臨湘市林業(yè)局2019年工作總結(jié)

臨湘市林業(yè)局2019年工作總結(jié)

（2019年11月30日）

2019年，我局嚴(yán)格按照上級(jí)林業(yè)部門和市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，緊扣省林業(yè)局“湘林杯”和市“一三五”基本思路指標(biāo)，做實(shí)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)惠民結(jié)合性文章，全面推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。我市森林覆蓋率已達(dá)到56.8%,活立木蓄積量為294.3萬立方米，森林資源蓄積量增長(zhǎng)率為4.10%，林地保有量為140.63萬畝，圓滿地完成了全市林業(yè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2019年工作成效

今年以來，我局敢于擔(dān)當(dāng)求作為，咬定目標(biāo)不放松，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)國土綠化和森林資源保護(hù)，以堅(jiān)持林業(yè)發(fā)展助推群眾增產(chǎn)增收為目標(biāo)，努力構(gòu)建綠色發(fā)展屏障，傾力打造綠色紅利惠及民生新格局。

一、實(shí)施生態(tài)保護(hù)強(qiáng)勁有力，夯實(shí)了綠色發(fā)展基礎(chǔ)

（一）狠抓源頭管控，織牢生態(tài)綠色屏障。一是嚴(yán)格森林采伐。持續(xù)推進(jìn)森林采伐限額管理，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦證，全過程納入省電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督，嚴(yán)格跡地更新檢查驗(yàn)收，確保森林資源永續(xù)利用。全年，共發(fā)放《林木采伐許可證》306份，采伐面積574.05公頃，蓄積40636立方米，出材26584.4立方米，采伐量占年限額的45.05%。二是嚴(yán)格林地審批。全年共完建設(shè)項(xiàng)目審核審批28宗，審批面積74.6406公頃，上繳省廳森林植被恢復(fù)費(fèi)1067.30112萬元；臨時(shí)使用林地項(xiàng)目3宗，審批面積0.8862公頃，征繳森林植被恢復(fù)費(fèi)6.5864萬元；農(nóng)村村民建房項(xiàng)目4宗，審批面積0.2950公頃；直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目1宗，審批面積0.4282公頃，林地保有量控制在目標(biāo)管理范圍之內(nèi)。三是嚴(yán)格動(dòng)植物保護(hù)。組織開展“清理規(guī)范獵捕、繁育、經(jīng)營利用野生動(dòng)物專項(xiàng)行動(dòng)”，檢查市場(chǎng)、餐館53處，查處非法獵捕、收購、經(jīng)營野生動(dòng)物行為5起，行政處罰3人、刑事起訴11人，吊銷經(jīng)營許可證件1個(gè)，沒收、處置野生動(dòng)物289只，接收和處置野生動(dòng)物8批604只。對(duì)全市的古樹名木進(jìn)行了全面的普查，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)掛牌定位，利用“林調(diào)通”進(jìn)行信息錄入，建立了電子檔案，為制訂古樹名木保護(hù)和管理措施提供科學(xué)依據(jù)。

