臨湘市林業局2020年度工作總結

2020年以來，我局在市委、市政府以及上級林業主管部門的精心指導和正確領導下，緊扣市委、市政府決勝全面小康綜合績效考評和省、岳陽市林業局“湘林杯”林業建設目標管理考核指標，狠抓生態保護、生態修復和生態惠民，全面推進現代化林業建設，努力打造綠色新臨湘。截止目前，全市森林覆蓋率達56.8%，活立木總蓄積量為305.94萬立方米，蓄積增長率為4%；林地保有量為143.26萬畝，森林火災受害率控制在0.9‰以下，較好地完成了各項工作任務。現將全年工作情況總結如下：

一、工作成效

（一）資源管護扎實有力。一是采伐限額管理。科學制訂采伐限額，實行“陽光分配”，采伐申報條件和流程通過網絡和宣傳冊“廣而告之”，并進行市、鄉、村、組四級公示，再上報省局批復。發放《林木采伐許可證》215份，采伐面積368.2公頃，蓄積18941立方米，出材11965.2立方米，采伐量僅占年限額的40.01%。二是征（占）用林地審批。完成建設項目審核審批28宗，審批面積102.1625公頃，上繳省廳森林植被恢復費2252.6443萬元；臨時使用林地項目8宗，審批面積17.1824公頃，征繳森林植被恢復費216.8722萬元；農村村民建房項目11宗，審批面積0.4497公頃。直接為林業生產服務項目2宗，面積1.5499公頃。三是林業有害生物防治。運用無人機航拍技術，組織開展松材線蟲病春秋兩季普查40萬畝次，普查覆蓋率100%，完成松材線蟲病防治0.4516萬畝，清理并銷毀枯死松樹、衰弱木34200株，實行林分改造2180畝，完成松褐天牛飛防10000畝次，在省、岳陽市評估考核中名列前茅；加強松材線蟲病疫木檢疫監管，明確市場執法、疫木除治采伐審批流程和全過程監督責任，清查木材加工單位98家（其中涉及松木安全利用2家），送達宣傳資料3000余份，查處非法調運疫木案件2起、沒收并銷毀松木52.1立方米、行政處罰2人次，受到省林業局通報表揚3次。全年林業有害生物發生面積3.72444萬畝（其中成災面積0.39444萬畝），林業有害生物成災率為 2.99‰，無公害防治率100%。四是森林火災防控。壓實森林防（滅）火管理責任制，專門召集各國有林場（森林公園）主要負責人參與林業森林防（滅）火工作行業管理責任交辦會與學習交流會，明確具體事項，指出短板和不足，提出整改意見；加大森林防（滅）火宣傳力度，倡導春節綠色祭祀、文明出行，在春節、清明等火災高發期，由局領導帶隊查看周邊聯防、值班值守、設防設卡等情況。全年累計市鎮黨政領導下村督查督戰4500多人次，消除風險隱患154個、火災隱患230處，開展邊界聯防397次，監管特殊人群798人，排查火險易發地段790個，設立臨時檢查卡點820個。五是林業行政執法。查處各類林業違法案件74件，處罰違法人員74人，罰款118萬元，案件建檔率100%，有效打擊了破壞森林資源及林業生態環境的違法行為。六是黃蓋湖濕地保護。加強了黃蓋湖自然保護區巡湖隊伍力量和設備投入，調入3名年輕巡護隊員，增派6名林業綜合執法隊員，配備巡護執法快艇1艘，增派巡護車輛3臺，新增湖區監控探頭3處，對保護區立體巡護結構進行了優化。截止目前，共清理地籠13481個、迷魂陣37部，湖面垃圾和竹篙13船，竹筏、膠排和船10個，絲網6個，勸離垂釣人員129人次,勸離漁船53條，搗毀大型躉箱1個、小型躉箱1個，聯合保護區周邊鄉鎮派出所聯合執法7次，收繳釣具32套，清理水葫蘆200余船，完成濕地生態修復8.4公頃。經過集中整治與修復，黃蓋湖自然保護區生態環境也得到系統治理，禁捕退捕工作也取得階段性成效，過去的圍網密布變成了今天的碧波萬頃，出湖入江水質提高到了三類，一湖碧水、群鳥齊飛的景象在黃蓋湖再現。

