市林業局2021年工作總結及2022年工作計劃

2021年以來，我局在市委、市政府以及上級林業主管部門的正確領導和精心指導下，緊扣市委、市政府“三區四市五個新格局”發展戰略和省、岳陽市林業局林業建設目標任務，狠抓生態保護、生態修復和生態惠民，全力推進現代化林業建設，努力打造綠色新臨湘。截止目前，全市森林覆蓋率達56.8%，活立木總蓄積量為318.17萬立方米，蓄積增長率為4%；林地保有量為143.26萬畝，森林火災受害率控制在0.9‰以下，全面完成了各項工作任務。現將全年工作情況總結如下：

一、工作成效

（一）資源保護筑防線。一是森林資源采伐管理。科學編制采伐限額，促進森林資源良性循環發展，并在采伐審批過程嚴格把關。2021年度我市采伐限額為50484立方米，其中集體（個人）48202立方米、國有2282立方米，共發放《林木采伐許可證》518份，采伐面積709.3公頃，蓄積37473.4立方米，出材23153.2立方米。本年度采伐量僅占年限額的45.05%，嚴格控制在年采伐限額之內；二是森林資源督查。2021年我局嚴格照上級森林資源督查工作要求，從資料收集、數據更新、外業核查、案件查處等方面著手，共核查圖斑766個，劃分細斑886個，確定違法案件共52件，其中違法違規改變林地用途案件29件，違法違規采伐林木案件23件；三是征（占）用林地監管。全面加強打擊違法占用林地力度，對違建別墅、豪華墓地清理打擊工作進一步摸排清查，鞏固工作成效，并嚴格把好林地審批關卡，今年來，我市共完成建設項目審核審批27宗，審批面積79.6237公頃，上繳省局森林植被恢復費1284.2751萬元；臨時使用林地項目6宗，審批面積20.3851公頃，征繳森林植被恢復費129.0672萬元；黃蓋湖防洪治理臨時用地項目7宗，審批面積18.6990公頃，征繳植被恢復費226.6335萬元；農村村民建房項目6宗，審批面積0.1729公頃；直接為林業生產服務1宗，面積0.5131公頃；四是林業有害生物防治。2021年，全市林業有害生物發生面積5.3608萬畝（其中成災面積0.36萬畝），防治面積5.3608萬畝,林業有害生物成災率為 2.7‰，無公害防治率100%，測報準確率98.1％。清理并銷毀枯死松樹25571株，完成松褐天牛無人機飛防14000畝次，運用無人機航拍技術，組織開展松材線蟲病春秋兩季普查40萬畝次，普查覆蓋率100%。同時為強化疫木監管、保證施工質量，全面推行“松線管理云平臺”，統一制作發放二維碼標識牌10000個，按施工進度分發到各鎮（街道），并且開展現場培訓20余次，全面按照省局要求實現了疫木清理、銷毀信息化監管；五是森林火災防控。全面推進野外火源專項治理管控與森林火災風險普查工作，目前，我市已經全面啟動了森林火災風險隱患排查，涉及樣地38個，其中標準樣地36個，大樣地2個，設立臨時哨卡160多個，排查火災隱患29處，現場糾正整改落實到位29起，完成生物防火林帶撫育89公里、建設規劃980.5公里。此外我局在抓好森林火災源頭管控的同時還利用微信、短信、廣播和氣象等平臺，及時發布森林防滅火預警信息和防火知識，采取懸掛標語、設置警示牌、宣傳車、知識講座“七進”等方式宣傳法津法規和典型涉火案例，促使全市防火宣傳氛圍濃厚。共張貼禁火令10萬余張，新增宣傳牌36塊，發放宣傳讀本2萬余冊，出動宣傳車輛1210車次。截止目前，我市森林火災整體態勢平衡沒有發1起森林火災，火情早期處理率達100%；六是林業行政執法。通過衛片違法圖斑核查和開展打擊毀林專項行動等形式，認真履職，對亂砍濫伐、破壞林地等違法行為實施重點打擊。一年來，共查出各類林業違法案件105件，處罰違法人員98人，共計罰款153萬元，案件建檔率100%，有效打擊了破壞森林資源的違法行為，有力維護了生態安全。

（二）國土綠化創新高。一是營造林任務超額完成。完成造林21400畝（其中大面造林18800畝，林相改造2600畝），占計劃任務115%，義務植樹153萬株，重點村莊綠化32個；二是生態廊道建設步入快車道。對照全省生態廊道建設總體規劃，完成了省級生態廊道沿線人工造林，高標準完成長江防護林3000畝的建設任務。長江岸線隙地盡植盡綠，提質改造350畝，高標準完成臨湘生態園建設，栽植了各類綠化苗木11940株，為我市生態廊道建設樹立了樣板，推動了臨湘生態廊道快速發展；三是森林城市創建穩步推進。配合岳陽市完成了《岳陽市國家森林城市建設總體規劃》（2020-2030），明確了我市在創建工作中需要開展的工作，對我市創建森林城市進行了摸底調查。對照創建省級森林城市的28項指標分別進行了調查，目前我市已有22項指標達標。

