第一章 轉(zhuǎn)型跨越新基礎(chǔ)

第一節(jié) “十二五”時(shí)期取得的巨大成就

“十二五”規(guī)劃以來，全市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展和構(gòu)建和諧臨湘兩大任務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)治理、民生發(fā)展、社會(huì)管理都取得了顯著成績(jī)。

1、經(jīng)濟(jì)實(shí)效：雙量提升促穩(wěn)態(tài)發(fā)展

2010年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值111.6億元，2015全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值214億元，年均增長13.9%。2010年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3.5億元，2015年完成財(cái)政總收入7億元，年均增長14.9%。2010年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資83.5億元，2015年預(yù)計(jì)完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資185億元，年均增長17.25%。到2015年底，全市工業(yè)企業(yè)共計(jì)達(dá)到1100多家，比“十一五”期末增加380家。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到128家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可望完成工業(yè)總產(chǎn)值365億元，比“十一五”期末分別增加151億元，增幅為71%。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16499元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7099元，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22500元，農(nóng)村居民人均可支配收入12750元，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長6.4%和12.4 %。2010年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.3億元，2015年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 63億元，年均增長13.6%。2015年一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長 3.5%、8.5%和 %。三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 10: 55: 35。2015年服務(wù)業(yè)增加值完成74.9億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP總量的比重達(dá)到35%。

項(xiàng)目建設(shè)成果進(jìn)一步顯現(xiàn)。2014年全市共開工項(xiàng)目57個(gè)，總投資48.4億元，爭(zhēng)取國家發(fā)債資金13億元，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資33.5億元，同比增長12.3%，實(shí)際利用外資2300萬美元。黃蓋湖防洪治理項(xiàng)目、重金屬污染項(xiàng)目、海螺二期、團(tuán)灣供水等重大項(xiàng)目對(duì)接取得重大突破。交通重大項(xiàng)目港口建設(shè)、站場(chǎng)建設(shè)、干線公路進(jìn)展順利，2014年完成投資290523.2萬元，2015年年預(yù)計(jì)完成投資140784萬元，

2、城鎮(zhèn)建設(shè)：提質(zhì)增效促共享發(fā)展

近年來臨湘市城鎮(zhèn)化水平逐年提升，2015年城鎮(zhèn)化率為48.5 %，新增城鎮(zhèn)常住人口1.2萬余人。 “十二五”期間，建成區(qū)面積發(fā)展到14.87平方公里。完成了《臨湘市城市給水工程專項(xiàng)規(guī)劃》、《臨湘市城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃》、《臨湘市城市排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃》、《臨湘市發(fā)展總體規(guī)劃》2005 -2015年城市規(guī)劃第三輪修編，完成了云湖大道、城市園林綠化、107國道提質(zhì)改造等專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及新區(qū)起步區(qū)城市設(shè)計(jì)、城市新區(qū)控規(guī)編制、儒溪化工園區(qū)規(guī)劃、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)初步規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成了羊樓司鎮(zhèn)、桃林鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)、儒溪鎮(zhèn)、聶市鎮(zhèn)的給排水專項(xiàng)規(guī)劃，桃林鎮(zhèn)駱坪村、聶市鎮(zhèn)朱貝村、羊樓司鎮(zhèn)梧桐村等45個(gè)新農(nóng)村示范村和江南鎮(zhèn)、羊樓司、忠防鎮(zhèn)三大片區(qū)的新農(nóng)村片區(qū)規(guī)劃編制工作。城鎮(zhèn)提質(zhì)改造不斷增強(qiáng)，“十二五”期間，共投入資金2600萬元，完成城區(qū)長河、金河、五里牌以及桃林、忠防、白羊田、羊樓司、黃蓋等10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。連心路、建新北路、永昌東路三條道路的拉通，臨湖三期的竣工，南太路改造、麥坡路、城中南路等提質(zhì)改造計(jì)劃的啟動(dòng)，切實(shí)緩解了城區(qū)交通壓力。通過“一城帶三鎮(zhèn)”，“以點(diǎn)帶面、以城促鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)發(fā)展策略，全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)，加大了違規(guī)墻體廣告、門店招牌、橫幅的拆除力度，及時(shí)維護(hù)市政設(shè)施，較好地保障城區(qū)道路平坦、排水暢通。“十二五”期間，道路總長63.87公里，道路路網(wǎng)密度4.35公里/平方公里。城區(qū)綠地面積488.78公頃，人均綠地面積34.29平方米，人均公園綠地5.18平方米，綠化覆蓋率32.87%。重點(diǎn)完成了惠民游園、楚水秋園等公園、小游園、星河廣場(chǎng)、沿河風(fēng)光帶、鄉(xiāng)企委綠地等綠化提質(zhì)改造工程，綠化“三率”再度上升，為創(chuàng)建奪牌打好了基礎(chǔ)，榮獲“創(chuàng)建文明城市先進(jìn)集體”稱號(hào)。用水普及率達(dá)100%，污水處理率達(dá)到87.40%;生活垃圾處理率90%;燃?xì)馄占奥蔬_(dá)90.16%，城區(qū)路燈亮燈率達(dá)99%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水普及率達(dá)70%，燃?xì)馄占奥?0%，生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)齊步推進(jìn)。

