湖南省古樹名木保護兩年行動方案（2024-2025年）

　　古樹名木是自然界和前人留下的珍貴遺產(chǎn),是森林資源中的瑰寶、有生命的文物,具有重要的歷史、文化、生態(tài)、經(jīng)濟、科研價值。開展古樹名木保護,對于留住鄉(xiāng)愁記憶、傳承歷史文化具有重要意義。為進一步加強古樹名木保護管理,根據(jù)《中華人民共和國森林法》《湖南省古樹名木保護辦法》等法律法規(guī),制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神,認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于加強古樹名木保護的要求,切實加強古樹名木保護,充分發(fā)揮古樹名木在傳承歷史文化、建設(shè)生態(tài)文明中的獨特作用,推動古樹名木活化利用,促進古樹名木與城市鄉(xiāng)村、歷史人文和諧共存,留住鄉(xiāng)愁記憶。

　　(二)基本原則

　　1.堅持全面保護、依法管理。開展古樹名木資源補充調(diào)查,摸清資源狀況,將所有古樹名木都納入保護范圍。健全古樹名木保護法規(guī)制度體系,依法保護,嚴(yán)格執(zhí)法,提升法治化、規(guī)范化管理水平。

　　2.堅持政府主導(dǎo)、社會參與。建立健全政府主導(dǎo)、主管部門和屬地管理部門分工負(fù)責(zé)、社會廣泛參與的保護管理機制。通過古樹名木信息管理系統(tǒng)、古樹保護牌二維碼等向社會公眾共享古樹信息,加大全民參與及全民監(jiān)督力度,推動全社會形成自覺保護古樹名木的良好氛圍。

　　3.堅持科學(xué)管護、活化利用。古樹名木應(yīng)原地保護,嚴(yán)禁違法砍伐、移植古樹名木。嚴(yán)格保護古樹名木及其生長環(huán)境,設(shè)立保護標(biāo)志,完善保護設(shè)施。開展古樹名木保護管理科學(xué)研究,提高管護科技水平,科學(xué)開展搶救復(fù)壯工作。在保護基礎(chǔ)上活化利用,以用促保。

　　(三)行動目標(biāo)

　　到2025年底,全省古樹名木保護管理水平明顯提升,“一樹一檔”電子化圖文信息檔案趨于完善;古樹名木監(jiān)管力度顯著增強,建立古樹名木巡查制度,增加古樹名木視頻監(jiān)控;古樹名木整體健康狀況更加良好,古樹名木及其生境得到有效保護;古樹名木保護氛圍更加濃厚,保護理念更加科學(xué);古樹名木的價值得到充分挖掘和活化利用,推進古樹名木公園建設(shè),進一步提升古樹生態(tài)產(chǎn)品供給質(zhì)量。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)全面加強古樹名木監(jiān)管

　　貫徹執(zhí)行《湖南省古樹名木保護辦法》相關(guān)要求,鼓勵市州加強古樹名木保護制度體系建設(shè),完善古樹名木認(rèn)定、移植、死亡注銷有關(guān)程序。各級林業(yè)、城市園林綠化主管部門(以下統(tǒng)稱古樹名木主管部門)應(yīng)加強古樹名木的監(jiān)督和管理,規(guī)范設(shè)立古樹名木保護標(biāo)志和保護設(shè)施,確保古樹名木保護牌醒目且不傷害樹木,加強一級古樹和名木的視頻監(jiān)控建設(shè)。同時,結(jié)合本地古樹名木資源狀況、自然災(zāi)害、城市發(fā)展等情況,做好古樹名木風(fēng)險防范與相關(guān)應(yīng)急管理工作。

　　(二)完善古樹名木資源數(shù)據(jù)

　　依據(jù)全國綠化委員會、國家林業(yè)和草原局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)要求和《湖南省古樹名木保護辦法》相關(guān)規(guī)定,持續(xù)推進古樹名木資源補充調(diào)查和現(xiàn)有數(shù)據(jù)糾偏,全面精準(zhǔn)掌握轄區(qū)內(nèi)古樹名木資源狀況。不斷完善湖南省古樹名木信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫,按照“一樹一檔”的要求,建立健全古樹名木圖文檔案和信息管理數(shù)據(jù)庫。各級古樹名木主管部門實時動態(tài)更新古樹名木數(shù)據(jù),并納入林業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺、國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng),提升信息化、精準(zhǔn)化管理水平。到2025年,全省古樹名木保護牌安裝率、“一樹一檔”信息完善率達100%。

　　(三)落實古樹名木巡查養(yǎng)護責(zé)任

　　各級古樹名木主管部門要建立古樹名木日常巡查養(yǎng)護責(zé)任制,將古樹名木巡護作為林長制巡查重點,確定古樹名木巡護責(zé)任主體。由古樹名木屬地主管部門與其簽訂巡查養(yǎng)護責(zé)任書,明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù),建立健康巡查養(yǎng)護檔案,并在湖南省古樹名木信息管理系統(tǒng)進行動態(tài)更新。到2025年,全省一級古樹和名木管護責(zé)任書簽訂率達100%,全省古樹名木巡護覆蓋率達100%。