（二）國土綠化卓有成效。一是營造林任務超額完成。以項目造林為重點，突出抓好造林基地建設。完成造林23150畝，森林撫育75000畝，建成100畝以上的基地26 個，長江岸線補植苗木8500余株，共完成義務植樹236萬株。二是生態廊道建設迅速。對照全省生態廊道建設總體規劃，完成了我市生態廊道規劃，高標準完成了長江岸線和107國道兩條重點省級生態廊道建設。在長江岸線隙地，栽植了各類綠化苗木31490株，在107國道新屋村—梧桐鋪地段栽植叢生竹566叢，武廣高鐵—云溪界栽植欒樹、紅葉石楠等綠化大苗1320株，為我市生態廊道建設樹立了樣板。三是村莊著綠成效明顯。按照全市村莊綠化工作安排部署，目前我市4個“森林小鎮”，107個“綠色村莊”基本建成。

（三）野生動物保護全面開展。一是強化日常監管。聯合農業農村、市場監督管理、公安等部門開展聯合行動，共開展禁獵、禁食野生動物電視宣傳2次、市場清查3次、棲息地執法巡查3次，發放政策宣傳資料5000余份，封控人工繁育場所25家、清理市場餐館147家，收回并注銷經營、繁育證件28本；二是落實退出補償。關停了全市10家野生動物人工繁育主體，收回并注銷其行政許可。按全省統一標準打卡發放退出補償款702萬元； 二是協助轉產轉型。目前，按省政府要求落實了7家退養戶轉產轉型“一對一”幫扶責任，預計2021年完成轉產轉型（轉業）。

（四）自然保護地整合優化穩步推進。一是調查摸底。通過實地考察、查閱資料等方式，完成了五尖山國家森林公園、黃蓋湖自然保護區等5個自然保護地的摸底調查工作，共計面積16464.94公頃，占全市國土總面積的9.35%；二是評估論證。聘請國家林草局中南林業調查規劃設計院專家對我市每塊保護地編制整合優化預案及臨湘市整體整合優化預案進行了評估論證；三是整合優化。將我市5個自然保護地整合為1個自然保護區、3個自然公園。總面積21101.92公頃，占國土總面積比例為11.99%，比整合優化前提高了2.64%。

（五）林業產業迅猛發展。一是立項爭資驅動綠色產業建設。積極向上立項爭資，多次與省林業局和省發改委及岳陽市林業局進行項目銜接，爭取到林區道路硬化、長防林等項目18個，項目到位資金5868.15萬元。二是林下經濟帶動綠色產業發展。大力發展農民專業合作社，加強完善產業利益聯結機制，充分發揮其示范引領作用，使林下種養殖、生態旅游、農家樂、森林公園和林下產品采集加工等得到蓬勃發展，幫助農民增收致富，助推林業產業發展。目前，已注冊登記的農民林業專業合作社有40家，全市林下經濟總面積達13.8萬畝，林下經濟產值達7.1億元。三是園區建設提升綠色產業效益。強力推進省級現代林業（楠竹）綜合產業園建設，目前已建成筍竹食品萬噸冷庫2個，中國竹藝商鋪385個，引進竹木家居創新創業園現有竹海炭生源、大為竹業等規模企業入駐投產6家，入駐經營戶185家，竹木產品展銷、電商物流體上下產業商品110多家。

（六）行政審批制度改革全面深化。一是審批制度改革。根據《市直部門審批服務“三集中三到位”改革實施方案》和《臨湘智慧政務大廳部門集中入駐方案》文件要求，積極主動與市“跑改辦”和行政審批服務局銜接，對標對表、上下聯動，將林業部門所有行政審批服務事項的審批、證件辦理，進行統一歸口，并在規定時間內，入駐臨湘智慧政務大廳；二是行政權力事項清單梳理。通過流程再造，遵循“減材料、減時限、減流程、減費用”原則，完成湖南省互聯網+政務服務一體化平臺縣級林業部門168項實施清單和權責清單的梳理填報，填報發布率達100%，進一步提升了行政效能建設，優化了政務服務環境；三是社會信用體系建設。根據上級通知要求，共完成384件行政許可、87件行政處罰的信用信息平臺錄入，進一步推進了“信用臨湘”平臺建設。四是規范服務流程。圍繞“高效、廉潔、規范、便民”的服務宗旨，按照“四減”要求，全面梳理本部門已開展的行政審批服務事項，制作了操作性較強的辦事指南，并通過政府網站和智慧政務大廳平臺對外公布，為企業、群眾提供了便捷的辦事指引，實現“前臺綜窗受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的工作模式。

