市司法局2015年工作總結(jié)2016年設(shè)想

2015年，在臨湘市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在岳陽市司法局的悉心指導(dǎo)下，臨湘市司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞全市工作大局，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，把堅(jiān)持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為第一主線，把提高執(zhí)行力、推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展作為重要突破口，繼續(xù)以“抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、建和諧”的工作思路，奮力推進(jìn)全市司法行政工作的創(chuàng)新發(fā)展，各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)，整體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)為“六新”：

一、糾紛調(diào)防有了新作為

我們以加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作為突破口，著力提升調(diào)解組織調(diào)防糾紛的能力，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，具體為“一個(gè)中心”、“三個(gè)抓手”、“三個(gè)基本點(diǎn)”。“一個(gè)中心”就是，市里成立了由市長任組長的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。“三個(gè)抓手”就是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了“巡回調(diào)解庭”,在派出所設(shè)立了“人民調(diào)解工作室”,在人民法庭設(shè)立了“人民調(diào)解工作室”。“三個(gè)基本點(diǎn)”就是，一是對(duì)280個(gè)村、33個(gè)居委會(huì)的人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行了加強(qiáng)和升級(jí);二是發(fā)文成立了27個(gè)專業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì);三是對(duì)全市3216個(gè)村民調(diào)解小組進(jìn)行了清理和整頓，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作被省司法廳評(píng)為先進(jìn)單位。

同時(shí)，我們做好了“四字”文章。一是做早“防”字文章。建立健全了糾紛信息網(wǎng)，選配了糾紛信息員，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到屋場(chǎng)，落實(shí)了糾紛的24小時(shí)監(jiān)控，落實(shí)了每月一排查制度，將糾紛隱患造冊(cè)登記，防早，防小。二是做活“調(diào)”字文章。充分創(chuàng)新、總結(jié)人民調(diào)解工作的方法和技巧，采取多種手段整合調(diào)解資源，及時(shí)調(diào)解各類糾紛，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織的作用，做到大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小糾紛不出村組，發(fā)生一起調(diào)解一起。今年共成功處置非正常死亡事件81起。如9月份，一忠防鎮(zhèn)女子李某在S301公路旁等車時(shí)，被一桃林鎮(zhèn)男子開的面包車撞死，李某的親友近200人堵路鬧事。臨湘市司法局同忠防司法所、桃林司法所、臨湘市交警大隊(duì)多方聯(lián)動(dòng)，經(jīng)過動(dòng)之以情、曉之以理的調(diào)解，最終肇事者賠償死者家屬53.5萬元。三是做實(shí)“聯(lián)”字文章。加強(qiáng)了邊界聯(lián)防。羊樓司鎮(zhèn)“做活三通，開展四聯(lián)，用法治行動(dòng)調(diào)防邊界糾紛”的典型作法向全省推介。“三通”就是①通信，建立快速反應(yīng)機(jī)制；②通標(biāo)，建立統(tǒng)一的制度體系；③通用，實(shí)現(xiàn)糾紛調(diào)解無縫對(duì)接。“四聯(lián)”就是組織聯(lián)誼活動(dòng)，開展聯(lián)防排查，加強(qiáng)聯(lián)合宣傳，提高聯(lián)防效力。今年，全市共派員參加周邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)席會(huì)議3次，兩地聯(lián)合調(diào)處跨界糾紛46起。四是做精“改”字文章。根據(jù)岳辦發(fā)【2014】20號(hào)《關(guān)于切實(shí)做好人民調(diào)解工作的意見》的要求，建立了人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度。我們?cè)囆辛巳嗣裾{(diào)解“一案一補(bǔ)”辦法，對(duì)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議文書，每件兌現(xiàn)補(bǔ)貼100元，極大激發(fā)了調(diào)解員的積極性。全市人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛4613起，成功調(diào)處4600起，成功調(diào)處率達(dá)98%，最大限度的減少了不和諧因素，真正發(fā)揮了人民調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”作用。大部分司法所組織召開了調(diào)解主任月例會(huì)，制作了人民調(diào)解案卷，每月上報(bào)了矛盾糾紛排查登記各類報(bào)表。9月9日至11日，我局組織召開了2015年全市調(diào)解主任培訓(xùn)班。同時(shí)，對(duì)橋東辦事處向陽社區(qū)等23個(gè)調(diào)解委員會(huì)和諶耀泉等23個(gè)調(diào)解主任進(jìn)行了表彰。