（二）狠抓兩防落實(shí)，嚴(yán)守生態(tài)安全底線。一是林業(yè)有害生物防治“四率”達(dá)標(biāo)。今年，我市林業(yè)有害生物發(fā)生面積4.25萬畝，林業(yè)有害生物成災(zāi)率3.2‰，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率98.8%，無公害防治率95%，種苗產(chǎn)地檢疫率100%。二是松材線蟲病除治扎實(shí)開展。完成了去年度松材線蟲病防治4763畝，清理并銷毀枯死松樹22170株，首次開展了全市疫點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）防治成效評(píng)估，順利通過省林業(yè)局防治成效核查。秋季普查數(shù)據(jù)顯示，我市松林面積20.075萬畝，發(fā)現(xiàn)枯死松樹16075株，松材線蟲病發(fā)生面積0.4516萬畝，分布在7個(gè)鄉(xiāng)級(jí)疫點(diǎn)的61個(gè)村（社區(qū)）、391個(gè)小班。目前，任務(wù)已分解下達(dá)到各鎮(zhèn)（街道），除治工作正在有序推進(jìn)。三是森林防火蔚然成風(fēng)。全年開展邊界聯(lián)防397次，監(jiān)管特殊人群814人，確定重點(diǎn)火險(xiǎn)地段790個(gè)，設(shè)立臨時(shí)檢查卡點(diǎn)820個(gè)，開展周邊聯(lián)防132次，組建巡查分隊(duì)165個(gè)、展開巡查巡護(hù)1200多人次，收繳打火機(jī)、香煙等違禁品350多件，消除火災(zāi)隱患230多處。元月，我市代表岳陽市迎接國家森林防火工作督查，并獲一致好評(píng)。我市森林防火工作的經(jīng)驗(yàn)和舉措相繼被《湖南日?qǐng)?bào)》《新湖南》《華聲在線》《岳陽日?qǐng)?bào)》等媒體多次報(bào)道和推介。

（三）狠抓林業(yè)執(zhí)法，全面提升業(yè)務(wù)水平。一是組織培訓(xùn)。在抓好法律知識(shí)學(xué)習(xí)、上崗培訓(xùn)外，積極選送執(zhí)法人員，參加有關(guān)部門組織的執(zhí)法培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家授課解讀和集中培訓(xùn)。今年7月份，我局選派了7名骨干力量，參加了國家林草局在北戴河組織的執(zhí)法培訓(xùn)班。二是規(guī)范流程。按照相關(guān)文件精神，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作的有關(guān)規(guī)定》、《執(zhí)法評(píng)議考核制度》《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法工作流程。三是嚴(yán)格執(zhí)法。在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，堅(jiān)決落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度、過程全記錄和案卷評(píng)查制度，切實(shí)做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。全年，查處辦結(jié)林業(yè)行政案件97起，處罰違法人員97人，案件建檔率達(dá)100%。

（四）狠抓宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)護(hù)綠意識(shí)。一是在宣傳發(fā)動(dòng)上，全年共出動(dòng)森林防火宣傳車3060多臺(tái)次，懸掛橫幅1000余條，張貼標(biāo)語2萬多條，打銅鑼1000余次，發(fā)放宣傳資料7.5萬余份。二是在活動(dòng)載體上，利用“濕地日”、“世界野生動(dòng)植物日”、“愛鳥周”等活動(dòng)平臺(tái)，先后在黃蓋湖自然保護(hù)區(qū)、乘風(fēng)中學(xué)開展宣教活動(dòng)2次，電視臺(tái)新聞報(bào)道2次。三是在方式方法上，春節(jié)和清明節(jié)高火險(xiǎn)期間，先后投入30萬元，采購鮮花近2萬束、圍裙1萬條，免費(fèi)發(fā)放給市民，倡導(dǎo)綠色祭祀，文明出行，取得良好成效。

二、推進(jìn)生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步有序，掀起了綠色建設(shè)新潮

（一）以義務(wù)植樹為切入點(diǎn)，全面提升植綠意識(shí)。全年，完成義務(wù)植樹310萬株，占總計(jì)劃任務(wù)150萬株的206%，新建植樹基地8個(gè)，參與人數(shù)達(dá)45萬人次。一是示范帶動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門單位栽種苗木7600株，復(fù)綠面積達(dá)150畝。二是鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)（街道辦事處）完成義務(wù)植樹290萬株，建設(shè)亮點(diǎn)屋場(chǎng) 91個(gè)。