3、環(huán)境保護(hù)：節(jié)能減排促綠色發(fā)展

我市被確定為全國成熟型資源型城市，以及全省推進(jìn)地質(zhì)勘查找礦唯一試點(diǎn)縣(市)。“十二五”期間，共平整土地10萬畝、新造林3.2萬畝、恢復(fù)礦山創(chuàng)面6000畝，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。綠化水平實(shí)現(xiàn)程度82.4%，其中：森林資源蓄積量增長率3.9%，實(shí)現(xiàn)程度100%;城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率16%，實(shí)現(xiàn)程度61.6%。城區(qū)新垃圾填埋場(chǎng)工程已竣工驗(yàn)收，于2013年元月7日正式投入試運(yùn)營。“十二五”期末生活垃圾無害化處理率達(dá)85%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)65%以上。2015年全市單位GDP能耗0.71噸標(biāo)煤/萬元，下降 5.1%，實(shí)現(xiàn)程度為0.65%。臨湘市是全省第一個(gè)采取合同能源管理模式，進(jìn)行路燈改造的縣級(jí)城市,主次街道、背街小巷L(fēng)ED節(jié)能路燈改造共4000余盞，率先進(jìn)入全國“路燈節(jié)能減排項(xiàng)目試點(diǎn)縣級(jí)城市”行列。完成了LED節(jié)能路燈改造982盞，每年可節(jié)約電費(fèi)和維護(hù)費(fèi)60萬元，亮燈率、亮化覆蓋率和社會(huì)好評(píng)率大大提升。

