臨湘市林業局2018年工作總結

2018年，是貫徹十九大精神開局之年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年，更是打造“精彩北大門、品質新臨湘”的攻堅之年。在市委、市政府的堅強領導下，在上級主管部門的精心指導和大力支持下，我局緊扣省林業局“湘林杯”和市“五三三”考核指標，圍繞國土綠化和生態資源保護等中心任務，堅持穩中求進、改革創新，全面推進林業現代化建設。我市林業用地面積140.81萬畝，森林覆蓋率已達到56.8%，活立木蓄積量為282.69萬立方米，森林資源蓄積量增長率為4.0%，森林火災發生率控制在0.02‰，有害生物防治率100%，圓滿地完成了全市林業工作各項目標任務。

一、2018年主要工作成效

（一）國土綠化卓有成效。我局始終將林業增綠增效作為核心任務來抓，堅持“綠隨路走，綠伴人行”，積極開展國土“三綠”（即荒山造綠、城鄉增綠、空心房復綠）工作，大力推進“五邊”植樹，充分拓展綠化空間。著力打造“生態林業、綠色臨湘”，成效明顯。一是造林綠化任務超額完成。以林業工程項目為依托、以林業科技為支撐，積極開展生態修復，植樹造林2.23萬畝，占全年造林任務的111.5%。全市新建義務植樹基地6個，義務植樹157萬株，占計劃任務的104.6%。二是城鄉增綠行動全面展開。繼續推進城鄉三年綠化行動，讓森林進村、入戶、依路、傍水，提高城鄉綠地面積及綠化覆蓋率。一方面是全面抓好“森林小鎮”和“綠色村莊”建設。完成了4個“森林小鎮”的庭院綠化、 6個“綠色村莊”的溝港渠綠化和休閑綠地建設。綠化溝港渠21000米，建設休閑綠地22900余平方米，栽植苗木12.3萬余株。其中羊樓司鎮投資近800萬元建設的竹韻公園和中洲綠化休閑廣場，綠化面積達1.32萬m2；桃礦街道已建1000㎡綠化休閑廣場，社區內綠化總面積達到3.1萬 m2；詹橋鎮鴨婆嶺易地扶貧安置點建成了2000多㎡的綠化庭院，并籌建1000 m2休閑綠地廣場；桃林鎮已在建3000 m2的吳獬休閑廣場；另一方面是加強通道綠化。京港澳高速臨湘段沿線投入資金300多萬元,綠化改造面積20000多平方米；S206臨湘段沿線投入資金1636萬，栽植樟樹、水杉、桂花等3萬余株；S301公路沿線投入資金184萬元，栽植苗木9000余株。三是空心房復綠整治成效明顯。一方面是強力打擊非法侵占林地行為。對擅自挖山采石、挖建宅基地、修建渣土場、修建洗沙場等非法占用林地、擅自改變林地用途的不法行為，堅決予以打擊�，F已查處32宗非法占用林地的違建不法行為，面積達62.47畝，違建物均已拆除，并完成林地復綠工作。另一方面是著力完成羊樓司、黃蓋等重點鎮的空心房整治復綠。今年來，我市共完成“空心房”復綠面積148畝。其中黃蓋鎮“空心房”復綠面積20畝，沿黃蓋湖大堤打造了7個美麗屋場，建設成沿湖風光帶，騰退的空心房297畝及周邊近4000畝水田統一規劃建成“稻田公園”；羊樓司鎮拆除“空心房”260棟，完成“空心房”復綠面積46畝；其余鎮（街道）完成“空心房”復綠面積82畝。我市的“空心房”整治復綠工作，得到了省、市領導的高度肯定，省委書記等重要領導親臨龍源水庫和黃蓋鎮現場考察指導。