（七）黨的建設全面加強。一是以學促建，加強隊伍建設。印發《市林業局2020年黨建工作要點》，落實支部黨建責任制，進一步引導和加強黨員干部學習培訓，切實在思想上解決黨建工作難推進的瓶頸。制定《2020年度黨組中心組學習計劃》，充分利用學習強國、紅星云、臨湘黨建等線上學習平臺，讓黨員干部做到隨時隨地學習。每月至少組織一次黨員干部集中學習，學黨章黨規和習近平總書記系列講話，確保黨員干部思想不“滑坡”。截止目前，我局學習強國注冊人數158人，日平均積分達37.13分；二是以建促管，抓好作風建設。從源頭出發，加強對中央“八項規定”、廉潔自律準則等法規條例的學習，結合黨課、主題黨日等活動，以案講法，用身邊的腐敗案例教育黨員干部，筑牢思想防線；落實好巡察整改工作，針對市委巡察組反饋局黨組三大方面15個問題22種表現，成立了由黨組書記任組長的“落實巡察反饋意見工作領導小組”，制定《巡察整改工作方案》，全面梳理過去幾年來的工作情況，目前整改工作正處于集中整治落實階段；完善了林業系統考勤工作制度，嚴格各二級機構統一實行指紋考勤簽到和外出登記管理。每日按時打卡上下班，對不按時上、下班和沒有刷卡簽到次數較多人員的處罰金已超過3000元，提醒談話6人，停發工資2人；三是以管促優，做好“黨建＋”活動。疫情期間，鼓勵黨員干部分批次到社區報到，充實基層疫情防控力量，為社區配送酒精、消毒液、口罩等物資，在社區加強疫情防控知識宣傳，參與基層值班值守，切實保證群眾身體安全健康。同時，積極動員、組織黨員自愿捐款活動，全系統330名黨員捐款，參與率100%，捐款金額共計31990元；7月，按照市防指的命令，組織44名黨員干部參與長江大堤和黃蓋湖葛家垸一線防汛，設立4個臨時黨支部，負責4.1公里的巡堤查險工作，共排查散浸現象6處，開挖倒浸溝22條，圓滿完成防汛工作任務，被市委、市政府評為“防汛工作先進集體”；特別是走訪慰問老黨員與困難黨員、脫貧攻堅志愿服務和黨員帶頭無償獻血等活動中，我局黨員干部積極參與，充分發揮黨員模范帶頭作用，用行動詮釋黨員初心與擔當，全面開啟了林業系統黨員黨性錘煉和覺悟提升“加速度”。

（八）生態惠民助力精準扶貧。一是生態項目扶貧。我市建檔立卡貧困戶現共有公益林保護面積0.83萬畝，投入資金12.87萬元；天然商品林面積0.7萬畝，投入資金94.1萬元。二是上崗就業脫貧。在公益林、天然林護林員選拔中，優先選拔符合條件的貧困戶。目前，全市護林員總人數為144人，其中在冊的貧困戶24人。貧困戶護林員管護面積合計9.52萬畝，共發放年管護工資合計9.52萬元，使受聘貧困家庭經濟收入增加，通過生態護林，推進精準扶貧。三是駐村幫扶工作。由局班子帶隊，對局聯點貧困村坦渡鎮坦渡村的53戶貧困戶進行慰問走訪，為貧困戶送去大米、油食用、雞蛋等生活物資以及《2020脫貧攻堅應知應會手冊》2000余本，累計投入扶貧資金21萬多元。12月份順利通過了“省考”。四是扶貧資金監督。按照《臨湘市關于開展涉林扶貧領域監督執紀問責工作的實施方案》文件精神，全面加強涉林扶貧領域監督執紀問責，對建檔立卡貧困戶的公益林補償資金、天然商品林補助資金、退耕還林項目造林等涉林資金的分配、發放情況進行了精準識別和全面排查，確保專項資金落實落細。