（二）以城鄉(xiāng)綠化為發(fā)力點(diǎn)，有效改善人居環(huán)境。一是通道綠化建設(shè)。三年共在臨湖森林大道、高速公路互通、高速和國道及縣道完成綠化155.2公里，植樹41200株，在京港澳高速互通進(jìn)入城區(qū)的入口處完成一處面積達(dá)5000㎡的綠化改造地，通道綠化率已達(dá)90%。二是綠色村莊建設(shè)�！熬G色村莊”的集中居住型村莊林木綠化率達(dá)到30%，道路補(bǔ)植23公里，植樹10567株，溝、港、渠綠化21.5公里，植樹9360株，綠化率達(dá)到90%以上。三是森林小鎮(zhèn)建設(shè)�！吧�林小鎮(zhèn)”的綠化覆蓋率達(dá)到38%以上，街道綠化9公里，植樹3750株，綠化率達(dá)到90%以上，鎮(zhèn)單位庭院綠化面積7100平方米，綠地率達(dá)到30%以上。目前，我市江南鎮(zhèn)新洲村已成功創(chuàng)建湖南省“秀美村莊”，全市80%以上的行政村的“村綠”工作已經(jīng)鋪開，初顯成效。目前，已全面完成“城鄉(xiāng)三年綠化行動(dòng)”任務(wù)。

（三）以營林造林為主攻點(diǎn)，全面調(diào)優(yōu)森林功能。一是生態(tài)造林。春季完成人工造林20500畝，占計(jì)劃任務(wù)的103%，封山育林1萬畝，退化林修復(fù)2.4萬畝，森林撫育6.1萬畝，建立百畝以上基地21個(gè)。其中，公路通道綠化156公里，生物防火林帶建設(shè)112公里。二是經(jīng)濟(jì)營林。在聶市、桃林、羊樓司、坦渡、長(zhǎng)塘和白羊田，指導(dǎo)林農(nóng)栽植經(jīng)果林4500畝。引導(dǎo)公司和農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)林種植，如油茶、黃桃、無花果、覆盆子和吳茱萸等經(jīng)濟(jì)作物。三是項(xiàng)目造林。完成了長(zhǎng)江岸線綠化和工業(yè)園綠化驗(yàn)收，通過了鴻鶴嶺標(biāo)準(zhǔn)化示范基地績(jī)效評(píng)價(jià)，開展了長(zhǎng)防林項(xiàng)目稽查和生物防火帶檢查，接收了歐投項(xiàng)目省級(jí)檢查與驗(yàn)收，得到了領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)。

（四）以重點(diǎn)綠化為突破點(diǎn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面效應(yīng)。一是岸線綠化。先后完成長(zhǎng)江岸線綠化5644畝，栽植櫸木、女楨、紫薇、櫻花8萬多株，構(gòu)建了一道靚麗的綠色風(fēng)景。二是園區(qū)綠化。在濱江產(chǎn)業(yè)園區(qū)共栽植桂花、樟樹和茶花等綠化苗木15675株，綠化面積475畝，發(fā)揮了以點(diǎn)帶面的作用。

（五）以濕地修復(fù)為著力點(diǎn)，全力維護(hù)自然本色。一是持續(xù)宣傳教育。采取出動(dòng)宣傳車、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《湖南省濕地保護(hù)條例》《湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例》，提升了群眾對(duì)政策法規(guī)的認(rèn)知，增強(qiáng)了對(duì)濕地和鳥類的保護(hù)意識(shí)。二是深入排查整治。我局會(huì)同市畜牧漁政站及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后8次下到湖區(qū)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境污染現(xiàn)象、非法捕撈行為，開展集中排查與整治，成效明顯，反響較好。共清除非法捕撈設(shè)施42個(gè)、殘余竹篙3900余根，拆除地籠360個(gè)，清理垃圾和白色漂浮物90噸。

三、強(qiáng)化生態(tài)惠民穩(wěn)中有進(jìn)，形成了綠富雙贏態(tài)勢(shì)