（三）林長制工作全鋪開。按照省、岳陽市統一部署，層層召開動員會、調度會，出臺《實施方案》，組建機構，依照“縣建、鄉管、村用”的原則，構建了我市全域覆蓋、分區負責的森林資源管理體系，以鎮（街道）為單位劃分了14個責任區域，明確一名聯點市級副林長和一個牽頭單位全權負責協調和保障工作。全市設立縣級林長19人，鄉級林長108人，村級林長320人；劃分護林網格300個；整合優化護林員300人、選派監管員108人、選派執法人員70人。

（四）濕地修復固成果。一是強化日常管理。根據上級工作要求，扎實開展濕地環境治理，鞏固“禁捕退捕”工作成效。2021年，保護區工作人員每周至少進行日常巡護5次，出湖2次，全年共清理地籠500余個，竹篙200余根，垃圾30余車、刺網140余匹，勸離垂釣人員85人次，聯合森林公安、保護區周邊鄉鎮及派出所聯合執法8次，收繳釣具32套；二是加大宣傳力度。多次組織電視臺、攝影協會等相關媒體，利用“濕地日”“愛鳥周”出動宣傳車輛，全面進行法律法規宣傳，發放相關宣傳圖冊400余份，并多次與湖北省赤壁市濕地管理處組織聯合宣傳活動。

（五）野生動物保護嚴監管。一是開展“清風行動”聯合執法。根據省局要求，牽頭組織開展打擊違規交易野生動物聯合執法行動。共出動聯合執法人員2875人次，出動執法宣傳車451臺次，督促檢查野生動物棲息地1處、人工繁育場所1處、經營利用場所1056處、交通運輸單位2個、長江流域禁捕水域及周邊區域25處，查辦涉長江禁漁案件1起、打擊處理違法犯罪人員2人、收繳水生野生動物27只，罰款6000元；二是加強陸生野生動物疫源疫病監測管理。在全市范圍內開展了重點時期的日常巡查、監測、防控等相關工作，監測站共出動監測巡查車輛40臺次、監測巡查人員91人次、監測巡護里程192公里。已向省陸生野生動物疫源疫病監測中心站上傳監測信息及工作動態203條。落實了我站陸生野生動物疫源疫病日常監測的重點時期和非重點時期的監測與信息上報任務，疫源疫病監測日報上報率100%；三是禁食野生動物后續工作。積極引導退養戶轉產轉型轉業，全市已完成轉產轉型、穩定退出10家，其中完成轉型1家、完成轉產9家，并且對轉產轉型成功的養殖戶獎勵資金已經全部撥付到位。并積極做好退養戶的思想疏導與政策法規宣傳工作，確保矛盾隱患化解在萌芽狀態。

（六）林業產業惠民生。一是林下經濟。目前我市林下種養殖、生態旅游、農家樂、森林公園和林下產品采集加工等得到蓬勃發展，涌現出了一批林下種養企業和大戶，完成岳陽市油茶低產林改造三年行動下達我市計劃任務和湖南省林科院、竹產業協會調研數據匯總。指導聶市鎮、白羊田鎮、占橋鎮油茶低改4000畝，林下經濟總產值達7.1億元。二是園區建設。按照上級要求完成33.3公里竹林道建設以及湖南竹海炭生源生物科技有限公司竹炭發熱地板研發項目建設。成功引進華南竹業入駐我市竹木家居創新創業園，并為產業園區內竹木企業做好跟蹤服務。目前園區現有竹器加工企業600余家，產品涵蓋竹家居、竹床竹椅、竹炭板、竹工藝品等6大系列480多個品種，竹產業從業人員達2.7萬人，竹床、竹椅占全國市場份額75%。