（二）資源管護堅實有力。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌推進全市森林資源管護工作。一是嚴格壓實森林資源目標責任制。以市政府名義制訂下發了2018年度“保護發展森林資源目標責任制”考核辦法及目標任務。穩步推進了森林禁伐（減伐）三年行動，完善落實責任狀“四到位”,責任到村、落實到人。二是嚴格征占用林地審核審批。嚴格管控征占用林地的審核審批，目前已受理建設項目申請使用林地11宗，報批辦結9宗，審核面積20.11公頃；辦理臨時征占用林地6宗，審批面積21.46公頃。三是加強森林病蟲害防治和野生動植物保護。嚴格落實林業有害生物防治的“市、鎮、村”三級政府目標責任制。報請市政府發布了《關于加強松材線蟲病除治和疫木監管的通告》（臨政通告[2018]5號），召開了松材線蟲病除治專題督戰會、防控會，組織各疫點鎮（街道）開展松材線蟲病春秋兩季普查和疫情除治工作,加強督查考核，每月發布工作簡報，不定期下發市委、市政府督查通報。首次運用林業無人植保機，進行全方位、地毯式的噴灑無公害藥劑，快速有效地除治詹橋鎮爆發的1萬余畝思茅松毛蟲病。認真做好野豬非洲豬瘟等野生動物疫源疫病監測工作，安排專人加強日常防控值守，每天向省局匯報我市動植物疫情動態。扎實開展野生動植物資源保護工作，印制張貼《湖南省人民政府關于禁止獵捕野生動物的通告》（湘政函[2018]79號）等宣傳資料5000份；加強對保護地等重點區域巡查，嚴厲打擊非法獵捕、殺害野生動物的不法行為。四是嚴密防控森林火險發生。去冬今春以來，以“四抓”（抓防火責任落實、抓防控措施到位、抓基礎設施提升、抓應急準備充分）為著力點，扎實做好基礎保障工作。以市委市政府名義印發了《臨湘市森林防火應急預案》，召開了全市森林防火工作會議。強化源頭管控，全面推行“文明祭祖，鮮花替換鞭炮”行動，杜絕火種進入林區。強化宣傳預防，森林防火宣傳進村入戶、常態化開展。今年我市累計開展宣傳717次，出動車輛2389臺次，懸掛橫幅839條，張貼標語20998條，發放宣傳資料15萬余份，新增宣傳牌857塊，張貼禁火令46243張，編印《森林防火中小學生宣傳讀本》和《森林防火進鄉鎮宣傳讀本》共5萬冊，完成《臨湘市人民政府令》（禁火令）的發布與宣傳帶的制作和發放。強化應急預防與撲救隊伍建設，確�！按蛟绱蛐〈蛄恕保瑥娏�控制火險范圍。目前，我市有護林員689人，有專業撲火隊伍1支42人、應急撲火隊伍2支90人、半專業撲火隊伍17支576人、群眾義務消防隊伍116支2469人。11月30日，在聶市鎮成功舉辦本防火期全市森林防火應急演練。今年來，全市森林防火態勢整體持續平穩，階段性效果明顯，無一起較大以上森林火災及人員傷亡事故發生。我市連續8個防火期被岳陽市評為“森林防火目標管理考核優勝單位”。五是著力保護古樹名木資源。大力開展古樹名木保護政策法規宣傳活動，增強群眾保護古樹名木的意識。下發了《關于開展臨湘市古樹名木補充調查工作的通知》，對新發現的古樹名木建檔編冊。今年我市5株古樹入選了省綠化委員會、省林業局舉辦的尋找“湖南樹王”活動，并榮獲“湖南最美古樹”的稱號。六是強化林政執法管理。積極開展“春雷2018”、“綠劍2018”等專項行動，嚴厲打擊各種破壞森林資源的不法行為。今年來，共查處各類林業案件108起，其中非法占用林地案件38起，違建破壞林地案件13起，濫伐林木案件11起。

我市森林資源管護工作得到了上級領導的高度肯定。今年4月，我局在全省資源林政管理工作會議上做典型發言。11月，臨湘市人民政府和臨湘市林業局（防火辦）雙向被岳陽市森林防火指揮部評為“2017-2018年度全市森林防火目標管理考核優勝單位”，雙向排名第一。