（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)。一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)深入有效推進(jìn)。推薦湖南竹海炭生源企業(yè)參加了“2019年湖南省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)”，圍繞晨星竹業(yè)、新興竹業(yè)兩家省級(jí)竹業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)竹林道23.92公里，協(xié)助九豐油茶申報(bào)貼息貸款490萬元。省林業(yè)局老科協(xié)在我市白石園林場(chǎng)建設(shè)楠竹低改示范基地（為期三年），每年建設(shè)200畝。龍窖山風(fēng)景名勝區(qū)獲評(píng)2019年湖南“夏季旅游避暑目的地”。初步完成《臨湘市(羊樓司)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，總規(guī)劃期為20年。二是油茶品牌社會(huì)反響強(qiáng)烈。以正盛、九豐公司等重點(diǎn)油茶企業(yè)為龍頭，以專業(yè)合作社為依托，帶動(dòng)路南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。“胡子哥”茶油榮獲“中國食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)”“中國綠色食品認(rèn)證”“湖南省林產(chǎn)品十大先鋒”，九豐榮獲“國家級(jí)油茶專業(yè)合作社”等殊榮。

（二）以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，加速推進(jìn)林業(yè)發(fā)展。目前，我們相繼又向省廳申報(bào)了歐投、長(zhǎng)江防護(hù)林、造林補(bǔ)貼和森林撫育及生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目。截止目前，我局已爭(zhēng)取項(xiàng)目22個(gè)，到位資金4737.94萬元。

（三）以生態(tài)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)綠色紅利惠民。一是生態(tài)補(bǔ)償實(shí)行“一卡通”信息錄入和資金打卡發(fā)放，進(jìn)一步規(guī)范了資金的使用與管理，有效保障了林農(nóng)的綠色紅利。全年共兌現(xiàn)生態(tài)公益林、天然林補(bǔ)償資金達(dá)1449.23萬元，惠及農(nóng)戶及貧困戶847戶。二是項(xiàng)目資金發(fā)放，積極與市財(cái)政局和各鎮(zhèn)（街道）銜接，確保退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林、造林補(bǔ)貼和森林撫育等項(xiàng)目資金正常有序發(fā)放，全年發(fā)放資金1384.1萬元。三是森林保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公益林和商品林真正做到了應(yīng)保盡保，災(zāi)損面積應(yīng)賠盡賠。全年，共繳納森林保險(xiǎn)保費(fèi)226.22萬元，理賠森林保險(xiǎn)案件21起，理賠面積6000余畝，獲理賠金161.62萬元。

（四）以林下經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)林農(nóng)增產(chǎn)增收。一是典型示范引導(dǎo)。在現(xiàn)有林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮示范作用，積極動(dòng)員林農(nóng)參與林下種養(yǎng)殖業(yè)。今年分別申報(bào)臨湘市豐碩水果專業(yè)合作社為湖南省農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社、臨湘市利鑫種植專業(yè)合作社為省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。二是培育經(jīng)營主體。以穩(wěn)定山林權(quán)屬為基礎(chǔ)、增加林農(nóng)收入為目標(biāo)，推進(jìn)山林流轉(zhuǎn)，培育新型經(jīng)營主體。全年共辦理林地流轉(zhuǎn)9宗，流轉(zhuǎn)面積3094.5畝。在培育新型經(jīng)營主體中，臨湘市聶市文凱中藥材種植專業(yè)合作社，種植藥材覆盆子近200畝，預(yù)計(jì)到2020年，年產(chǎn)值可突破100萬元。