（七）黨建引領見成效。一是狠抓學習教育。按照學習好、宣傳夠、研究透、轉化快的要求，深入推進“五化”標準黨組織建設，深入推進黨史學習教育。并組織學習培訓，造就了一批業務骨干，提高了黨組織和黨員的戰斗力和凝聚力，樹立和體現了思想建黨、作風強黨，弘揚主流和正氣的風尚；二是加強基層組織建設。繼續推進廉政文化建設，從源頭出發，加強對中央“八項規定”、廉潔自律準則等法規條例的學習，結合黨課、主題黨日等活動，以案講法，用身邊的腐敗案例教育黨員干部，筑牢思想防線。落實好巡視巡察整改工作，針對省委巡視、市委巡察、專項巡察反饋的問題，成立了由黨組書記任組長的“落實巡察反饋意見工作領導小組”，制定《巡察整改工作方案》，目前巡察整改工作順利通過了市委巡察辦的評估驗收。此外積極發展新黨員，引進新鮮血液，今年我局共發展8名預備黨員；三是深入推進群眾工作。以局黨支部為中心，積極開展“我為群眾辦實事”活動，今年，我局深入坦渡鎮韓橋村開展結對幫扶活動，共結對25戶監測戶，撥付幫扶資金20萬元；結合“黨建引領、助力千企”活動，為九豐農業發展公司解決實際問題7個；結合岳陽市局“三提三為”主題活動，完成“八大提升工程”21項重點工作任務。

二、存在的問題

一是林長制工作。護林員工資待遇問題。由于財政緊張，護林員工資待遇偏低，最終難以充分調動護林員的工作積極性；林長制工作辦公室的機構設置問題。根據林長制管理體系的要求，縣、鄉各級須成立林長辦，設立常設機構、配備人員編制、保障工作經費，否則林長制形同虛設，無法真正實現“林長制”成為“林長治”。

二是造林綠化工作。我市林業項目規模逐步縮減，能夠爭取的項目都是低補助，而我市造林成本逐步攀升，在造林成本高和補助低的交叉影響下，林農和社會主體造林的積極性受到了嚴重的影響。

三是野生動物保護工作。野生動物監測巡護隊伍不健全，陸生野生動物疫源疫病監測與動物疫病監測結合度不高。此外生物多樣性調查的經費暫無著落，影響了我市生物多樣性外業調查的順利開展。

四是基層林業技術人員缺乏。目前，我局林業高學歷、高職稱技術人員少，專技人員老齡化嚴重，林業技術人才青黃不接，且因福利待遇等原因，導致林業技術人才不斷流失，通過公開招考的方式也難以滿足我局林業技術人才的需求，林業技術人員極為緊缺。

三、2022年工作計劃

（一）造林綠化工作。全力完成造林綠化任務，計劃人工造林8500畝、森林精準提質16000畝、封山育林12000畝、退化林修復18000畝、中幼林撫育18000畝、義務植樹150萬株，全力做好生態廊道建設，全面啟動省級森林城市創建工作。

（二）森林資源保護工作。持續完善森林資源保護發展目標責任制，扎實開展森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作，嚴格執行采伐限額管理及采伐審批工作，編制新一輪《臨湘市林地保護利用規劃》并對公益林區劃進行調整。

（三）林長制工作。完善林長制管理體系，加快“天空地”一體化監測平臺和智慧平臺建設，確保“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”，以“林長制”促“林長治”。

（四）野生動物保護工作。繼續做好野生動物監管與執法工作，科學規劃建立我市陸生野生動物疫源疫病監測防控體系，構建監測工作主體框架，并啟動生物多樣性本底調查，在全市范圍內開展重點野生動植物物種、種群、棲息地保護，建立數據庫和項目庫。

（五）森林防滅火工作。進一步加大防火工作督查力度，壓實森林防火責任，持續保持森林防火高壓態勢，將防火工作落細落地，并按照湖南省、岳陽市應急預案要求，結合臨湘防滅火工作實際，進一步細化措施、壓實責任，確保全市森林火災受害率控制在省市規定的以內，人員實現“零傷亡”。     

（六）林業有害生物防治工作。按期開展林業有害生物監測預警，適時開展無公害防治，確保成災率低于上級考核指標。狠抓質量管理、強化檢疫執法，強力推進松材線蟲病防控攻堅戰，力爭羊樓司鎮、五里牌街道2022年秋季松材線蟲病疫情進入觀察期，確保2023年“十四五”松材線蟲病防控攻堅戰省級中期評估考核時，疫情發生面積和病死樹株數“雙下降”、“拔除兩個疫點”的目標順利實現。

（七）自然保護地整合優化工作。持續推進自然保護地整合優化工作，根據我市自然保護地整合優化預案配合各自然保護地完成總規的修編，為勘界立標作準備，做好新建團灣森林自然公園的申報工作。

（八）立項爭資工作。結合中央省市“十四五”林業發展規劃，積極謀劃林業項目儲備入庫，申報2022年中央預算內投資計劃生態保護修復造林及濕地保護與修復項目，爭取資金7000多萬元和2022年省級林業生態保護修復及發展專項資金儲備庫入庫項目15個，爭取資金6000多萬元。

（九）服務中心工作。圍繞中心服務大局，扎實推進工業園項目建設和中非產業園服務、禁捕退捕、綠色礦山建設、洋溪湖湖長制日常監管等服務中心工作，確保各項工作按要求落實到位。