二、法治建設(shè)有了新亮點(diǎn)

我們把普法教育作為提高公民法律道德素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)社

會(huì)綜合治理的重要手段。一是大力宣傳，營造法治氛圍。桃礦辦事處修建了12面普法墻，建成了法治文化廣場(chǎng)。江南、源潭分別建成了普法長廊，忠防、乘風(fēng)建成了普法一條路、定湖推行了屋場(chǎng)普法板墻。全市共懸掛宣傳橫幅420多條，新建宣傳墻30處，發(fā)送各類普法宣傳資料12.5萬份。二是開展活動(dòng)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。聶市鎮(zhèn)、白羊田鎮(zhèn)舉辦了集鎮(zhèn)、街道普法咨詢宣傳活動(dòng)。乘風(fēng)鄉(xiāng)共出動(dòng)法治宣傳車20余次，制作了法治宣傳欄。江南鎮(zhèn)制訂了具體的實(shí)施方案，組織村干部、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)了法律知識(shí)。長塘鎮(zhèn)開展“送法進(jìn)村”活動(dòng)。全鎮(zhèn)走訪農(nóng)戶2000多家。鎮(zhèn)中小學(xué)校設(shè)置普法宣傳欄5個(gè)。桃礦街道辦事處舉辦了以“平安創(chuàng)建、法治先行”為主題的大型文藝晚會(huì)，長安街道辦事處舉辦了二期農(nóng)村法律明白人培訓(xùn)班。三是深入基層，鞏固法治成效。全市21個(gè)司法所分別請(qǐng)律師到屋場(chǎng)、社區(qū)講故事，開展了《聽律師講故事、做法律明白人》活動(dòng)，反響很好。全市發(fā)放法治故事書5000多本，講法律故事500多場(chǎng)次。在臨湘電視臺(tái)開辦了“六五普法之窗”專欄。四是開展了“四公開、四整治”專項(xiàng)活動(dòng)。制定了專項(xiàng)活動(dòng)方案，召開了全市“四公開、四整治”專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，成立了專項(xiàng)活動(dòng)督察組。五是加強(qiáng)了學(xué)法考試成績(jī)的運(yùn)用。我們轉(zhuǎn)發(fā)了岳陽市《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作的意見》。提請(qǐng)市人大起草制訂了《臨湘市人大常委會(huì)司法監(jiān)督工作辦法》，將司法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員學(xué)法用法集中考試制度納入其中，作出了明確規(guī)定，形成了監(jiān)督規(guī)范。臨湘法治建設(shè)走在全市的前列。

三、社區(qū)矯正有了新常態(tài)

一是以司法所為“龍頭”，強(qiáng)化了教育管控手段。一方面，我們按照“十個(gè)一”的要求，完成了對(duì)社區(qū)矯正人員監(jiān)管、教育的規(guī)定動(dòng)作。另一方面，司法所干警與矯正對(duì)象每月實(shí)現(xiàn)了“三見面”，即：公益勞動(dòng)必須見面，集中學(xué)習(xí)必須見面，個(gè)別談話教育必須見面。防止漏管、脫管，杜絕重新犯罪，提高改造效能。二是以鎮(zhèn)、村干部為“主體”，強(qiáng)化了責(zé)任管控手段。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村干部對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象知根、知底、知情、知行的優(yōu)勢(shì)，將社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管幫教責(zé)任落實(shí)到人，引導(dǎo)他們貼近矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)管。三是以加大投入為補(bǔ)充，強(qiáng)化了強(qiáng)制手段。今年市財(cái)政提高了矯正對(duì)象的人平預(yù)算。我們安排了15萬元給下面司法所，每個(gè)司法所的社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)都在5000元以上，調(diào)動(dòng)了司法所抓社區(qū)矯正工作的積極性。我市共接收社區(qū)矯正對(duì)象760人，現(xiàn)在矯298人，其中管制5人，緩刑264人，假釋23人，暫予監(jiān)外6人，實(shí)現(xiàn)了無脫管、無漏管、無重新犯罪的工作目標(biāo)。四是以教育為主，強(qiáng)化了幫扶手段。定湖鎮(zhèn)幫扶一位矯正對(duì)象承包了100多畝農(nóng)田，成為了當(dāng)?shù)氐姆N糧大戶。聶市鎮(zhèn)組織矯正對(duì)象每月28日學(xué)習(xí)一天，29日勞動(dòng)一天。矯正對(duì)象方某的妻子欲與其離婚，聶市司法所上門了解情況，進(jìn)行勸和。得知方某曾幫人辦廚，想開餐館，但資金短缺。聶市司法所為其向信用社擔(dān)保，借款五萬元。現(xiàn)貸款已還清，逐步走上了發(fā)家致富的道路。乘風(fēng)鄉(xiāng)加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的日常管理，一周一次電話詢問，一季度一次家訪。假釋罪犯沈某，因原判刑期較長，假釋前在監(jiān)獄里呆了15年，期間家庭發(fā)生變故。今年3月沈某假釋出監(jiān)后很不適應(yīng)，李所長發(fā)現(xiàn)后，先后多次為其主持家庭會(huì)議協(xié)調(diào)家庭關(guān)系，組織村、組會(huì)議為其協(xié)調(diào)家庭責(zé)任田和宅基地。現(xiàn)在沈某逐步融入了社會(huì)，安心服刑。橋東街道辦事處關(guān)心矯正對(duì)象，為一位矯正對(duì)象辦理了殘疾證。