（五）以行業(yè)扶貧，幫助群眾脫貧致富。一是駐村扶貧。堅(jiān)持綠色扶貧，助推群眾增產(chǎn)增收。我局先后派出1名班子成員和2名青年干部，入駐坦渡鎮(zhèn)桐梓鋪社區(qū)和坦渡村，重點(diǎn)對(duì)25戶84人進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶、指導(dǎo)脫貧。11月份，順利通過岳陽市扶貧工作年度檢查。二是技術(shù)指導(dǎo)。今年共舉辦重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)、楠竹生產(chǎn)及低產(chǎn)林改造技術(shù)培訓(xùn)3次，發(fā)放《臨湘市常見樹種造林技術(shù)簡(jiǎn)介》《用材林營造技術(shù)》《經(jīng)濟(jì)林營造技術(shù)》《楠竹生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)》《油茶實(shí)用栽培技術(shù)手冊(cè)》等資料7000份。利用黨員活動(dòng)日平臺(tái)，多次組織技術(shù)骨干下鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)林農(nóng)實(shí)行技術(shù)跟蹤服務(wù)。三是就業(yè)幫扶。在全市護(hù)林員總?cè)藬?shù)為144人中，在冊(cè)的貧困戶24人，貧困戶護(hù)林員管護(hù)面積9.52萬畝，發(fā)放年度管護(hù)工資9.52萬元，受聘家庭經(jīng)濟(jì)收入得到了增加。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)全面有效，圍繞了中心服務(wù)大局

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化組織保障。一是落實(shí)了黨建工作制度。為及時(shí)有效調(diào)度和推進(jìn)系統(tǒng)黨建工作，我們嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”和黨建工作例會(huì)制，堅(jiān)持“一月一講評(píng)，一季一調(diào)度，一年一總結(jié)”。充分利用黨員活動(dòng)日，扎實(shí)開展以“送政策、技術(shù)”“清潔家園”為主題的雙百活動(dòng)，服務(wù)群眾500多人，發(fā)放宣傳資料300多份。在黨員教育管理過程中，嚴(yán)格實(shí)行《黨員積分管理考核辦法》，切實(shí)做到“月通報(bào)、季公示”。對(duì)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、要求上進(jìn)的年輕干部進(jìn)行了積極引導(dǎo)，全年共發(fā)展新黨員8名，轉(zhuǎn)正1名。二是開展了主題教育。在第二批“不忘初心，牢記使命”主題教育過程中，局黨組嚴(yán)格按照要求，堅(jiān)持每周開展1次集中學(xué)習(xí)，每月進(jìn)行1個(gè)專題討論。通過學(xué)習(xí)教育，每個(gè)黨組成員都開展1次專題調(diào)研，并形成了調(diào)研材料；每名黨員都積極參與了討論，并撰寫了討論發(fā)言材料。同時(shí)進(jìn)行了問題檢視，并針對(duì)問題拿出了可操作性的整改措施。9月份以來，機(jī)關(guān)黨員干部共開展集中學(xué)習(xí)11次、專題討論3次、撰寫調(diào)研材料8個(gè)。三是加強(qiáng)了督促檢查。對(duì)局屬各支部黨建工作進(jìn)展情況，采取了“四不兩直”的方式進(jìn)行不定期督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交辦督辦，并將檢查情況納入半年講評(píng)與年終考核，有效提升了林業(yè)系統(tǒng)黨建工作整體水平。

