臨農字〔2024〕6號A2類  同意公開

對市政協十屆三次會議第52號提案的

答  復

石紅霞委員：

您在市政協十屆三次會議上提出的《關于全力優化“三農”投資環境的建議》已收悉。現答復如下：

一、聚焦基礎要素，保障用地需求。首先是規劃優先。利用《臨湘市國土空間總體規劃（2021-2035）》編制契機，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，編制了114個“多規合一”的實用性村莊規劃，其中10個已獲得省政府批復。組織召開全市實用性村莊規劃編制業務培訓會，邀請省自然資源廳主管村莊規劃的領導及省內外知名專家就實用性村莊規劃編制進行政策解讀，不斷提高規劃編制成果質量。堅持將“開門編規劃”貫穿規劃編制全過程，扎實做好入戶調查、村民討論、集體決策等基礎工作，在規劃編制過程中充分運用高清影像圖、建設項目清單等以展板的形式向村民展示村莊規劃成果。其次是用地保障。建立用地預報制度，主動服務鄉村重點項目與民生項目用地，實行重點項目跟蹤服務。2023年我市通過主動對接、提前預判、專班服務、加快組卷、及時報批等多項措施。共計向省自然資源廳報送了臨湘市集體土地農用地轉用項目2個批次項目（2.3237公頃），岳陽市農用地轉用項目2個（1.5215公頃），共計4個集體土地建設用地（3.8452公頃），保障鄉村振興用地總面積3.8452公頃（57.7畝），為我市經濟建設大局提供了有力的用地保障。

二、突出產業發展，推進農旅融合。加快實施“全景臨湘，全域旅游”發展戰略，推進全域旅游示范區創建步伐。從2017年來，共計投入2000多萬元來完善鄉村旅游基礎設施建設和旅游廁所建設，拓寬品牌營銷渠道，并在通過旅游帶動群眾脫貧致富上取得一定成效。一是創新機制，實施政策傾斜。將鄉村旅游發展納入臨湘市全域旅游創建工作，由黨政主要領導掛帥督查。出臺了《臨湘市鄉村旅游扶貧實施方案》。二是因地制宜，編制發展規劃。根據鄉村地域文化，打造特色小鎮，形成差異化景點項目。臨湘歷來有“魚米之鄉”“竹木之鄉”“有色金屬之鄉”“茶葉之鄉”的美譽，同時也是萬里茶道的節點之一，依托這些特色文化，實施一村一品。出臺了《臨湘市鄉村旅游扶貧實施方案》，將鄉村旅游納入臨湘市全域旅游示范區創建重點工作。三是大力宣傳，打造品牌臨湘。充分利用廣播、報紙、電視、微博微信、抖音快手等現代傳媒手段，以多種形式、多種題材宣傳臨湘的風土人情。多次舉辦“野櫻花節”“油菜花節”“垂釣文化節”等一系列賽事節會活動，吸引了大量游客，帶動了農家樂發展和農產品的銷售。四是鼓勵創建，完善基礎設施。在鄉村旅游點、旅游景點、旅游線路沿線等地按國家標準建設了一批具有地域文化特色的旅游廁所，還在馬垅、三港等旅游扶貧重點村建設了游客服務中心、停車場等公共設施。鼓勵申報星級鄉村旅游重點鎮（村），鄉村旅游景區點。

三、鼓勵返鄉創業，拉動民間投資。一是以層層壓實責任為思路，創新主體責任機制。在綠色精細化工產業園、竹木家居產業園、浮標釣具產業園原三個領導班子基礎上，再成立市級領導“包園聯點”責任制，形成了市委領導，政府主導，人大、政協等縣級領導共同參與抓返鄉創業工作的格局。實行“行業助力”制度，在推進返鄉創業工作中，發揮各部門行業的職責職能，全面推行“行業助力”工作法，使市直各部門進一步明確自己的職責和目標任務，自覺把主要精力放在經濟建設上，為返鄉創業工作添加新能量。充分發揮社會各界的監督作用，采取年初聽取思路、年中跟蹤進度、年終評議結果的形式，將監督結果作為各部門年終績效考核的重要依據。二是以優化營商環境為舉措，創新工作推進機制。搶抓春節期間外出務工經商人員大規模返鄉機遇，積極推進返鄉創業工作，今年開展了77 場次鄉友會、座談會等聯誼活動，發放農村創業政策手冊 500余份，走訪摸排了在外經商和務工人員1200余人。鄉鎮（街道）通過上門走訪、電話問候、舉辦交流會等方式聯系鄉友，進一步引導鄉友返鄉創業。通過開展“春風行動暨就業援助月”專項招聘活動，提供就業崗位3000余個，活動現場求職人員1200余人，線上求職人員2000余人。制定人才新政“新9條”，計劃引進金融、法律、農業、產業技術等領域人才200名，下一步再培養“一村一電”電商人才1000名。三是以培育新興產業為主線，創新“筑巢引鳳”機制。以培育我市新興產業發展為主線，從綠色精細化工、竹木家居、浮標釣具三個方面來為我市返鄉創業“筑巢引鳳”，大力推進我市返鄉創業工作。返鄉創業的人和項目都享受《臨湘市實施創新驅動發展戰略促進新興優勢產業鏈發展“百十億”工程實施方案》所有政策，包括就業、人才引進、投資、升級改造、稅收、融資上市、用電等16個方面。所有返鄉創業的人和項目，都享受128項省放權賦能園區的行政審批事項，全程實行委托交辦制和服務代辦幫辦制，享受“放管服”改革和“一件事一次辦”服務待遇，真正實現返鄉創業者“辦事不求人”的優良營商環境。

感謝您對我市“三農”工作的關心和支持。

2024年8月15日

承辦負責人：張新生

承辦人及聯系電話：吳邦樊   18821906011

報：市人民政府建議提案辦公室                          

抄送：市政協提案委                                    

臨湘市農業農村局辦公室           2024年8月15日印發