四、法律援助有了新舉措

全市律師、法律服務(wù)工作者圍繞“四個(gè)全面”將法律服務(wù)、法律援助向農(nóng)戶延伸，利用訪民情的機(jī)會(huì)逐步將村級(jí)司法工作室和法律援助工作站激活、用好，使群眾在家門口享受高質(zhì)量的法律服務(wù)和法律援助。我們通過承辦一批有影響、高質(zhì)量的法律援助案件，加大了法律援助典型案例的宣傳。我們共辦理各類法律援助案件381件，其中民事案件293件，刑事案件85件，辦理行政案件3件，已超過全年法律援助工作任務(wù)161件，在岳陽市排名第一。如，儒溪鎮(zhèn)村民楊本會(huì)因交通事故受傷造成的賠償糾紛；市北環(huán)路同德巷居民趙偉利因離婚引起的財(cái)產(chǎn)糾紛等等，這些典型案件的辦理，受到了廣大群眾的肯定和好評(píng)。全市法律援助工作者把法律援助工作作為司法行政的“窗口”，把為人民服務(wù)記在心頭、落實(shí)在行動(dòng)上，在接待群眾時(shí)，熱情、耐心、文明、規(guī)范，真正做到了應(yīng)援盡援，讓他們期盼而來、滿意而歸。

五、隊(duì)伍建設(shè)有了新氣象

一是拒腐防變的制度落到了實(shí)處。對(duì)腐敗問題，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變，保持黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的要求不變，嚴(yán)格按“中八條、省九條、岳九條”的要求做，把正面教育與反面警示、增強(qiáng)黨性與正風(fēng)肅紀(jì)、解決問題與完善制度結(jié)合起來。二是基層基礎(chǔ)建設(shè)落到了實(shí)處。完成了司法所的收編工作。我們按程序收編了19人，將司法所的人員檔案、編制工資和工作經(jīng)費(fèi)納入了管理。并將司法所的所有經(jīng)費(fèi)納入了臨湘市財(cái)政預(yù)算，每所預(yù)算拔足了公用經(jīng)費(fèi)2.2萬元。加強(qiáng)了收編后的工作管理。制訂和下發(fā)了司法所目標(biāo)管理考核細(xì)則，采取千分制的辦法，對(duì)11項(xiàng)工作明確了考核指標(biāo)，完善了嚴(yán)格的考核制度。我們新招錄了 6名司法助理員，確保了一所一名公務(wù)員。我局司法所長中正科級(jí)待遇的有2人，副科級(jí)待遇的有11人。我們以機(jī)關(guān)文化建設(shè)為切入點(diǎn)，真正做到了“用事業(yè)留人，用感情留人 ”，營造了“一起干事有奔頭，干好工作有甜頭 ”的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。啟動(dòng)了規(guī)范化司法所的創(chuàng)建工作。在制度上墻、宣傳欄布置、調(diào)解室等方面全部加強(qiáng)，鼓勵(lì)各司法所結(jié)合自身實(shí)際開展各項(xiàng)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先工作。其中，羊樓司鎮(zhèn)認(rèn)真開展省級(jí)模范司法所的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建開始，突遇特大山洪災(zāi)害，參與抗災(zāi)的同時(shí)，精心實(shí)施創(chuàng)模工作，共投入11萬元，對(duì)原有司法所進(jìn)行規(guī)劃改造。聶市鎮(zhèn)投入近十萬元，對(duì)司法所進(jìn)行維修改造，爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)范化司法所。