（二）推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，凈化政治環(huán)境。一是推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作。制定了《林業(yè)局意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)與情處置應(yīng)急預(yù)案》。組織黨員注冊(cè)和學(xué)習(xí)強(qiáng)國，注冊(cè)人數(shù)達(dá)到184人，機(jī)關(guān)黨員注冊(cè)率達(dá)100%，學(xué)習(xí)積分10000分以上的有21人。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)開展了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題治理、公職人員“涉砂涉礦”和子女升學(xué)宴請(qǐng)情況摸底工作。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)2名違紀(jì)人員進(jìn)行了政紀(jì)處分，對(duì)1名連續(xù)六個(gè)月不參加組織生活，且不交黨費(fèi)的黨員進(jìn)行了除名。三是落實(shí)省委巡視整改。按照《臨湘市落實(shí)省委第七巡視組巡視岳陽反饋意見的整改方案》要求，我局主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了“關(guān)于學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神未全面落實(shí)”等3個(gè)方面的問題，并針對(duì)問題，制訂了措施，抓實(shí)了整改。此外，我們還針對(duì)機(jī)關(guān)管理存在的不足，從考勤、公文處理、財(cái)務(wù)和公車管理等12個(gè)方面，進(jìn)一步完善了管理制度，切實(shí)為我局管理與服務(wù)提供了根本遵循，努力營造了風(fēng)清氣正、文明高效的林業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）落實(shí)三定方案，理順工作機(jī)制。一是完成了林業(yè)機(jī)構(gòu)改革。按照市委、市政府機(jī)構(gòu)改革工作統(tǒng)一部署，結(jié)合林業(yè)實(shí)際，出臺(tái)并報(bào)批了《臨湘市林業(yè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，調(diào)轉(zhuǎn)了林業(yè)糾紛調(diào)處和森林濕地調(diào)查等職能，把職能職責(zé)進(jìn)行了整合。按照新的“三定”規(guī)定，將原來的8個(gè)內(nèi)設(shè)股室調(diào)整為9個(gè)。目前，我局有7名工作人員進(jìn)行了轉(zhuǎn)隸，局內(nèi)設(shè)股室機(jī)構(gòu)調(diào)整、崗位設(shè)置和人員到位工作已經(jīng)全部完成。二是推動(dòng)了“最多跑一次”工作。去年來，我局就“跑改”工作多次進(jìn)行部署、調(diào)度，對(duì)梳理申請(qǐng)類行政權(quán)利37項(xiàng)、無需申請(qǐng)類行政權(quán)利126項(xiàng)，形成了“最多跑一次”清單，及時(shí)向社會(huì)公布，保障了林業(yè)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。此外，完成了本系統(tǒng)52名以政府安排工作退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳前宣傳和檔案收集工作。

（四）做實(shí)規(guī)定動(dòng)作，服務(wù)社會(huì)大局。一是綜治維穩(wěn)工作。全面開展“三精走訪”，深入推進(jìn)禁種鏟毒和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極參加“掃黑除惡·平安建設(shè)”演講比賽。我局選手榮獲了成人組演講比賽個(gè)人二等獎(jiǎng)。二是服務(wù)省級(jí)活動(dòng)。9月23日至25日，全省國有林場(chǎng)技能競(jìng)賽在我市舉辦。我局作為大賽協(xié)辦方，在大賽組委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，確保了大賽取得了圓滿成功。在本次比賽中，我市代表隊(duì)勇奪團(tuán)體一等獎(jiǎng)，個(gè)人一、二、三等獎(jiǎng)，我局榮獲“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”殊榮。三是安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，落實(shí)了局屬各單位和涉林企業(yè)隱患排查整改，確保了林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。此外，按要求有序推進(jìn)了人居環(huán)境整治和洋溪湖河長(zhǎng)制與排漬口整治工作。

存在主要問題

回顧全局工作，2019年，我們雖然取得了較好的成績(jī)，同時(shí)，也清醒地意識(shí)到，當(dāng)前工作現(xiàn)狀與全市林業(yè)改革發(fā)展要求和人民群眾的期盼相比，還存在一定的差距，面臨不少困難,主要表現(xiàn)在以下個(gè)方面：

（一）生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目多，占用林地、損綠毀綠和亂捕亂獵野生動(dòng)物等破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)之間的矛盾依然突出，林地保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。新增造林空間不足，工作難度大，林業(yè)增綠增效還需投入大量的人力、物力、財(cái)力。

（二）保護(hù)地管理壓力不小。黃蓋湖濕地、五尖山公園和龍窖山風(fēng)景名勝地，這個(gè)三個(gè)保護(hù)區(qū)在設(shè)立時(shí)，未征求屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部門意見，所轄范圍有林地、農(nóng)田、水面養(yǎng)殖和企業(yè)，制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活，保護(hù)與發(fā)展之間的較為矛盾。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需加力。我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)營管理過于粗放；林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量水平較低，林產(chǎn)品附加值不高，經(jīng)濟(jì)效益較差；林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化程度較低，未形成規(guī)模效益；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力效果不明顯。

