臨湘市推進(jìn)公務(wù)卡制度改革暫行規(guī)定

為進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，提高公務(wù)支出透明度，規(guī)范預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，根據(jù)全省公務(wù)卡制度改革要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第一條 本規(guī)定適用于我市使用財(cái)政資金的所有預(yù)算單位及其工作人員。

第二條 本規(guī)定所稱公務(wù)卡，是指我市預(yù)算單位工作人員持有的，具有一定透支額度與透支免息期，主要用于公務(wù)活動(dòng)開支的一種貸記卡。公務(wù)卡實(shí)行實(shí)名制，卡片及密碼由持卡人自行保管，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公務(wù)卡在滿足公務(wù)支出的前提下，也可用于個(gè)人消費(fèi)結(jié)算，個(gè)人消費(fèi)行為所引起的相關(guān)責(zé)任由個(gè)人承擔(dān)。

第三條 公務(wù)卡的日常管理、支付管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷管理、部門職責(zé)等繼續(xù)按《臨湘市預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》(臨財(cái)庫[2012]18 號)執(zhí)行;公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄嚴(yán)格依照《臨湘市財(cái)政局關(guān)于實(shí)施預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知》(臨財(cái)庫[2012]20號)。公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄中，除辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出外，因特殊情況并報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)以及單筆消費(fèi)在200元(含)以下的公務(wù)支出外，必須使用公務(wù)卡結(jié)算。

第四條 成立市公務(wù)卡制度改革聯(lián)席會(huì)議，由市紀(jì)委監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、中國人民銀行臨湘市支行等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對全市公務(wù)卡制度改革執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。聯(lián)席會(huì)議由市財(cái)政局負(fù)責(zé)召集，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)市財(cái)政國庫管理局。

(一)市紀(jì)委監(jiān)察局不定期開展監(jiān)督檢查，及時(shí)查處公務(wù)卡制度改革執(zhí)行中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為。

(二)市財(cái)政局負(fù)責(zé)完善公務(wù)卡改革相關(guān)制度，優(yōu)化公務(wù)卡還款程序和結(jié)算辦法。從嚴(yán)審批授權(quán)支付額度，不斷降低授權(quán)支付比重。單位因公務(wù)卡結(jié)算比例過低而導(dǎo)致的年底指標(biāo)結(jié)余部分，由財(cái)政部門納入下年預(yù)算統(tǒng)籌安排。對預(yù)算單位和代理銀行的日常工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

(三)市審計(jì)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對預(yù)算單位的日常監(jiān)督，將預(yù)算單位公務(wù)卡制度改革執(zhí)行情況納入審計(jì)工作范圍進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依照《中華人民共和國審計(jì)法》對違法、違紀(jì)單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(四)中國人民銀行臨湘市支行負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各代理銀行、銀行卡組織的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對商業(yè)銀行現(xiàn)金管理政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。

第五條 市公務(wù)卡制度改革聯(lián)席會(huì)議各成員單位實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件下，受查單位和代理銀行應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)情況，不得以任何理由或借口拖延、拒絕、阻撓;代理銀行應(yīng)如實(shí)提供受查單位銀行賬戶的收付等情況，不得隱瞞。

第六條 市公務(wù)卡制度改革聯(lián)席會(huì)議各成員單位發(fā)現(xiàn)市級預(yù)算單位或代理銀行有關(guān)人員存在違紀(jì)違規(guī)行為的，應(yīng)函告市財(cái)政局，由市財(cái)政局決定暫停或停止對違規(guī)單位撥付預(yù)算資金，同時(shí)提交市紀(jì)委監(jiān)察局依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第七條 各單位及其工作人員在公務(wù)卡制度改革中不得有下列行為：

(一)預(yù)算單位未制定公務(wù)卡管理辦法;

(二)預(yù)算單位拒不辦理公務(wù)卡;

(三)預(yù)算單位未按規(guī)定執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄;

(四)預(yù)算單位報(bào)銷程序、現(xiàn)金管理不規(guī)范;

(五)預(yù)算單位違反《中華人民共和國現(xiàn)金管理暫行條例》，超額提取現(xiàn)金;

(六)預(yù)算單位為非本單位工作人員辦理公務(wù)卡;

(七)預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員違反公務(wù)卡報(bào)銷規(guī)定，擅自給持卡人報(bào)銷費(fèi)用;

(八)預(yù)算單位或持卡人與商家合謀套取財(cái)政資金現(xiàn)金;

(九)持卡人違規(guī)使用公務(wù)卡、惡意透支、拖欠還款或?qū)⒎枪珓?wù)支出用于公務(wù)報(bào)銷;

(十)持卡人在應(yīng)使用公務(wù)卡消費(fèi)的場合，拒不使用;

(十一)財(cái)政部門未及時(shí)暫停或停止對違規(guī)單位撥付預(yù)算資金;

(十二)代理銀行對外泄露與公務(wù)卡支出有關(guān)的各種數(shù)據(jù)資料;

(十三)代理銀行未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理?xiàng)l例;

(十四)代理銀行和銀聯(lián)部門對公務(wù)消費(fèi)收取不合理費(fèi)用。

第八條 嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。有本規(guī)定第七條(一)至(十)項(xiàng)所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、責(zé)令書面檢查、誡勉談話處理;情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評、警告、記過、記大過、降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。有本規(guī)定第七條(十一)項(xiàng)所列情形，對財(cái)政部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人以及經(jīng)辦人員視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

有本規(guī)定第七條(十二)至(十四)項(xiàng)所列情形，對代理銀行和銀聯(lián)部門直接負(fù)責(zé)的高級管理人員、其他直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員視情節(jié)由金融機(jī)構(gòu)或者上級金融機(jī)構(gòu)給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。組織處理和紀(jì)律處分可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第九條 各單位紀(jì)檢監(jiān)察組織、財(cái)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)本規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

第十條 各單位主要負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，并加強(qiáng)對本單位公務(wù)卡制度改革的管理。如出現(xiàn)缺乏監(jiān)督、執(zhí)行不力，導(dǎo)致本單位公務(wù)卡制度改革出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題造成不良影響的，追究單位主要負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十一條 歡迎廣大干部群眾對公務(wù)卡制度改革執(zhí)行中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào);舉報(bào)人將受到嚴(yán)格保護(hù)，對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。

第十二條 本規(guī)定由市紀(jì)委監(jiān)察局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，此前發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定內(nèi)容相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。