臨湘市國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章　總 則

第一條　為加強(qiáng)全市國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置、有效使用和保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))以及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指（一）由行政、事業(yè)單位占有和使用的、依法確認(rèn)為國家所有的、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱；（二）市屬國有獨(dú)資企業(yè)、國有控（參）股企業(yè)、集體企業(yè)及其他企業(yè)中國家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益。

第三條　國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)配置及使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)信息管理報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第四條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照 “所有權(quán)、使用權(quán)”分離，國家統(tǒng)一所有、政府監(jiān)管、單位占有使用的原則；企業(yè)國有資產(chǎn)實(shí)行政企分開，按照 “所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)” 分離的原則，實(shí)行資產(chǎn)管理。

第二章　管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條　市公有資產(chǎn)管理局是市人民政府專門管理國有資產(chǎn)的職能機(jī)構(gòu)，對(duì)全市國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度；

（二）制定全市行政、企業(yè)、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體規(guī)定和措施，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)組織國有資產(chǎn)的占有、變動(dòng)和注銷產(chǎn)權(quán)登記；

（四）負(fù)責(zé)組織國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處；

（五）負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估管理和企業(yè)清產(chǎn)核資、事業(yè)單位資產(chǎn)清查等工作；

（六）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，閑置資產(chǎn)的調(diào)劑使用，負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)購置的審批；

（七）負(fù)責(zé)對(duì)國有資產(chǎn)調(diào)拔、無償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢、報(bào)損、清產(chǎn)核資損失等事項(xiàng)的審批；

（八）負(fù)責(zé)以國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的審批及監(jiān)督管理；

（九）負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)保值增值考核及績效管理，監(jiān)督國有資產(chǎn)使用的有效性；

（十）對(duì)國有資產(chǎn)流失及違法案件依法查處；

（十一）代表本級(jí)人民政府對(duì)國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)；

（十二）向市人民政府報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作，接受上級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市直各部門及所屬單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，明確國有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）依據(jù)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、維護(hù)、保管等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全、完整；

（四）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督管理工作；

（五）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的調(diào)拔、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損以及對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

(六)負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備購置、驗(yàn)收入庫、維修保養(yǎng)和竣工驗(yàn)收等日常管理工作。

（七）接受市公有資產(chǎn)管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國有資產(chǎn)管理情況。

第三章　資產(chǎn)配置及使用

第七條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置是指國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位等根據(jù)單位履行職能需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式配備資產(chǎn)的行為。

第八條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的購置和基本建設(shè)，必須先填寫《國有資產(chǎn)購置（基建）申報(bào)審批表》，再報(bào)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)審批，納入政府采購范圍的資產(chǎn)，必須憑審批后的《國有資產(chǎn)購置（基建）申報(bào)審批表》依法實(shí)施政府采購。

國有及國有控股、參股企業(yè)的資產(chǎn)購置，按企業(yè)、公司章程和財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、董事會(huì)、股東會(huì)、股東大會(huì)決定后，報(bào)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)備案。

第九條　行政、事業(yè)單位購建的資產(chǎn)及調(diào)入、接受捐贈(zèng)、劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)將《國有資產(chǎn)購置（基建）申報(bào)審批表》、連同發(fā)票復(fù)印件或相關(guān)原始憑證、基建審計(jì)結(jié)論書等資料報(bào)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)，經(jīng)審核后及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

市發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、公安、交警等部門要積極配合，在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，必須審查其是否有國有資產(chǎn)主管部門的審批意見，并及時(shí)向國有資產(chǎn)主管部門通報(bào)情況，督促相關(guān)單位完善國有資產(chǎn)購置手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)需要購置的資產(chǎn)，由會(huì)議或者活動(dòng)承辦單位按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十條　行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式，但行政單位不得用國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，也不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，法律規(guī)定的除外；國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)對(duì)出租、出借資產(chǎn)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。

占有、使用單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門同意后，報(bào)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十一條　行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。應(yīng)當(dāng)定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理，做到賬、卡、實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第十二條　占有、使用單位對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有，所形成的收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十三條　占有、使用單位中超標(biāo)配置（有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的）、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)按政府指令調(diào)劑使用或者處置。

第四章　資產(chǎn)處置

第十四條　國有資產(chǎn)處置，是指單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為，包括各類國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥、無償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。