（三）濕地修復強力推進。以習近平總書記關于長江經濟帶發展的戰略思想和視察洞庭湖時的重要指示為指引，以中央、省環保督察和矮圍治理為契機，認真貫徹市委、市政府的決策部署，積極開展“守護一江碧水”長江岸線臨湘段整治行動，切實做好黃蓋湖濕地生態功能修復工作，逐步實現濕地功能修復全覆蓋。一是著力打造沿江綠色生態帶。在長江岸線黃蓋湖段，投入資金100多萬元，栽植紫微、銀杏、女貞、欒樹和無患子等常用綠化苗木5000多株，建成長2公里、寬50米、面積達200畝的綠色生態帶。省林業局、岳陽市政府在我市召開長江岸線復綠現場座談會。二是積極穩妥清退歐美黑楊。大力清理黃蓋湖自然保護區內的歐美黑楊，目前已清除了保護區黑楊200多畝約800立方米。三是切實做好候鳥監管保護。通過開展“濕地日”、“愛鳥周”、“綠盾行動”、“護鳥飛”、“春雷”等專項整治行動，加大候鳥保護宣傳，累計出動宣傳車26臺次、懸掛宣傳橫幅90條、設立固定宣傳牌45塊，張貼宣傳標語100多份、發放宣傳資料2000多冊、臨湘市電視臺跟蹤報道3次，有效增強了人民群眾對濕地和鳥類的保護意識。認真開展越冬候鳥保護專項整治行動，收繳清除天網、毒餌等危害候鳥安全的非法工具，嚴厲打擊破壞候鳥的違法犯罪活動，進一步鞏固濕地生態修復成果。四是嚴厲打擊破壞濕地行為。對湖區內侵占濕地、濫捕濫獵野生動植物違法行為進行集中整治，共拆除黃蓋湖自然保護區內非法捕撈工具迷魂陣60部、地籠400個、絲網100條、矮圍32處、拔掉電罾11個，制止非法捕撈150起，查處違法砍伐案件2起。五是強力推進保護區全域環境整治。督促相關鎮（街道）拆除矮圍網圍27處。我局投入資金23萬元，共出動船只100余次，清除湖區內遺留的竹篙、垃圾和漂浮物及生活垃圾500多噸，并焚燒垃圾近300噸。我市黃蓋湖自然保護區的生態環境保護與修復工作，得到了中央環保督察“回頭看”工作組及省、市領導的充分肯定。11月中旬，中央環保督察“回頭看”工作組長李家祥和省委副書記烏蘭親臨黃蓋湖自然保護區視察指導，并強調要牢牢扛起“守護一江碧水”的政治責任，扎實抓好生態環境保護，造福百姓、惠及千秋。新華社等多家媒體做了專題報道。

（四）脫貧攻堅成績突出。根據市委、市政府的統一部署和上級林業主管部門的工作安排，我局大力開展林業扶貧攻堅工作。一是突出分類施策，推進精準扶貧。制定了《2018年精準扶貧駐村幫扶實施方案》，召開了2次“2018年度精準扶貧駐村幫扶工作推進會”，選派兩名中層骨干駐桐梓鋪社區和坦渡村開展精準扶貧工作。局6名聯點領導多次深入扶貧村組入戶走訪，精心組織幫扶對接。工作隊員累計走訪貧困戶90次以上,局聯點領導累計到村入戶共14次，為每戶幫扶對象送去500-800元不等的產業幫扶啟動資金，累計為貧困戶送去雞苗500羽、仔豬12頭、2000元龍蝦苗、果樹苗若干、化肥飼料等千余斤，提供社區就業崗位2個，幫助貧困戶胡某銷售西瓜3000余斤，為其增收近4000元。幫扶發展基礎設施建設，修建扶貧通組到戶公路近3公里，并進行綠化、亮化，安裝太陽能路燈25盞，修建曬谷坪1個，打造新農村建設亮點組1個。目前，我局已落實駐村扶貧幫扶資金18萬元，端午節、中秋節慰問貧困戶4000元，幫扶綠化樹苗近2萬元，幫扶9戶貧困戶就業，確保了駐村幫扶工作的順利開展。二是利用林業政策，實施生態扶貧。優先將貧困村納入生態保護項目，優先幫扶貧困戶就業，通過生態補償脫貧。針對全市貧困村、貧困戶，共發放生態公益林補償資金187.21萬元、天然林保護資金84.81萬元，惠及農戶及貧困戶9624戶。全市護林員總人數148人，已招聘貧困戶46人為生態護林員，發放管護資金11.67萬元，通過幫扶，上級初驗，其中34人已符合脫貧條件。三是發展特色產業,助力脫貧致富。充分利用我市特色油茶產業優勢、技術優勢，指導貧困村、貧困戶新造油茶400多畝，幫扶資金20多萬元；幫扶貧困村、貧困戶建設林下經濟面積1000畝、培育特色林面積75畝。

