關(guān)于第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋“岳陽市建筑垃圾減量化管理水平不高”問題整改完成銷號公示

　　對第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋“岳陽市建筑垃圾減量化管理水平不高”問題，岳陽市生態(tài)環(huán)境保護委員會印發(fā)了《岳陽市貫徹落實第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，按照方案制定的整改目標和整改措施，我局積極進行了整改，整改完成情況如下：

　　一、反饋問題

　　岳陽市建筑垃圾減量化管理水平不高。市住建局雖然在2021年底組建了建筑垃圾源頭減量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但未研究制定建筑垃圾源頭減量工作推進方案，減量工作無具體落實措施，工作推進不力。

　　二、整改目標及整改措施

　　整改目標：提高建筑垃圾減量化管理水平，制定建筑垃圾源頭減量工作推進方案，持續(xù)推動建筑垃圾源頭減量化治理。

　　整改措施：1、進一步完善建筑垃圾源頭減量工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機制，落實設(shè)計、施工、監(jiān)督各環(huán)節(jié)管理責任。

　　2、督促建設(shè)單位、施工企業(yè)編制綠色施工方案或建筑垃圾分類和減量方案，完善施工現(xiàn)場建筑垃圾減量、分類存放、污染防治、清運處置的措施，健全建筑垃圾管理臺賬。

　　3、進一步完善監(jiān)管措施，加強日常巡查檢查，將建筑垃圾源頭減量工作落實情況納入建筑施工安全質(zhì)量標準化考評內(nèi)容。加強對施工現(xiàn)場建筑垃圾減量、分類存處、清運處置的監(jiān)督檢查，督促項目施工單位加強現(xiàn)場管理。新建建筑工程項目根據(jù)限額標準，制定具體的建筑垃圾源頭減量目標。

　　三、整改完成情況

　　建筑垃圾減量化工作是城市環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的核心要求，根據(jù)岳陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年4月25日下發(fā)的《關(guān)于推進建筑垃圾源頭減量工作的通知》要求，我局對全市在建10個建設(shè)工程實施垃圾減量常態(tài)化治理，要求建設(shè)單在工程設(shè)計、施工招投標文件和合同文本中明確建筑垃圾減量化目標和要求，將垃圾減量措施費納入概算文件，要求設(shè)計單位在施工圖設(shè)計文件中貫徹建筑垃圾源頭減量化理念和要求，要求施工單位編制綠色建筑垃圾分類、減量和處置方案，對可回收垃圾進行重復(fù)利用，建立建筑垃圾分類管理制度，簽訂建筑垃圾外運處置專業(yè)合同，現(xiàn)場進行建筑垃圾排放公示，并在施工過程中對建筑垃圾進行統(tǒng)計監(jiān)控，建立建筑垃圾排放處置信息合賬，要求監(jiān)理單位對建筑垃圾源頭減量工程實施全過程監(jiān)理，建立綠色施工管理和建筑垃圾源頭減量的管理臺賬。在我局大力推動下，全市在建項目達到了建筑垃圾排放量不高于每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑不高于每萬平方米不高于200噸的建筑垃圾源頭減量目標要求。主要措施如下：

　　（一）措施得力，效果明顯

　　（1）嚴把項目開工關(guān)

　　對全市監(jiān)管的10個在建項目建筑垃圾減量化工作納入開工安全條件審查，要求工程建設(shè)單位在施工許可階段編制水土保持方案和建筑垃圾處置方案，分別提交水利局和城管部門審查，對未開展建筑垃圾減量化工作的項目不予開工、不予核發(fā)施工許可證。

　　（2）嚴把工程現(xiàn)場管理關(guān)

　　按照省、岳陽市建筑垃圾減量化工作要求和我局的實施方案，嚴格抓落實，對全市10個在建項目納入日常監(jiān)管范疇，實行常態(tài)化、動態(tài)化監(jiān)管，每個在建項目明確兩名責任監(jiān)督人員對項目采用全天候隨機巡查、督查；同時將建筑垃圾減量落實情況作為文明施工內(nèi)容納入建筑施工安全質(zhì)量標準化考評，不達標直接為考評不合格，并責令主體單位對存在的問題及時專人限時跟蹤整改，目前所有在建項目均已開展建筑垃圾減量化工作，對能重復(fù)利用的建筑垃圾重復(fù)利用，對填埋的建筑垃圾填埋前進行無害化處理，并要求主體單位向城管部門報告。對施工現(xiàn)場不能重復(fù)利用的垃圾均由施工單位委托專業(yè)渣土公司運至經(jīng)城管部門報批的垃圾填埋場處置。

　　（二）嚴格執(zhí)法監(jiān)督

　　在日常的項目巡查檢查過程中，加強對施工現(xiàn)場建筑垃圾減量、分類存處、污染防治、清運處置的監(jiān)督檢查，并將建筑垃圾源頭減量落實情況作為文明施工內(nèi)容納入建筑施工安全質(zhì)量標準化考評。同時督促項目施工單位加強現(xiàn)場管理，將建筑垃圾分類堆存，及時清運處置，保持現(xiàn)場和周邊環(huán)境整潔，對有毒有害垃圾，采取可靠安全措施，確保不污染環(huán)境；配備相應(yīng)計量設(shè)備，健全建筑垃圾管理臺賬，在基礎(chǔ)、主體、裝飾安裝階段各不少于一次對建筑垃圾產(chǎn)生量、現(xiàn)場加工利用量、清運外排等相關(guān)情況進行檢查，并錄入省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺。對項目建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位拒不履行建筑垃圾源頭減量和資源化利用責任的，督促項目限期整改，拒不整改或經(jīng)整改仍不符合要求的，認定項目季度安全質(zhì)量標準化考評不合格;造成嚴重環(huán)境污染或發(fā)生其他惡劣影響事件的，按規(guī)定上報相關(guān)責任單位及個人不良行為，并依法依規(guī)實施立案處罰并及時移交綜合執(zhí)法部門。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知，做到立行立改。

　　（三）建立了長效機制

　　為貫徹落實《湖南省城市建筑垃圾管理實施細則》（湘建建〔2024〕9號）的文件要求，推進我市建筑垃圾源頭減量工作，促進綠色建造和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對建筑垃圾減量化工作落實不力，建筑垃圾減量化不到位的企業(yè)和項目，一律下發(fā)整改通知書或是停工通知書，并督促整改到位；對整改不到位或拒不整改的，約談相關(guān)責任人；約談后仍拒不整改或整改不到位的，記錄紅黃牌并納入差別化管理；對建筑垃圾減量化問題突出的，一律依法進行處罰并上報建筑市場違法違規(guī)不良行為記錄，在社會媒體予以公開曝光。把建筑垃圾減量化工作落實情況納入年終綜合績效考核，對工作落實不力、配合不力、問題突出的單位，一律嚴格問責，并一票否決其單位年終的評優(yōu)評先資格。