（四）松材線蟲病除治難度較大。我市松材線蟲病從2007年發(fā)現(xiàn)起，到目前為止，發(fā)生疫點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。國家林草局高度重視，今年又出臺(tái)了《松材線蟲病督辦追責(zé)辦法》，量化標(biāo)準(zhǔn)非常具體，除治要求非常嚴(yán)格。但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，投入不大，松材線蟲病有向鐵山庫區(qū)蔓延之勢(shì)，如不重視，將有督辦問責(zé)之憂。

（五）林場(chǎng)改革存在穩(wěn)定隱患。2015年，我市4個(gè)國有林場(chǎng)，按照政策要求進(jìn)行了改革，只解決了71個(gè)全額事業(yè)編制，但又收回了國有林場(chǎng)自收自支事業(yè)編制440個(gè)，差額事業(yè)編制3個(gè)。目前，我市國有林場(chǎng)自籌編制人員發(fā)生身份變化，意見很大，存在不穩(wěn)定因素。

（六）森林資源監(jiān)管矛盾突出。按照湖南省森林督查和森林資源管理“一張圖”年度更新工作要求，圖斑管理監(jiān)控越來越嚴(yán)，市政府項(xiàng)目用地審批程序嚴(yán)格、資料十分規(guī)范，容不得半點(diǎn)馬虎。目前，我市林業(yè)用地難批與政府項(xiàng)目建設(shè)矛盾較為突出，由于在跑項(xiàng)目審批過程中，林地指標(biāo)限額，導(dǎo)致一些項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)難以落地，在一定程度上影響了工作進(jìn)度。

2020年工作思路

2020年，我局將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和上級(jí)林業(yè)主管部門的決策部署，緊緊圍繞林業(yè)建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展，切實(shí)為接力打造“精彩北大門，品質(zhì)新臨湘”提供強(qiáng)有力的生態(tài)保障。將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著力：

（一）持續(xù)推進(jìn)造林綠化。按照上級(jí)林業(yè)主管部門總體部署和我市林業(yè)工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)國土綠化工作。今冬明春完成造林計(jì)劃任務(wù)2.15萬畝（包括長(zhǎng)江岸線綠化、園區(qū)綠化），完成義務(wù)植樹150萬株，完成生態(tài)修復(fù)4萬畝，完成森林撫育7萬畝（包括楠竹撫育3.5萬畝，中幼林撫育3.5萬畝）。

（二）加強(qiáng)森林資源保護(hù)。扎實(shí)開展森林督查，適時(shí)啟動(dòng)保護(hù)地區(qū)劃調(diào)整和墈界，實(shí)行林木采伐限伐，嚴(yán)格執(zhí)法管理。

（三）狠抓森林防火。壓實(shí)森林防火責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行局掛點(diǎn)負(fù)責(zé)人森林防火崗位責(zé)任制，持續(xù)保持森林防火高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)化解森林火險(xiǎn)，力保全市森林火災(zāi)“零記錄”。

（四）強(qiáng)化松材線蟲病除治。嚴(yán)格落實(shí)森林病蟲害管理責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)臨湘松材線蟲病除治工作，深入開展疫木專項(xiàng)整頓行動(dòng)，落實(shí)疫點(diǎn)整治銷號(hào)制度，實(shí)施全程監(jiān)控，狠抓疫木源頭監(jiān)管，確保工作成效。

（五）服務(wù)政府重點(diǎn)項(xiàng)目。按照重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作要求，配合相關(guān)部門單位，切實(shí)做好礦山調(diào)規(guī)、工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，辦理林地相關(guān)手續(xù)，助推我市重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)黨建工作。按照黨建工作要求，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度和“黨員活動(dòng)日”工作，著力整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作規(guī)范化、精細(xì)化。

（七）完成其他中心工作。圍繞中心服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、河長(zhǎng)制（含排漬口整治）、綜治信訪、掃黑除惡和安全生產(chǎn)工作，確保各項(xiàng)工作按要求落實(shí)到位。