關于轉發(fā)下達湖南省2025年第三批以工代賑中央預算內(nèi)投資計劃的通知

來源：發(fā)改局發(fā)布時間： 2025-08-08 10:25 瀏覽次數(shù)： 1

關于轉發(fā)下達湖南省2025年第三批以工

代賑中央預算內(nèi)投資計劃的通知

臨湘市長安街道辦事處、坦渡鎮(zhèn)人民政府：

按照省發(fā)改委《關于下達湖南省2025年第三批以工代賑中央預算內(nèi)投資計劃的通知》（湘發(fā)改投資〔2025〕441號）要求，現(xiàn)將我市2025年第三批以工代賑中央預算內(nèi)投資計劃下達給你們，并就有關事項通知如下。

一、資金及建設規(guī)模

本次下達以工代賑中央預算內(nèi)投資460萬元（見附件1）。項目名稱為臨湘市長安街道辦事處荊竹山村基礎設施建設以工代賑項目、坦渡鎮(zhèn)基礎設施建設以工代賑項目，實施道路硬化、護坡、灌溉溝渠修復等基礎設施建設。

二、項目實施

深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記關于以工代賑工作的重要指示精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，嚴格按照《國家以工代賑管理辦法》《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關于進一步堅守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》《湖南省“十四五”以工代賑工作方案》《湖南省以工代賑項目規(guī)范化管理工作流程（試行）》等文件要求及中央預算內(nèi)投資管理有關規(guī)定，深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟是目的”“項目建設是平臺載體、就業(yè)增收是根本目標”的政策內(nèi)涵，聚焦重點群體人員，加快推進實施，嚴格項目管理，最大程度發(fā)揮以工代賑資金項目助力相關重點群體穩(wěn)就業(yè)促增收作用。

（一）嚴格按照相關規(guī)定及批復文件確定的項目名稱、建設內(nèi)容、建設規(guī)模以及下達的中央預算內(nèi)投資進行建設，嚴禁將中央預算內(nèi)投資截留、擠占或挪作他用，項目建設所需其他資金要確保足額及時到位。確需調(diào)整，須按程序報批。

（二）以工代賑中央資金用于支持項目建設和發(fā)放勞務報酬，不得用于建設樓堂管所、“門墻亭廊欄”景觀類設施，不得用于購買大中型機械設備、交通工具、路燈、垃圾桶等資產(chǎn)，不得用于購買花草樹木、種苗仔畜、飼料、化肥等生產(chǎn)性物資，不得用于開展就業(yè)技能培訓、公益性崗位設置等費用支出。

（三）督促項目盡快開工并形成實物工作量。推動項目開工準備工作并聯(lián)推進，加快做好項目清場等工作，確保項目能夠在2025年7月底全部開工建設，并盡快形成實物工作量。項目不公開招標，要抓緊啟動簡化發(fā)包程序，明確承接項目建設的鄉(xiāng)村建設公司或勞務公司、村級勞務合作社或村勞務公司、村民理事會等主體，迅速開展工程建設。

（四）結合務工群眾摸底工作，按照投資計劃明確的勞務組織模式和“能用人工盡量不用機械，能組織當?shù)厝罕妱展けM量不用專業(yè)施工隊伍”等要求，抓緊明確參與工程建設的當?shù)厝罕姡?/font>積極組織動員農(nóng)村勞動力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體等在家門口務工就業(yè)，優(yōu)先吸納帶動相關企業(yè)失業(yè)返鄉(xiāng)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、家庭經(jīng)濟困難高校畢業(yè)生、脫貧人口（含易地搬遷脫貧人口）、防返貧監(jiān)測對象等農(nóng)村低收入群體、因災滯留農(nóng)村的勞動力參與工程項目建設，按照投資計劃明確的發(fā)放比例足額發(fā)放勞務報酬，并進一步提高發(fā)放比例。原則上勞務報酬按月通過銀行卡（或“一卡通”）發(fā)放。我局將適時對項目實施過程中組織群眾務工、發(fā)放勞務報酬等情況開展督促檢查，確保投資項目有效發(fā)揮吸納困難群眾就業(yè)增收作用。