（五）林業產業迅猛發展。系統謀劃林業改革發展方向，科學制定林業產業發展計劃，編制林業行業“一業一策”，推進產業結構調整，更好地滿足全市人民群眾對生態的需要，實現林業在生態價值、社會價值、經濟價值等方面效益最大化。一是大力推進楠竹產業化建設。投資3億元的竹木家居創新創業園，已建成廠房12萬平方米、綜合用房3萬平方米，現已有8家企業簽約、4家竹木加工企業入園并投產；已投資1.5億元的竹類交易物流園，建成了10萬平方米竹木交易場及相關配套設施并投入使用；筍竹食品冷鏈物流園已完成投資1.03億元，建成萬噸級冷庫2個、面積5000多平方米，加工廠房及綜合服務樓6000多平方米。投資3億元，可入住商戶350家的中國竹藝城一期工程已全面建成，并已經開始試營業。我市湘北楠竹產業科技園已被省政府命名為“中國臨湘·現代林業綜合產業園”，羊樓司竹器小鎮正在創建岳陽市農業產業化特色小鎮。4月，在全省林業產業工作會議上，我局做現代林業特色產業園典型發言。7月，第二屆中國（上海）國際竹產業博覽會上羊樓司鎮榮獲“中國楠竹家居之鄉”榮譽稱號，選送產品“竹休閑椅”榮獲竹博會金獎。二是大力發展油茶產業。油茶產業是我市又一項林業特色產業。我市以正盛、九豐公司等重點油茶龍頭企業為依托，以成立專業合作社為手段，帶動路南片鄉鎮、農戶大力發展油茶產業，完成了油茶林新造500畝。油茶產業發展成績斐然，“胡子哥”茶油榮獲“中國食品博覽會金獎”、“中國綠色食品認證”、“湖南省林產品十大先鋒”，九豐榮獲“國家級油茶專業合作社”等殊榮。三是大力做好林地效益倍增工作。今年，我市在鴻鶴嶺林場新建百畝黃精、靈芝和竹蓀示范基地，并在四個國有林場大力推廣。引進峰嶺菁華果業園項目，在我市桃林鎮建立6000畝的黃桃、獼猴桃等果樹種植基地。積極與湖南省林業科學院、臨湘宏源食用菌專業合作社商談合作，開展三方合作“竹下經濟研究與示范”基地。四是大力發展森林旅游。利用五尖山森林公園地處城郊的區位優勢，積極開展國家級4A森林公園創建工作。不斷完善公園內的硬件設施，對景區內游步道、觀景亭等進行完善，對現有的門樓、碑林博物館等景點進行提質改造，對園區公路進行綠化、美化、亮化；加強公園內軟件建設，制訂景區應急預案、設立游客意見調查臺賬、規范公園管理等。截止目前，今年已接待游客約60萬人次。荊竹山國有林場投入資金670萬元大力進行基礎設施建設，共建成“森林人家”5處。荊竹山國有林場和五尖山森林公園已成功入圍湖南省“十佳秀美林場（森林公園）”候選名單，并順利通過國有林場和森林公園質量管理評估省級驗收。

（六）立項爭資成效顯著。我局積極研判中央和省級林業投資方向，搶抓項目的篩選、申報、審批工作,力爭項目落地、資金到位。一是全力爭取項目資金到位。截止目前，已爭取項目19個、到位資金6338萬元。二是積極儲備并爭取項目。投資400萬元的五尖山林場林相改造項目、投資5500萬元的長江岸線整治修復項目、投資7100萬元的臨湘市岸線森林公園和國有林場林相改造提升及基礎設施建設項目，項目可研報告已完成，已報省發改委審批中。三是著力開展招商引資。已與長沙三昌貿易公司簽約，總投資1億元建鮮筍加工廠。與湖南錦騰環保新材發展有限公司簽訂了投資意向書，投資建設竹戶外材等產品。