第十五條　國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

第十六條 財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是財(cái)政部門重新安排單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，是單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑證。

第十七條　國有資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。國有資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第十八條　國有資產(chǎn)處置程序

（一）占有、使用國有資產(chǎn)的單位先提出申請(qǐng)?zhí)幹觅Y產(chǎn)的報(bào)告，報(bào)其主管部門審核；

（二）主管部門審核后報(bào)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)審批；

（三）國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)收到申請(qǐng)?zhí)幹脠?bào)告后，即組織現(xiàn)場查看核實(shí)，并委托具有該項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并以核準(zhǔn)后的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告為依據(jù)，下達(dá)資產(chǎn)處置批復(fù)通知書；

（四）國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定程序處置。數(shù)量較多或價(jià)值較大的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)由國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介拍賣機(jī)構(gòu)，通過市場競價(jià)方式公開處置。

第十九條　國有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額繳入市財(cái)政國有資產(chǎn)處置資金專戶，由國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)根據(jù)單位實(shí)際需要統(tǒng)一分解核撥，以全面確保我市國有資產(chǎn)處置資金的安全、完整。

第二十條　國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)全程參與監(jiān)督國有資產(chǎn)的處置，市發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、公安、交警等有關(guān)部門要積極配合，必須審查其是否有國有資產(chǎn)主管部門的審批意見，并及時(shí)向市國有資產(chǎn)主管部門通報(bào)情況，督促相關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)辦理國有資產(chǎn)手續(xù)，完善國有資產(chǎn)處置程序。

第二十一條 國有企業(yè)（市屬集體企業(yè)）在持續(xù)經(jīng)營過程中的法人財(cái)產(chǎn)處置，應(yīng)依據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及企業(yè)章程規(guī)定處置，但其處置的資產(chǎn)對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)權(quán)益產(chǎn)生較大影響的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)審批。

第五章 產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記

第二十二條　國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定系指國家依法對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行所有權(quán)確認(rèn)，界定屬于國家的資產(chǎn)范圍及數(shù)量的一種法律行為。

第二十三條　國家投資形成的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位通過財(cái)政撥款、政府籌資等方式形成的資產(chǎn)，預(yù)算內(nèi)、外收入，事業(yè)收入以及接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

第二十四條　國有獨(dú)資企業(yè)、國有控（參）股企業(yè)中運(yùn)用國家資本金及經(jīng)營中等形成的稅后利潤經(jīng)國家批準(zhǔn)留給企業(yè)作為增加投資的部分以及稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤等，界定為國有資產(chǎn)。

第二十五條　國有企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織中的資產(chǎn)，除有明確的法律依據(jù)界定為非國有資產(chǎn)的，應(yīng)界定為國有資產(chǎn)。

第二十六條　國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）是國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代表國家對(duì)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)和單位對(duì)國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的法律行為。

第二十七條　凡占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)單位，必須依照國家有關(guān)規(guī)定在辦理工商登記手續(xù)前，向國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由其核發(fā)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置、利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

凡占有、使用國有資產(chǎn)的事業(yè)單位，應(yīng)向國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由其核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

行政單位占有、使用的國有資產(chǎn)暫不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證。

第二十八條　產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。

產(chǎn)權(quán)登記證應(yīng)妥善保管，任何單位和個(gè)人不得仿造、涂改、出借、抵押；如有遺失或毀壞的，必須按規(guī)定向國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第二十九條　國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查；產(chǎn)權(quán)登記年度檢查可選擇采用統(tǒng)一組織年檢、抽查或單位自查的方式，并應(yīng)對(duì)每年的產(chǎn)權(quán)登記情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)。

第三十條　國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)登記檔案管理工作制度，妥善保管并定期移交產(chǎn)權(quán)登記管理檔案，確保產(chǎn)權(quán)登記檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效性。

第六章　產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十一條　產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第三十二條　行政、企事業(yè)單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，先由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解和裁定，必要時(shí)報(bào)市人民政府處理。

第三十三條　行政、企事業(yè)單位與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，先由單位提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核，并報(bào)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章　資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)清查

第三十四條　國有資產(chǎn)的評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)性、科學(xué)性、可行性原則，依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評(píng)定和估算。