（五）將以工代賑項目實施與鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進欠發(fā)達地區(qū)振興發(fā)展緊密銜接，撬動地方財政以及統(tǒng)籌整合的財政涉農(nóng)資金、就業(yè)專項資金等，通過以工代訓和公益性崗位開發(fā)，進一步延伸擴大就業(yè)容量，更好發(fā)揮“賑”的作用。

三、加強監(jiān)管

項目單位、項目責任人要嚴格落實投資計劃執(zhí)行的主體責任。

（一）項目單位應嚴格落實投資計劃執(zhí)行的主體責任，積極開展項目前期工作，嚴格按照批復組織項目建設，及時上報進度數(shù)據(jù)和信息，保障項目按期建成發(fā)揮效益。要自覺接受各級監(jiān)管部門和監(jiān)管責任人的監(jiān)督檢查。對監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時向有關部門報送整改情況。要落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)風險管理，依法依規(guī)辦理安全審查相關手續(xù)，強化全過程工程質(zhì)量措施和安全監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)設施與主體工程同時涉及、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，有效杜絕安全生產(chǎn)事故。

（二）我局作為日常監(jiān)管直接責任單位，將嚴格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施日常監(jiān)管直接責任，監(jiān)管責任人要求隨時掌握項目建設情況，做到“三到現(xiàn)場”，即開工到現(xiàn)場、建設到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場，并及時主動向上級相關部門報告。

（三）我局要發(fā)揮就近就便監(jiān)管的優(yōu)勢，加大監(jiān)督檢查工作力度，適時對計劃執(zhí)行情況進行抽查，重點檢查項目管理、資金使用、施工進度、工程質(zhì)量、勞務報酬發(fā)放等。

四、跟蹤調(diào)度

本批計劃投資均納入國家重大建設項目庫監(jiān)管體系，項目單位要嚴格做好項目信息數(shù)據(jù)填報工作，提高填報數(shù)據(jù)質(zhì)量。市發(fā)展改革委將依托國家重大建設項目庫按月做好線上調(diào)度，項目單位請于每月5日前及時更新填報項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度、資金支付情況等數(shù)據(jù)。我局將對以工代賑項目按周開展在線調(diào)度，重點聚焦項目開工進度、吸納群眾務工人數(shù)、發(fā)放勞務報酬規(guī)模等實施效果開展調(diào)度監(jiān)測。省發(fā)改委將對所有項目實施在線監(jiān)測，適時開展實地調(diào)研，并將監(jiān)測結果作為后續(xù)投資安排的重要參考。

本批計劃要求2025年7月底前全部開工建設，對于前期工作推進慢、7月無法開工的項目，市級層面將逐個項目協(xié)調(diào)推進，加快項目開工建設和勞務報酬發(fā)放進度。對于投資計劃執(zhí)行不力的項目，省發(fā)改委將按照有關規(guī)定，對項目單位開展約談，采取通報、縮減下一年度投資等方式對項目單位及所在縣市予以約束懲戒。

五、績效目標

本批計劃的總體績效目標是：實施道路硬化、護坡、灌溉溝渠修復等基礎設施建設，在確保勞務報酬發(fā)放金額不低于中央投資40%的基礎上，盡最大可能提高占比，廣泛吸納相關企業(yè)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、家庭經(jīng)濟困難高校畢業(yè)生、未就業(yè)退役軍人和脫貧人口、防止返貧致貧監(jiān)測對象等重點群體參與工程建設，實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收（具體績效目標表見附件）。請加強對績效目標實現(xiàn)情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確保績效目標如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。省、市發(fā)改委將適時組織開展績效評價。