（七）行業服務全面優化。我局不斷優化林業發展環境，嚴格依法行政，抓好行業服務。一是規范行業管理。充分發揮行業服務職能，創造良好的執法環境，全面梳理“最多跑一次”事項，及時為經營業主排憂解難，提供全方位服務。組織召開了全市林業產業發展座談會，制定了林產品加工企業管理方案。對重點林業企業持續實行政策扶持、技術指導、資金傾斜，全力搞好行業服務。二是積極推廣林業科技。今年，我局組織開展了二次科技下鄉活動，參加了市科協組織的全市科普宣教活動；組織參加了省廳的森林經營論證和臨湘市竹林論證現場培訓會。此外，還在測土配方系統的推廣和其他林業科技中為我市林農服好務。三是加強干部職工技能教育。提高干部職工整體技能素質，培養造就一支技能精湛的高技能人才隊伍，是全面建成小康社會，實施“三步走”戰略的重要基礎。我局高度重視干部職工的技能培訓教育，通過崗位練兵、技術培訓、技術交流、實地演練等多種方式，全面提升干部職工的技能水平和整體戰斗力，成績喜人。今年9月，我局按照省局要求，選派荊竹山國有林場工程師王建發加入湖南代表隊，參賽“2018年中國技能大賽—全國林業行業技能競賽”，榮獲中國林業技能競賽團體一等獎，個人二等獎。12月，省林業局提請授予王建發同志“湖南省技術能手”榮譽稱號，并發文號召全省林業系統學習

（八）黨建工作如火如荼。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹落實十九大精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，黨員干部“四個意識”“四個自信”顯著增強。一是認真落實“三會一課”制度，切實做好專項督查工作，建立工作臺賬，并跟蹤反饋意見。二是加強廉政建設和作風建設。筑牢思想防線，嚴格落實黨員領導干部和中層骨干黨風廉政建設責任制。持續開展 “糾四風” 整治活動。按“一崗雙責”要求，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律和工作生活等各項紀律。三是積極開展“雙百”活動，認真落實“一線工作法”。班子成員和中層骨干多次深入一線基層，解決一線實際問題。組織黨員干部180余人次，開展“雙百” 活動5次。我局“先鋒護碧水，共促大保護”的黨員活動被湖南衛視新聞聯播專題播報。四是建立了專門的黨員閱讀室，號召黨員堅持學習紅星云。紅星云學習積分3人排名全省百強，9-11月共11人次入選紅星云學習達人。我局黨建工作得到了上級的充分肯定，第一季度、第三季度都受到了市委組織部通報表揚。

同時，我局加大其他各項工作發展的力度，工會、計生、婦聯等工作也取得明顯成效。

二、存在的主要問題與困難

回顧我局今年來的工作，雖然取得了較好的成績，但與林業改革發展要求相比，還存在一定的差距，面臨不少困難,主要表現為以下五個方面。

一是生態建設任務艱巨。隨著城鄉經濟社會迅猛發展，建設項目多，占用林地、損綠毀綠和亂捕亂獵野生動物等破壞生態環境的違法犯罪行為時有發生，生態環境的保護與恢復同社會經濟發展、城鎮化建設之間的矛盾依然突出，林地保護形勢十分嚴峻。新增造林空間不足，工作難度大，林業增綠增效還需投入大量的人力、物力、財力。

二是岸線復綠困難重重。首先是資金投入缺口大。我市長江岸線較長，生態復綠工作任務繁重，需要投入大量資金。而我市財力薄弱，難以滿足資金需求。其次是項目支撐能力較弱。長江岸線生態復綠是系統性的工程，必須依托大型項目支撐。而我市目前開展的長江岸線生態復綠，還是以零散小項目為主，無力實施系統復綠。再次是修復技術水平較低。長江岸線生態復綠專業性較強、技術要求高、修復標準高，而我市林業技術水準和裝備條件相對有限，還不能完全滿足生態復綠要求。