六、民調(diào)工作有了新突破

大部分司法所積極開展民調(diào)工作，宣傳力度較大。羊樓司鎮(zhèn)印發(fā)了1萬份便民服務(wù)手冊(cè)，印發(fā)了1萬份致全鎮(zhèn)人民的一封公開信。白羊田鎮(zhèn)評(píng)選了1000戶平安家庭。桃礦街道辦事處層層簽訂責(zé)任狀，包點(diǎn)到人，張貼宣傳資料到每一棟樓房。坦渡鄉(xiāng)組織學(xué)校印發(fā)了5000份試卷要學(xué)生帶回去給家長做。我局在岳陽市民調(diào)中“當(dāng)?shù)孛�盾糾紛是不是有人來調(diào)處”有8個(gè)所得滿分，排名第一，該項(xiàng)職能工作的排名列岳陽市前列。全局21個(gè)司法所在全年岳陽市民調(diào)排名中進(jìn)入前60位的有9個(gè)所，沒有倒數(shù)10位的所。

在新的一年里，我們臨湘司法人將奮力拼搏，扎實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接司法行政工作的春天。總的工作思路是：突出“一個(gè)中心”，贏得“兩個(gè)點(diǎn)贊”，加強(qiáng)“三品建設(shè)”。

突出“一個(gè)中心”就是：在“四個(gè)全面”的引領(lǐng)下，以“一極三宜”為中心，一切圍繞“一極三宜”去設(shè)計(jì)，一切圍繞“一極三宜”去謀劃，一切圍繞“一極三宜”去服務(wù)，一切圍繞“一極三宜”去創(chuàng)新。

贏得“兩個(gè)點(diǎn)贊”就是：一是贏得臨湘市委、市政府的點(diǎn)贊。其一是要丟棄“司法職能弱”的舊思維，把握新機(jī)遇。其二是要丟棄“打邊鼓”的舊思維，敢于創(chuàng)新。我們要根據(jù)“一極三宜”工作的需要，不斷探索和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)參與，主動(dòng)解難，杜絕不作為、慢作為。讓臨湘市委、市政府認(rèn)為司法行政工作有效、用得上。其三是要丟棄“四平八穩(wěn)”的舊思維，敢于爭(zhēng)先。我們要有勇于爭(zhēng)先的勇氣，敢于創(chuàng)優(yōu)的霸氣，善創(chuàng)佳績(jī)的靈氣，不斷改革創(chuàng)新基層司法行政工作，服從服務(wù)全市工作大局，在全省出經(jīng)驗(yàn)、出典型、出成績(jī)、上臺(tái)階。二是贏得人民群眾的點(diǎn)贊。要將民調(diào)工作提到全局工作的重中之重，常抓不懈，要將司法行政工作的重心前移，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾的放心，以熱情的態(tài)度贏得群眾的認(rèn)可，以真誠的走訪贏得群眾的交心，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)贏得群眾的滿意。

加強(qiáng)“三品建設(shè)”就是：一要建設(shè)一支品德高尚的司法行政隊(duì)伍。推進(jìn)全局隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。二要推出一批高品質(zhì)的品牌工作。增加司法行政工作在全局工作中的分量，擴(kuò)大司法行政工作在群眾中的影響，提升司法行政的公信力，增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法行政工作的滿意度。三要建設(shè)一個(gè)有品位的機(jī)關(guān)。充分調(diào)動(dòng)財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和內(nèi)部三個(gè)積極性，加大投入，提升品位，使司法局特別是司法所的硬件建設(shè)整潔、規(guī)范、醒目、便民，軟件建設(shè)充滿法治文化氛圍，洋溢親民芳香，體現(xiàn)人性關(guān)懷。