4、民生建設(shè)：廣增福利促統(tǒng)籌發(fā)展

“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)24454人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)15090人，“零就業(yè)家庭”援助率繼續(xù)保持100%。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障，各類參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到52.7萬人。廣泛開展社會(huì)救助，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象保障水平，共發(fā)放各類民生資金近4.92億元，救助各類對(duì)象130.6萬人次，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7所、新建保障性住房14492套。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。全面建立農(nóng)村集體“三資”委托代理中心。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高到村平6萬元。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，2015年省、市下達(dá)的22項(xiàng)實(shí)事任務(wù)，以及我市自辦的8件29項(xiàng)個(gè)實(shí)事項(xiàng)目，均已超額完成或基本完成任務(wù)，共投入資金12億元， 30萬群眾直接受惠。新建改造110KV變電站4座、35KV變電站5座，升級(jí)改造121個(gè)村電網(wǎng)，總投資1.98億元。加大教育投資力度和布局調(diào)整力度，推行劃塊招生、陽光招教，新建成的儒溪中學(xué)和市五完小如期開學(xué)，緩解了城區(qū)“大班額”問題，市民群眾一致予以肯定。科技創(chuàng)新步伐加快，成功搭建了中小企業(yè)創(chuàng)新及農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。“永巨茶業(yè)、國發(fā)精細(xì)、金葉眾望”被評(píng)為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，“龍窖腐乳”、“龍窖醬菜”被國家質(zhì)監(jiān)總局公示為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.5%，人民醫(yī)院門診樓、精神病醫(yī)院建設(shè)成功立項(xiàng)，婦幼保健院被評(píng)為全國婦幼健康服務(wù)先進(jìn)集體，H7N9禽流感防治工作取得明顯成效。人口計(jì)生和“兩非”查處連續(xù)四年榮獲全省先進(jìn)單位，實(shí)現(xiàn)了“保先進(jìn)位、創(chuàng)模爭(zhēng)優(yōu)”目標(biāo)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。龍窖山堆石墓群成為第七批“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”，“臨湘花鼓戲”成為第三批國家級(jí)“非遺”保護(hù)項(xiàng)目，文藝舞蹈作品獲歡樂瀟湘金獎(jiǎng)2個(gè)、省藝術(shù)節(jié)金獎(jiǎng)2個(gè)，繼續(xù)保留了“全國先進(jìn)文化縣”稱號(hào)，同時(shí)獲湖南省書畫之鄉(xiāng)榮譽(yù)，白羊田鎮(zhèn)成為“湖南省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，桃礦、源潭文化站成為“國家一級(jí)文化站”，大型湖南花鼓戲《鐵面稅官》先后獲省五個(gè)一工程獎(jiǎng)、第五屆湖南藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目田漢新創(chuàng)劇目獎(jiǎng)。全市所屬21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)均建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，278個(gè)行政村全部建起文化活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)家書屋。全市共有預(yù)警廣播117個(gè)，廣播電視覆蓋率達(dá)100﹪。第四次市志修編工作全面完成。市質(zhì)監(jiān)局被授予“全國組織機(jī)構(gòu)代碼工作文明服務(wù)窗口”稱號(hào)(全省唯一)，移民工作、經(jīng)濟(jì)普查工作被評(píng)為全省先進(jìn)。體育事業(yè)捷報(bào)頻傳，我市代表團(tuán)在全國中小學(xué)生田徑錦標(biāo)賽中奪取5金2銀2銅，女子團(tuán)體總分榮獲甲組第一名;在省十二運(yùn)會(huì)上勇奪12金，排名岳陽第一;我市精心承辦了2014年全省中學(xué)生田徑錦標(biāo)賽，共奪取金牌14枚。檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、廣電、農(nóng)機(jī)、糧食、供銷、石油、郵政、氣象、煙草、鹽業(yè)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老干、工商聯(lián)、殘聯(lián)、國防動(dòng)員以及駐臨人民解放軍、武警官兵、民兵預(yù)備役等，積極服務(wù)臨湘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都做出了重要貢獻(xiàn)。

5、社會(huì)管理：平安穩(wěn)定促和諧發(fā)展

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，共收集“四風(fēng)”問題3150個(gè)，解決落實(shí)各類問題3000多個(gè)，清理騰退辦公用房426間、1.9萬平方米，盤活國有資產(chǎn)近2億元，被省內(nèi)主流媒體廣泛推介。始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政，深入開展專項(xiàng)治理，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，共立案查處違紀(jì)違法案件80起92人，移送司法機(jī)關(guān)5人，下發(fā)效能監(jiān)察建議書25份，取得了良好的社會(huì)效果和法紀(jì)效果。大力推進(jìn)依法行政，聘請(qǐng)組建了市政府法律顧問團(tuán)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議68件、政協(xié)提案81件，滿意率超過97%，被評(píng)為全省依法行政先進(jìn)單位。努力創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，12345熱線平臺(tái)、政務(wù)大廳窗口、市長信箱工單辦結(jié)率分別達(dá)到98%、99%和100%。大力開展“平安臨湘”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持依法接待信訪，切實(shí)抓好應(yīng)急管理，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，著力打擊各類違法犯罪行為，特別是“8.12”、“12.10”兩起重大惡性案件成功告破，社會(huì)各界拍手稱快，人民群眾安全感、幸福感明顯提升，我市民調(diào)在全省排名第51位，同比上升25位。圓滿完成了第九次村委會(huì)換屆選舉工作，被評(píng)為全省先進(jìn)縣(市)。“社區(qū)矯正”法律援助行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，人民調(diào)解宣傳工作被評(píng)為全國先進(jìn)單位，安全生產(chǎn)管理連續(xù)兩年被評(píng)為全省先進(jìn)單位。