國有資產(chǎn)評(píng)估，由國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三十五條　國有資產(chǎn)占有單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）無原始憑證的資產(chǎn)入賬、非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

（二）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；

（三）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營；

（四） 與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)；

（五）企業(yè)清算、租賃；

（六）資產(chǎn)抵押、訴訟、擔(dān)保及其他影響國有資產(chǎn)權(quán)益等行為；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

　 第三十六條　進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第三十七條　事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
　　（一）根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
　　（二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；
　　（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
　　（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
　　（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
　　（六）同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
　　第三十八條　事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施，但根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。

第三十九條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有控（參）股企業(yè)有下列情形之一的，國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)可以要求企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資：

　　（一）企業(yè)資產(chǎn)損失和資金掛賬超過所有者權(quán)益，或者企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真、賬實(shí)嚴(yán)重不符的；

　　（二）企業(yè)受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴(yán)重資產(chǎn)損失的；

　　（三）企業(yè)賬務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常情況，或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的情形。

　　第四十條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有控（參）股企業(yè)有下列情形之一，需要進(jìn)行清產(chǎn)核資的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)批準(zhǔn):

　　（一）企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動(dòng)情況的；

　　（二）企業(yè)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；

　　（三）國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為必須開展清產(chǎn)核資工作的。

第八章　資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

第四十一條　國有資產(chǎn)占有、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的需求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

第四十二條　國有資產(chǎn)占有、使用單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說明。

第四十三條　國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)行績效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性；并根據(jù)工作需要，可以組織開展資產(chǎn)清查工作，進(jìn)行資產(chǎn)清查的實(shí)施辦法，由國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)另行制定。

第九章　監(jiān)督檢查

第四十四條　國有資產(chǎn)占有、使用單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第四十五條　國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第四十六條　國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)依法行使下列監(jiān)督檢查：

（一）檢查國有資產(chǎn)占有單位的有關(guān)賬目和其他相關(guān)資料；

（二）監(jiān)督資產(chǎn)處置資金的繳撥與使用效益；

（三）依法查處國有資產(chǎn)流失案件，并可向有關(guān)部門調(diào)查取證，被調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況；

（四）依法對(duì)國有資產(chǎn)管理中的違法行為進(jìn)行處罰；

（五）其他有關(guān)國有資產(chǎn)管理的行為。

第十章　責(zé) 任

第四十七條　占有、使用國有資產(chǎn)的單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分，情況嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）不如實(shí)入賬，隱匿國有資產(chǎn)的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)或低價(jià)出售、無償處置給其他單位或個(gè)人以及不按程序處置的；

（三）弄虛作假，侵占國有資產(chǎn)和利用國有資產(chǎn)謀取私利的；

（四）擅自提供擔(dān)保的；

（五）拒繳、截留、挪用、瞞報(bào)國有資產(chǎn)處置收入的；

（六）干擾評(píng)估、拍賣等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法開展業(yè)務(wù)的；

（七）管理不善，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的。

第四十八條 主管部門在行政、企事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》責(zé)令其限期改正，逾期不改的予以警告，并由監(jiān)督部門追究其主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人　　的責(zé)任：

（一）未按職權(quán)要求，放松資產(chǎn)管理造成嚴(yán)重后果的；

（二）不按規(guī)定，擅自批準(zhǔn)資產(chǎn)變動(dòng)的；

（三）對(duì)所轄資產(chǎn)造成流失，不及時(shí)反映、報(bào)告，未采取相應(yīng)管理措施的；

第四十九條　國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在國有資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由市人民政府責(zé)令限期改正，造成嚴(yán)重后果的，監(jiān)管部門依法依紀(jì)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失或損失不掌握、不反映，不提出相應(yīng)建議及未采取相應(yīng)管理措施的；

（二）對(duì)國有資產(chǎn)處置資金監(jiān)管不力，未及時(shí)全額收繳入財(cái)政專戶的；

（三）在國有資產(chǎn)管理工作中，濫用職權(quán)，徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的。

第十一章　附則

第五十條　本辦法適用于全市范圍內(nèi)占有、使用國有資產(chǎn)的行政、事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體，國有及國有控股、參股企業(yè)。

第五十一條　本辦法由市公有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條　本辦法自　　　　年　　　月　　　日起施行。