三是濕地保護責任重大。黃蓋湖自然保護區管理中心剛組建，人力和財力都相對不足。保護區內目前涉及多部門，職責重疊、分頭執法，尚未形成合力。黃蓋湖周邊無田無地的專業漁民多，依靠打魚為生，非法捕撈現象屢禁不止。保護區管理中心職能薄弱，執法力度不夠、威懾力弱。

四是林業設施急需改善。森林防火、有害生物防控、林政執法、濕地保護等方面基礎設施仍然相對落后。多數基層單位沒有配備專業檢疫執法設施及交通工具，對森林防火、生物病蟲害等快速處置的基礎設施有待進一步改善。

五是產業發展任重道遠。我市林業產業規模不大，經營管理過于粗放；林業產業科技含量水平較低，林產品附加值不高，經濟效益較差；林業產業集約化程度較低，未形成規模效益；林業產業發展相對滯后，龍頭企業輻射帶動能力效果不明顯。

三、2019年工作思路

2019年，我局將繼續深入貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，緊扣市委市政府和上級林業主管部門的決策部署，鎖定“湘林杯”等林業建設目標任務，大力推進生態林業和民生林業發展，為 “加快全面建成小康社會，努力開創臨湘高質量發展新篇章”提供強有力的生態保障。主要工作目標是：確保全市森林覆蓋率穩定在56.80%，活立木蓄積量增長率達到4.0 %，林地面積保有量100%，林業有害生物成災率控制在3.5‰以下，森林火災受害率控制在0.9‰以內。為實現上述目標，重點是做好以下工作：

（一）持續開展美麗臨湘國土綠化。一是全力推進長江岸線綠化。二是全力抓好今冬明春面上造林。三是扎實推進城鄉綠化工作，完成6個“綠色村莊”和4個“森林小鎮”創建任務和義務植樹工作。四是認真抓好我市農村“空心房”整治復綠后續工作。

（二）切實保障林業資源安全發展。一是健全生態保護機制。強化森林經營，落實生態保護制度、推進濕地保護工作；健全生態保護補償制度和補償資金穩定投入機制，開展天然林、公益林管護工作督查，鞏固生態天然林、公益林保護建設成果。二是重點提升森林防火、林業有害生物防控等林業資源保護領域科技應用水平，推進生態保護信息化、專業化、現代化建設。力爭我市在2019年3月30日前，全面完成松材線蟲病除治目標任務。三是強化林業執法隊伍建設。建立健全執法與業務部門無縫銜接的監管機制；厘清行政執法的主體、程序、權限，完善舉報投訴受理、案件移送、聯合執法等制度。四是突出抓好黃蓋湖自然保護區環境督察問題整治行動，制定強力措施，杜絕非法捕撈現象。五是加大打擊破壞森林資源違法犯罪行為力度。

（三）凝心聚力林業產業全面壯大。一是準確定位，理清發展思路。突出以楠竹、油茶產業為代表的林業產業大發展、大繁榮，形成規模效益。二是精心包裝，著力打造林業科技示范園。三是拓寬渠道，大力開發林下經濟。以林地效益倍增為中心，大抓林下經濟發展。

（四）奮勇拼搏立項爭資再創佳績。著力抓好爭資引資工作。一是全力實施好到位資金項目。二是積極爭取《臨湘市長江岸線整治修復項目》、《臨湘市長江岸線森林公園、國有林場林相改造提升和基礎設施建設項目》等在2019年實施。三是積極開展招商引資工作，爭取意向企業簽約落戶。

（五）全面推進不忘初心從嚴治黨。一是把學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，作為當前乃至今后一個時期突出政治任務來抓。二是持續推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。三是加強作風紀律整頓，強化黨風廉政建設和干部隊伍建設。四是扎實做好“最多跑一次”工作。五是培養造就一支事業為上、業務精通、敢于擔當的林業干部隊伍。

在今后的工作中，我局將繼續深入開展作風提質和爭先創優活動，引導廣大干部職工立足本職工作，與時俱進、開拓創新、爭先創優，全力提升我市林業隊伍的工作水平和整體戰斗力，“不忘初心管護森林資源、牢記使命發展生態林業”，為“生態林業、綠色臨湘”做出新的更大貢獻。