（九）疫情防控穩步推進。年初疫情防控中，我局嚴密部署，精準調度，實行分組戰“疫”，固守“陣地”，對涉鄂返鄉人員采取“1對1”監控，確保人員排查和居家隔離工作落到了實處。共累計排查湖北返鄉或有過密切接觸人員120人，通過適時監控，沒有出現身體異常狀況。當前，我局疫情聯防聯控工作正在按照市委、市政府總體要求落實落細。在推進行業復工復產過程中，我局選派了1名局班子成員和2名中層骨干，聯系督導林業行業復工復產，督促企業人員來源管控管理，落實門禁掃碼登記和員工體溫檢測工作，確保全市林業行業有序復工復產。年初按照“一封控四嚴禁”要求，對全市25家野生動物繁育場所和3家經營戶實行24小時監控，先后出動執法車輛36臺次，清查市場22個、快遞公司21家、賓館和餐飲店35家，張貼并送達《關于禁止野生動物及其產品交易活動的通知》《規范野生動物經營行為告知書》《關于暫停野生動物及其產品經營和運輸的緊急通知》1500多份，設置《停止銷售、封閉消毒》公示牌35塊，發送宣傳資料1500多冊，有效切斷了疫情依靠野生動物傳播途徑。

二、存在的問題

一是洋溪湖河長制指標難達標。洋溪湖是跨轄區湖泊，總干渠線路長，上游支流污染嚴重，污染存量大，面源污染多，涉及范圍廣，導致治理困難。且因周邊住戶長期將生活污水、農業肥料以及畜禽養殖餌料排入湖內等原因，造成湖底底泥多年沉積，造成河長制指標難以達標。

二是107國道羊樓司集鎮段綠化難落實。羊樓司鎮綠化資金投入大，預計投資額300多萬元，資金籌措不能及時到位，影響了羊樓司107國道的開工建設，導致綠化工作難落實。

三是基層林業技術人員缺乏。目前，我局林業高學歷、高職稱技術人員少，專技人員老齡化嚴重，林業技術人才青黃不接，且因福利待遇等原因，導致林業技術人才不斷流失，通過公開招考的方式也難以滿足我局林業技術人才的需求，林業技術人員極為緊缺。

四是野生動物繁育主體轉型難度大。根據上級要求與安排，我市10家禁食野生動物人工繁育主體的退出補償和處置工作已經完成，702.84萬元補償資金全部發放到戶。現因固定資產未補償、動物補償價格偏低、轉產轉型政策不明晰等原因，退養戶思想不穩定，出現了多起不穩定事件，急需幫助退養戶順利轉產轉型，切實維護社會穩定。

三、2021年工作計劃

（一）造林綠化。全力完成造林綠化任務，計劃人工造林18500畝，封山育林48000畝，退化林修復16000畝，中幼林撫育28000畝，村莊綠化200萬株，義務植樹150萬株，打造生態廊道1條。

（二）資源保護。進一步完善森林資源保護發展目標責任制，扎實開展森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作，嚴格執行采伐限額管理，嚴格采伐審批，督促加強伐中監督、伐后驗收及采伐跡地更新工作，嚴格森林資源執法管理。

（三）自然保護地整合優化。繼續做好自然保護地整合優化工作，對分區調整后的自然保護地進行勘界立標，計劃完成勘界面積21101.92公頃，埋設永久性標志200個，界碑4個，告示牌8個。

（四）黃蓋湖“禁捕退養”。牽頭負責黃蓋湖省級自然保護區的日常巡查，嚴格禁捕禁釣執法，及時清理地籠、網箱和湖面漂浮物。

（五）野生動物保護。繼續做好野生動物退出補償后續工作，幫助7家退養戶完成轉產轉型，強化野生動物日常監管，聯合農業農村、市場監督管理、公安等部門開展聯合行動，大力打擊濫捕濫獵等違法犯罪行為，并通過以案說法強化宣傳教育和震懾效果，確保全市獵捕、經營野生動物的違法行為基本絕跡。

（六）森林防滅火工作。壓實森林防火責任，繼續實行局領導掛點森林防火崗位責任制，持續保持森林防火高壓態勢，確保我市森林火災受害率控制在省市規定的0.9‰以內，人員實現“零傷亡”。     

（七）林業有害生物防治。加強松材線蟲病防治技術指導，督促疫點鎮（街）按期完成枯死木清理和銷毀任務，順利通過省、岳陽市考核評估；組織開展松褐天牛等病蟲害監測預報和防治，確保考核指標達到上級要求。

（八）立項爭資工作。認真研讀國家項目投資政策和方向，儲備2021年中央財政林業草原項目庫和省林業重大項目庫，積極與省林業局、省發改委對接，爭取項目資金5000萬元。

（九）服務中心工作。圍繞中心服務大局，扎實推進工業園項目建設、綠色礦山建設、洋溪湖湖長制日常監管等服務中心工作，確保各項工作按要求落實到位。