　　(四)科學(xué)搶救復(fù)壯古樹名木

　　各級古樹名木主管部門針對轄區(qū)內(nèi)遭受損害、長勢衰弱或瀕危的古樹名木,積極開展搶救復(fù)壯,及時組織專業(yè)技術(shù)力量進行診斷,通過環(huán)境綜合治理、土壤改良、有害生物防治、樹洞防腐修補、樹體支撐加固等措施,按照“一樹一策”科學(xué)制訂搶救方案。對妨礙古樹名木生長的硬化設(shè)施、亂搭亂建設(shè)施以及其他人為破壞設(shè)施,要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作科學(xué)拆除,保障古樹名木健康生長所需空間,拆除過程中盡量減少對古樹名木的破壞和影響。到2025年,全省開展古樹名木搶救復(fù)壯2000株以上。

　　(五)開展打擊破壞古樹名木專項行動

　　各級公安、林業(yè)、住建部門持續(xù)開展打擊整治破壞古樹名木違法犯罪活動“春風(fēng)”專項行動,進一步落實地方屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,保持對破壞古樹名木違法犯罪活動“零容忍”,嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范破壞古樹名木違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲違法犯罪分子,斬斷非法采伐、毀壞、收購、運輸、加工、出售古樹名木的黑色產(chǎn)業(yè)鏈,依法打擊市場上宣傳、銷售殺樹類藥劑的行為。深入開展行業(yè)整治,不斷健全協(xié)同共治監(jiān)管體系,著力提升執(zhí)法能力,推動古樹名木保護模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,形成嚴(yán)打嚴(yán)防、協(xié)同共治的工作格局。

　　(六)加強古樹名木活化利用

　　充分挖掘古樹名木的歷史、文化、生態(tài)、經(jīng)濟、科研價值,進行古樹名木保護與利用科學(xué)研究,開展古樹名木遺傳多樣性分析、繁殖技術(shù)與離體保存研究,探究古樹名木生理生化指標(biāo)與樹體健康的關(guān)系以及導(dǎo)致古樹名木生長衰弱的主要因素。遵循簡約、自然、惠民的原則,以古樹(群)為中心,結(jié)合古村落、古民居、古建筑等歷史文化遺產(chǎn)的保護利用和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,因地制宜建設(shè)一批集保護、科普、宣教、休閑等功能于一體的古樹名木公園,弘揚傳承古樹名木歷史文化。到2025年,全省建成古樹名木公園100個以上。

　　(七)強化古樹名木科普宣傳

　　各級古樹名木主管部門要緊密結(jié)合地方實際,加強與宣傳部門溝通,充分利用各類媒體,通過主題宣講、專題訪談、視頻展播、圖文展覽、印發(fā)宣傳圖冊等方式,大力宣傳古樹名木的重要價值,挖掘古樹名木承載的歷史文化內(nèi)涵,講好人與自然和諧共生的古樹名木故事,推廣保護古樹名木的好經(jīng)驗好做法。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,積極宣傳古樹名木保護的重要意義,引導(dǎo)古樹名木保護寫入村規(guī)民約。大力宣傳古樹名木保護管理相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等文件,增強群眾對古樹名木的關(guān)愛意識、保護意識和法律意識。到2025年,全省開展古樹名木培訓(xùn)200場以上,開展古樹名木科普宣傳活動200場以上,全省古樹名木保護管理和技術(shù)人員培訓(xùn)率達100%。

　　(八)提升古樹名木保護技能

　　建立省級古樹名木保護專家智庫,完善古樹名木保護相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,開展古樹名木保護專家巡查會診,加強古樹名木保護現(xiàn)場指導(dǎo)。各級古樹名木主管部門要加強古樹名木保護技能培訓(xùn),按層級、分批次舉辦古樹名木保護培訓(xùn)班和技術(shù)交流會,提升基層古樹名木保護能力。

　　(九)創(chuàng)新古樹名木管理機制

　　探索古樹名木保險制度,購買古樹名木商業(yè)保險,提升古樹名木抗風(fēng)險能力。聯(lián)合中國綠化基金會、螞蟻集團開展“城市人與生物圈項目—古樹名木保護公益支持”項目試點,在螞蟻古樹平臺持續(xù)上線更新古樹名木信息,鼓勵和引導(dǎo)社會公益力量參與古樹名木保護。

　　三、保障措施

　　各地要高度重視,主動作為,明確責(zé)任,確保湖南省古樹名木保護兩年行動落地落實。各級林業(yè)、城市園林綠化主管部門按照職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)古樹名木保護工作。相關(guān)部門根據(jù)職能分工,配合做好古樹名木保護工作。通過各司其職、各盡其責(zé),形成協(xié)同推進古樹名木保護的工作格局。

　　附表:湖南省古樹名木保護兩年行動任務(wù)分解表(2024-2025年)