第二節(jié) “十二五”時(shí)期積累的主要經(jīng)驗(yàn)

“十二五”時(shí)期，臨湘市委市政府帶領(lǐng)全市人民，團(tuán)結(jié)一致，克服諸多困難，共謀發(fā)展，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出項(xiàng)目建設(shè)，突出五城同創(chuàng)，突出基礎(chǔ)建設(shè)，突出改革創(chuàng)新，突出民生民利，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

——突出項(xiàng)目建設(shè)，提高投資效率。2013年在市委、市政府確定的“項(xiàng)目建設(shè)年”里，我市94個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)展較為順利。全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目47個(gè)，總投資53.2億元，2013年計(jì)劃完成投資13.5億元，累計(jì)完成投資10.94億元，占年度計(jì)劃任務(wù)的91%。2014年全市開展了“大干一百天，沖刺三個(gè)一”(向上爭(zhēng)取一批項(xiàng)目、引進(jìn)簽約一批項(xiàng)目、開工建設(shè)一批項(xiàng)目，簡(jiǎn)稱“三個(gè)一”)競(jìng)賽活動(dòng)，“三個(gè)一批”競(jìng)賽活動(dòng)和44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效，共完成固定資產(chǎn)投資170億元，增長23%。其中爭(zhēng)取國家投資項(xiàng)目113個(gè)，到位資金13億元，增長30%。同時(shí)，金融融資再開新局，桃林河重金屬污染治理項(xiàng)目，成功爭(zhēng)取到13億元發(fā)債資金，成功引進(jìn)華融湘江銀行臨湘支行開業(yè)營運(yùn)。項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)了園區(qū)發(fā)展，到2014年底 “一園兩區(qū)”規(guī)模企業(yè)達(dá)到35家，創(chuàng)國地兩稅8000多萬元，被評(píng)為全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

——深入開展調(diào)研，做好決策參考。為了做好政府科學(xué)決策，市委市政府高度重視調(diào)研，組織相關(guān)部門撰寫了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，主要有：《關(guān)于加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策思考》、《關(guān)于我市農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)問題的調(diào)查報(bào)告》、《臨湘市對(duì)接湖南沿長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)思路與建議》、《關(guān)于我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的情況匯報(bào)》、《十二五規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告》、《臨湘市重點(diǎn)領(lǐng)域利用民間投資情況調(diào)查》、《工業(yè)園區(qū)差異化發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》等調(diào)研材料。這些調(diào)研報(bào)告為促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為臨湘市對(duì)接湖南沿長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)工作的順利推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作節(jié)點(diǎn)城市開發(fā)，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)園園區(qū)建設(shè)等都起到了重要的決策參考和指導(dǎo)作用。

——強(qiáng)化宏觀調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。為了維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，臨湘市經(jīng)濟(jì)管理部門加強(qiáng)宏觀調(diào)控，出臺(tái)了一系列的宏觀調(diào)控政策，采取了強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控手段。首先采取五大舉措，確保價(jià)格穩(wěn)定：加強(qiáng)重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾;認(rèn)真開展成本監(jiān)審工作，為價(jià)格決策提供科學(xué)依據(jù);認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作;認(rèn)真開展重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。其次，充分運(yùn)用清費(fèi)政策，努力保障社會(huì)民生：清費(fèi)減負(fù)，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理;強(qiáng)化“兩證”管理，嚴(yán)把收費(fèi)年檢關(guān);強(qiáng)化服務(wù)性收費(fèi)審批，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為;加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，規(guī)范教育收費(fèi);開展民生價(jià)格專項(xiàng)檢查。此外，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，先后開展了春運(yùn)票價(jià)、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、農(nóng)民建房等專項(xiàng)檢查。

——堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為。機(jī)關(guān)管理制度不斷完善，近幾年臨湘市委市政府在創(chuàng)建服務(wù)型政府機(jī)關(guān)的行動(dòng)中，完善、規(guī)范了黨政班子值周制度、用車制度、財(cái)務(wù)制度、公務(wù)消費(fèi)刷卡制度、上下班手機(jī)刷卡制度、來客接待制度、學(xué)習(xí)制度、衛(wèi)生制度等相關(guān)機(jī)關(guān)制度，并裝訂成冊(cè)印發(fā)到各干部、職工手中。同時(shí)制訂了《干部工作績(jī)效和股室管理考核辦法》，對(duì)干部和股室工作進(jìn)行量化考核，做到人人身上有任務(wù)，個(gè)個(gè)頭上有壓力，促進(jìn)規(guī)范化管理。在依法行政、民主決策上，探索建立了較完善的工作機(jī)制。如在城區(qū)營運(yùn)的士車輛漲價(jià)的問題上，嚴(yán)格按法律程序辦事，先后經(jīng)過了調(diào)查取證、成本核算、公告公示、召開聽證會(huì)等程序;在項(xiàng)目審批上，落實(shí)了“一站式”辦理和“一費(fèi)制”;在物價(jià)監(jiān)管上，春節(jié)、中秋、端午等重要傳統(tǒng)節(jié)日期間，掛牌上崗、巡回檢查、依法查處。在重大事項(xiàng)決策上，堅(jiān)持做到了充分聽取意見，集體決策。

——深化制度改革，激活發(fā)展動(dòng)力。行政區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革力度加大，長安和橋東街道辦事處成功恢復(fù)分設(shè)，五里牌事業(yè)站所改革順利通過岳陽評(píng)估驗(yàn)收。“權(quán)力清單”重新梳理，共取消行政許可項(xiàng)目22項(xiàng)、承接行政許可項(xiàng)目29項(xiàng)，重新明確企事業(yè)單位職能職責(zé)530家。投融資管理體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，“惠臨公司”和“交建投”、“教建投”、“保建投”等融資平臺(tái)建立運(yùn)營，決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的投融資管理體制初步形成。小康建設(shè)分類改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位目標(biāo)管理考核分類改革同步推進(jìn)。工商登記制度改革全面鋪開，2015年新增市場(chǎng)主體2664戶，同比增長 16.7%。財(cái)稅體制改革進(jìn)展有序，“六位一體”運(yùn)行管理新機(jī)制加快實(shí)施，鄉(xiāng)財(cái)市管鄉(xiāng)用不斷規(guī)范，稅源監(jiān)控、宏觀稅負(fù)分析和稅收精細(xì)化管理持續(xù)加強(qiáng)，“營改增”擴(kuò)面全面落實(shí)，稅收征管進(jìn)一步規(guī)范。2015年度國地兩稅分別增長0%和12%，財(cái)政一般公共服務(wù)支出增長15%。集體林權(quán)制度改革逐步深化，完成林地流轉(zhuǎn)0.7421萬畝、實(shí)現(xiàn)林權(quán)融資895萬元。森林防火帶建設(shè)加速推進(jìn)，森林火災(zāi)明顯減少，農(nóng)村抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。企業(yè)改制縱深推進(jìn)，二輕系統(tǒng)改制順利啟動(dòng)，化農(nóng)廠等8家企業(yè)改制掃尾和社區(qū)移交工作基本落實(shí)，二水泥廠改制任務(wù)按時(shí)完成，標(biāo)志著我市國有企業(yè)改制工作基本結(jié)束。