待條件成熟后再確定實施。

四、關于整合不同文化的價值觀及經(jīng)營理念

湖南振湘實業(yè)發(fā)展集團有限公司是2023年由市國資服務中心作為出資人，持股100%，按照“政府引導、市場運營”的原則,完善現(xiàn)代法人治理體系、產(chǎn)業(yè)結構合理、融資渠道多元、風險防范可控的國有資本投資運營集團。采用獨資、集團式管理這一控制形式也是大多數(shù)平臺常規(guī)管理形態(tài)，這一模式的優(yōu)點在于高度整合和強大的執(zhí)行能力。

我們將在市委、市政府的堅強領導下，在深入推進國有企業(yè)升級轉型的過程中，充分考慮您的建議，積極探索國有企業(yè)混合所有制改革的新路徑，為推進國有企業(yè)高質量發(fā)展，為全面落實“三區(qū)四市五個新格局”戰(zhàn)略目標貢獻力量。

感謝您對臨湘平臺公司的關心和支持！

 臨湘市人民政府

承辦負責人：方華云

承辦人及聯(lián)系電話：劉  為  19976702670